林沛锐:代表履职也要有时代精神

2019-03-27 16:14 来源:《强音》

“公交惠民服务水平提升。投入53.48亿元公共交通财政补贴,降低市民公共交通出行成本。”今年1月,在广州市第十五届人民代表大会第三次会议上,《关于广州市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》中有这样一句话,引起了市人大代表林沛锐的注意。

50多个亿,这可不是一个小数字!它是如何支出的?使用效果如何?身为企业家的林沛锐对数字和效益很敏感,一连串的疑问让他马上开始着手收集相关资料。这一番“检索”,让他发现了一域广阔的天空。

经多方了解,他发现公共交通财政补贴是逐年增加的,2007年公共交通财政补贴是5.54亿元,到2017已经是53.48亿元。“政府对这个惠民项目投入还是蛮大的”,林沛锐坦言。

长期以来,公共交通财政补贴项目备受市民关注,它是降低市民公共交通出行成本、提升公交惠民水平的重点民生项目,也是政府重点投入的项目。当前,广州市公共交通出行分担率超过70%,日均客流量超过1500万人次。“这钱要花得其所。”于是,林沛锐向大会提交了《关于进一步完善广州市公交补贴监督评价机制的建议》,建议广州市财政部门进一步加强财政资金预算科学化、精细化管理,强化支出责任和效率,提高财政资金使用效益,全面建立科学合理的预算绩效管理机制,进一步扩大全过程绩效管理试点部门,将公共交通等与民生密切相关的领域纳入试点范围。

林沛锐身兼人大代表和画家、企业家等多重身份,曾经连续担任市第十一届、十二届、十三届人大代表,市第十四届政协委员。他不断积累参政议政的经验,也一直都在问自己:如何更好地履行职责?这种经常性的反省与追问促使他不断学习、提升,更好地建言献策。

新时代对人大代表的行权履职提出了更高的要求。作为一名老代表,他对此感触颇深:“社会发展日新月异,代表履职也要有时代精神,与时俱进。”能否把建议提到点子上,考验人大代表的履职能力,也正是这种时代精神的集中体现。每次收集到问题之后,林沛锐都会花费很大的功夫去查阅相关政策和规定。“知道问题在广州的经济社会发展中处于一个什么样的地位,问题本身又处于怎样的一个程度和阶段,然后才可以有针对性地提出建议和对策。”这需要人大代表保持对社会的关注,这也正是人大代表必备的政治敏感性和履职素养。

勤于做功课、善于提建议的林沛锐没有给自己预设框架,只有一个朴素的想法——民有所呼,我有所应。只要是关系社会民生的事情,他都愿意去关注。有人说他是一个有情怀的代表,但作为一名人大代表,仅仅有情怀还是不够的,还要有持续饱满的热忱和执行力。

督办单位的积极作为,就是对代表建议的最好答复。市财政局和市交委收到建议后,很快和林沛锐做了电话沟通,并且约他座谈。作为主办单位,市财政局充分吸纳建议内容,经局务会议研究决定将“公共交通财政补贴”纳入市财政局2018年绩效评价重点项目,并按程序择优选定了广州市光领有限责任会计师事务所作为绩效评价的承办机构,对2017年公共交通财政补贴的绩效情况进行独立、客观、公正的评价。按照市人大常委会的要求,绩效评价结果将于今年12月作为《市本级财政支出绩效情况的报告》的内容之一报市人大常委会审议,审议后有关绩效评价报告将向社会公开,接受社会公众监督。

在答复中,市财政局还向林沛锐发出了继续监督的邀请,并表示在绩效评价期间,将邀请建议代表参与评价工作,现场调研项目资金的使用绩效情况,并及时向建议代表通报评价进展情况。

类似有成效的建议,还有城市更新改造方面的。白云区城中村的握手楼间,曾经抬头往往只能看到密密麻麻的各种线缆,如同蜘蛛网,让人倍感压抑,最大的问题还是安全隐患。来自白云联组的林沛锐,在仔细研究了《广州市城市更新办法》和《城市容貌规范》等相关规定后,于2017年提出了《关于加快推进全市“三线”落地实施工作的建议》。这一建议迅速得到了市城市更新管理局的回应。而在白云区石夏路实地走访的过程中,笔者也看到了实实在在的整改效果:平整的路面,干净的天空……这一办理结果,既得益于近年来广州市全面推进建设“干净整洁平安有序”城市环境的大气候,也得益于他与时俱进的敏锐洞察和锲而不舍的跟进。

“有政策支持的事情就要推进它尽快落地。”林沛锐表示,政府部门对代表建议的答复不是结束,只是开始。截至发稿前,林沛锐发来信息,市财政局邀请他参加市交委组织的实地调研。他表示,作为人大代表,他会继续保持跟进,监督相关部门进一步完善“公共交通财政补贴”绩效评价并对社会公开评价结果。

[ 编辑: 彭忠粤-人大 ]
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