全国两会时间，科技创新的声音格外响亮。第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏围绕科技创新、产业创新发展的关键领域，提交了《关于加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4，完善法规与管理政策的建议》《关于鼓励加速“端侧本地大脑”高阶智能人形机器人研发和商用的建议》《关于优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策的建议》三份建议。
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这三份建议，从自动驾驶跨越到L4，从人形机器人到飞行汽车，这位科技大佬的视野，直接瞄准了城市上空、道路之上和家庭场景的未来图景。但更引人深思的是，他提出，2026年不仅是技术持续突破的一年，更是制度供给与产业规模化之间需要实现“对齐”的关键节点。
“对齐”一说，不仅精准切中了当前科技产业发展的脉搏，更与广东、广州正在全力推进的高质量发展路径高度契合，引发强烈共鸣。
什么是“对齐”？
技术狂奔，呼唤规则“护航”
在人工智能中，“对齐”是指让AI系统的目标、行为和决策与人类的价值观、意图和伦理规范保持一致。如今，这个概念被何小鹏巧妙地用在了产业发展上。什么是“对齐”？简单说，就是制度供给的步伐，要跟上技术突破和产业规模化的节奏，三者同频共振、协同发力。
国务院总理李强所作的政府工作报告中介绍2026年政府工作任务时，“低空经济”榜上有名，而且是连续第三年被写入报告，定位从“新增长引擎”升级为“新兴支柱产业”；“具身智能”“脑机接口”被列入未来产业培育清单；“智能经济新形态”首次亮相。可见，未来产业正在从技术突破迈向产业化临界点。
“陆地航母”飞行器在黄埔量产工厂多机试飞。图源广州日报新花城
当前的现状是——
技术准备好了。自动驾驶从L2向L4跨越、人形机器人从实验室走向家庭、飞行汽车从概念飞向城市上空……这些曾经的前沿科技，正在叩响产业化的大门。何小鹏的建议，无疑是对政府工作报告勾勒的产业发展蓝图做出的最精准注解。
产业在等待。广东消费级无人机市场份额占全国95%，人工智能核心产业规模占全国1/4，这些数字背后是庞大的产业生态和市场需求。
制度须跟上。空域怎么管理？L4级自动驾驶事故责任怎么划分？人形机器人的安全标准是什么？税收政策如何支持？这些制度问题不解决，技术就只能停留在实验室，产业就无法规模化。
技术、产业、制度这三条曲线，必须在这个历史节点“对齐”，才能让科创成果真正走出实验室，在城市上空、道路之上和家庭场景中成为触手可及的现实。
为什么
“广东是先进制造业最好区域”？
何小鹏在采访中说“广东是先进制造业最好区域，没有之一”，这话说得硬气，更有硬核数据支撑。
规模体量全国领先。广东GDP总量连续37年全国第一，数字经济规模居全国首位；广东拥有制造业全部31个国民经济大类、其中15个规模位居全国第一；已培育出8个国家级先进制造业集群，总产值规模近10万亿元。
创新生态活力迸发。“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位。更重要的是，这里拥有大量的科创人才和将奇思妙想变为触手可及现实的完整生态。
场景应用遍地开花。在肇庆高要的制衣车间，衬衫制衣工序自动化覆盖率75%，效率提升3倍；在广州北京路，一台咖啡机器人从接单到出品，全过程只需1分钟，这些机器人已卖到40多个国家；22580架无人机组成徽派建筑马头墙亮相央视春晚，刷新吉尼斯纪录……广东的AI不是“纸上谈兵”，而是真刀真枪赋能千行百业。
人才储备厚积薄发。今年广东要再吸纳100万以上高校毕业生，全省技能人才总量超2000万。何小鹏说的“软件硬件的人才都很强”，在这组数据中得到完美印证。何小鹏在采访中透露，去年，小鹏汽车响应“百万英才汇南粤”行动计划，一个部门招聘了40个“三清”博士这样级别的人才。
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更重要的是，广东、广州正在做的事情——推动制造业与服务业协同发展，正是破解“对齐”难题的关键钥匙。
怎样才能“对齐”？
广东广州的“解题思路”
从全国两会到省市高质量发展大会，再到市工作部署，一条清晰的发展路径正在呈现。
国家层面“定调子”。李强总理政府工作报告明确“打造智能经济新形态”，实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景。这就是在搭建“对齐”的舞台，让技术有场景可试，让产业有政策可依。
省级层面“搭台子”。“广东新春第一会”聚焦“制造业与服务业协同发展”，发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》，即将出台协同融合发展行动方案。与此同时，广东大力提升产业链安全稳定可靠水平，创新实施“攀登计划”、国家制造业重点产业链高质量发展行动等攻关任务，推广数智化“链式改造”——这是“对齐”已经开始产生的实效。
市级层面“闯路子”。广州提出“工商并举，推动制造业与服务业深度融合”，要打造“中国场景创新第一城”，深入实施“人工智能+制造”行动，让工厂更“智慧”、产品更“聪明”。
广州市高质量发展大会。图源广州日报
具体怎么做？广州给出的答案是：
开放场景让技术“试”起来。发布“机器人+”等场景清单，建设广东省具身智能训练场，把城市更新打造为建筑业和现代服务业深度融合的超级试验场。
政策护航让企业“闯”起来。让企业站C位，广州大力实施“10个百亿、100个十亿、1000个一亿”的招商“十百千”行动。省级层面推出“信用代证”“信易贷”等一揽子举措，切实降低企业制度性交易成本。何小鹏也在十四届全国人大四次会议广东省代表团的开放团组活动中盛情点赞广州营商环境，“广州市、区两级政府都成立了汽车产业专班，我们在研发、生产、销售、供应链各个环节遇到什么问题、需要什么资源，专班都第一时间响应，打通堵点和卡点。”他表示广州全方位的支撑，正是企业穿越周期、做大做强的最强保障。
生态培育让产业“强”起来。系统构建“大科创”、产业培育、成果转化、创新生态四大体系。深化服务业扩大开放综合试点，推动特色行业领域全链条开放与全场景创新。支持链主企业组建创新联合体。全面推动“补改投”政策，探索组建专业化成果转化集团。广州在自动驾驶、生物医药、低空产业、新型显示等处于全国第一方阵——这就是生态的力量。
可以说，自动驾驶、人形机器人、低空经济三大领域，恰恰是“两业协同”的最佳试验田。以低空经济为例，制造飞行汽车需要高端制造业支撑，但要让飞行汽车飞起来，更需要空域管理、适航认证、驾驶员培训、保险服务、运营维护等一整套现代服务业体系。没有服务业的赋能，制造业产品就只是“展品”而非“商品”。当制造业的“硬实力”遇上服务业的“软实力”，产生的不是简单叠加，而将发挥出乘数效应。
小鹏汇天飞行汽车黄埔量产工厂生产线。图源广州日报新花城
2026年是“十五五”开局之年，良好的开局就是成功的一半。
新的关键一程，乘势而上、只争朝夕。
高质量发展不是单兵突进，而是系统作战。技术突破是“0到1”的飞跃，产业规模化是“1到100”的扩张，而制度供给就是确保这场飞跃平稳落地的“跑道”。
何小鹏代表的三份建议，是企业家对时代机遇的敏锐捕捉，更是对广东这片创新热土的深度认同。他的“对齐”论，道出了新质生产力发展的核心逻辑：最完整的产业链、最活跃的市场主体、最有为的政府服务，带来的将是新质生产力的喷涌而出。广东、广州也将在高质量发展的新航道上，继续领跑，飞得更高、更稳！
（本文作者：西早）
