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一名市民在肇庆市行政服务中心办事大厅领取不动产权证书。刘春林 摄

2019年是肇庆加速发展的一年,这在经济数据可以得到体现:2019年1-9月,肇庆实现地区生产总值1736.81亿元,同比增长6.4%,地区生产总值增速位居全省第7、在珠三角排名第5。

经济实现较快增长的背后,是肇庆在交通、产业、城市、营商环境等领域全面发力的结果。肇庆作为大湾区主体城市、广佛肇都市圈重要成员,在“双区驱动”“双核联动”的重大历史机遇面前只争朝夕。肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的奔跑冲刺已经开启。

交通:肇庆到香港只需80分钟

2020年1月1日9时,汕(头)湛(江)高速公路清远清新至云浮新兴段开通,该路段全长约157公里,途经肇庆四会市、高要区、德庆县。

2019年10月29日,省政府发布通知,决定成立10个重大项目专项指挥部,珠三角枢纽(广州新)机场项目赫然在列。据悉,该机场拟选址肇庆高要与佛山高明交界,距离肇庆城区直线距离仅约23公里。

2019年7月10日8时14分,由肇庆东站开往香港西九龙站的首趟列车发出,将肇庆与香港的行程缩短至1小时20分钟。在近年高铁、城轨助力肇庆20分钟连通佛山、40分钟连通广州、1小时连通深圳的基础上,肇庆加速融入“轨道上的大湾区”。

过去一年,肇庆立足“一条城轨、一条普铁、两条高铁、七条高速、一条黄金水道”的综合交通优势,继续以大投入打造“大交通格局”,织密空、铁、水、公等交通网络,加速成为粤港澳大湾区连接大西南的综合交通枢纽,构建大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”。据统计,2019年1-11月,肇庆全市完成交通基础设施建设投资70.5亿元,为年计划的87.9%。

面对粤港澳大湾区世界级机场群建设的机遇,肇庆谋划推进肇庆市域中心到机场快速路网建设,配合肇庆空港经济区、临空产业体系和航空小镇建设,做好周边轨道、公路和水路规划衔接,力争与机场同期完成重点交通对接建设,构建以空港为中心的开放型立体交通体系。此外,肇庆还积极推动肇庆通用航空机场建设,着力发展通用航空经济。

轨道交通方面,去年,广湛铁路肇庆段项目已基本完成规划选址、用地预审、征拆核查等前期工作,项目先行段已于2019年9月30日开工。此外,珠海、江门、佛山、肇庆四市已联合委托开展珠江肇高铁工可报告编制工作。

水运方面,肇庆加快整合市港口资源。去年,《肇庆港总体规划》正式以市政府名义上报交通运输部和省人民政府审批;肇庆新区新基湾作业区码头项目选址方案已确定。

高速公路项目建设中,肇庆跑出了“加速度”。据统计,2019年1-11月,肇庆辖区高速公路项目建设完成投资约51.4亿元,为年度计划43.7亿元的117.4%。其中,汕湛高速、怀阳高速一期、怀阳高速二期、广佛肇高速二期肇庆段分别完成年度投资计划的132.3%、95%、185.8%、95.3%;在2019“肇庆金秋”经贸洽谈会开幕式上,肇庆市与中国葛洲坝集团股份有限公司签订肇庆至高明(机场西部)高速公路项目投资协议。

不断完善的域内路网,则助力肇庆拉开发展格局。数据显示,2019年1-11月,肇庆普通国省道建设工程完成投资15.8亿元,为年计划的113.6%;东进大道三期、肇庆大桥扩建分别完成投资15.3亿元、1.18亿元,占年计划的145.4%、90.8%;肇庆在去年还有G355线广宁乌石洞至江屯段等7个项目开工建设;50条市政“瓶颈路”实现全部通车,畅通城区出行路况。

随着一批交通项目动工、建设、投用,肇庆的交通叠加优势进一步显现。去年8月31日,肇庆粤运汽车总站迁入火车站综合体运营,实现公路客运、城市公交和轨道交通等无缝对接;肇庆在去年还与广铁集团签订粤港澳大湾区(四会大沙)公铁水多式联运物流园战略合作框架协议,以“无缝对接”理念打造大湾区现代化多式联运物流基地,目前该项目已列入2020年省重点项目。

产业:工业增加值增速位居珠三角前列

走进位于肇庆高新区的小鹏汽车智能网联科技产业园,冲压、焊装、涂装、总装、电池PACK五大车间已进入设备整体调试阶段,预计在今年一季度开始量产。肇庆打造超千亿新能源汽车产业集群有望再提速。

小鹏智能网联科技产业园自2017年签约落户肇庆后实现快速推进,这是肇庆加快建设高水平制造新城的一个缩影。以小鹏汽车为龙头的新能源汽车产业以及先进装备制造、节能环保等一批主导产业在肇庆迅速崛起,带动肇庆产业驶入发展“快车道”。

作为省市共建汽车发动机零部件先进制造业基地,肇庆汽车零部件产业渐成规模,现有规模以上汽配及关联企业181家,其中汽配企业23家,汽配关联企业158家。2019年1-9月,全市规模以上汽配及关联企业实现产值449.69亿元,其中汽车零部件及配件制造业77.26亿元,同比增长10.1%;关联企业372.43亿元,同比增长2%。

如今,肇庆拥有鸿图科技、派生科技、登云汽配3家主板上市公司和鸿泰科技、鸿兴金属、动力金属、实力连杆、骏驰科技、丰驰精密、合普动力、本田金属等一批骨干企业;成功引进小鹏汽车、宝龙汽车、中电汽车、精益专用车、玛西尔电动汽车等整车制造项目。

以智能制造装备为核心,肇庆全力建设先进装备制造强市。目前肇庆共有先进装备制造业企业149家、“工作母机”类装备制造业企业61家,分别比2015年增加42家、18家,初步形成汽车制造、智能制造、重要基础件三大产业集群。

2019年第五届珠江西岸先进装备制造投资贸易洽谈会上,肇庆组织34个超亿元装备制造业签约项目,总投资251.2亿元,排珠西8市第3位。2019年上半年,肇庆装备制造业增加值增速位居珠西8市第3位、投资额增速位居珠西8市第4位。

2019年1-11月,三大主导产业合计实现产值859.58亿元。其中,新能源汽车产业产值404.11亿元,先进装备制造业实现产值259.37亿元,节能环保产业实现产值196.1亿元;全市1172家规模以上工业企业实现工业增加值621.55亿元,同比增长7%,增速排全省第5、珠三角第3;全市实现工业总产值2797.08亿元,同比增长6.1%。

以三大主导产业为主攻方向,去年肇庆进一步加大招商引资力度,瞄准深圳等重点区域和重点目标企业,组成招商小分队,实行上门招商、目标招商、精准招商。2019年1-11月,肇庆共引进合同项目160宗,计划投资总额1454亿元。

2019年,广东风华邦科电子有限公司等项目动工建设,肇庆动力汽车及新能源汽车关键零部件生产基地等一批优质项目实现试产、投产,肇庆的项目势能加快转化为发展动能。

从肇庆的东南板块到西北板块,肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区、广佛肇经济合作区4个国家级、省级重大平台,30多个专业园区和产业集聚基地错落分布其中,聚集起一批优质项目,撑起肇庆的制造业脊梁,也推动了肇庆产业的集群式发展。

2019年,肇庆提出打造西江先进制造业走廊,以西江及平行的高等级公路为轴线,以沿线肇庆高新区、肇庆新区为核心载体,依托众多产业园和科创空间为节点,集聚散落其间的创新资源,主动对接广深港澳科技创新走廊,为未来发展装上强劲的创新引擎。

城市:肇庆新区一批优质配套项目有望今年投用

2019年的最后一晚,香港明星黎明如约来到肇庆新区体育中心,伴随着一首首经典的“黎氏情歌”,20000多人在肇庆新区共同迎接2020年的到来。

在肇庆新区,短短几年间,65平方公里先行区主要骨架路网初步构建,18平方公里起步区形成城市雏形,8平方公里起步核心区基本成形。肇庆新区在打造“山湖城江”空间格局的过程中,坚持城市生态系统与基础设施建设高标准协调同步推进,在此基础上进行产业导入。

如今,九龙湖水从鼎湖山上流下,搅动着肇庆新区六大水系40公里河道,最终汇入西江。2019年初,占地99公顷的砚阳湖率先完工;2020年5月,长利湖沙滩公园将正式对外开放,肇庆新区再添滨水美态。

与此同时,肇庆新区内已建成通车市政道路22条,总长71.5公里、中型以上桥梁16座,总投资达91亿元的综合管廊项目是全国单体量最大、智能化程度最高的项目之一,目前已建成28.5公里,致力打造成为城市百年“动脉”。

一批优质配套项目落地、动工、启用,成为肇庆新区凝产聚人的“催化剂”。肇庆新区体育中心已成为肇庆大型文体盛事的重要举办地之一;近期肇庆新区计划引入的一批高等院校中,2家已经落户;中山大学附属第三医院肇庆医院、市文化馆、档案馆、少年宫将于今年5月竣工并投入使用,高端康复医院、湿地景观酒店预计于2020年开业,市妇幼保健院正在开展建设前准备工作。

快速打开的城市格局,吸引投资者在肇庆新区快速布局。据统计,投资总额近1500亿元的优质产业项目已落户肇庆新区。

近年来,环珠江口的一批重大平台纷纷以高起点规划、高水平建设,主动对接粤港澳大湾区的创新资源。面对区域重大平台日益激烈的竞合态势,肇庆通过加快推动肇庆新区建设,力争在此次珠三角平台比拼中获得一席之地。与此同时,肇庆通过大力实施府城保护与复兴,全力推动古端州焕发新活力,力争实现新区崛起、府城复兴“双翼齐飞”。

据了解,通过实施府城保护与复兴,目前肇庆古城墙依附的房屋已清理,古城墙本体展露;考古调查勘探已完成,披云楼、丽谯楼等内部经修缮重新开放;府城公园南段和北段、包公井广场等建成开放,“一城环绿”初具规模。

2019年以来,端州在打造高品质新都市过程中,重点发展以总部经济、文化旅游、高端服务为主的都市型经济。据统计,在2019“肇庆金秋”经贸洽谈会上,端州引进总部经济项目5个,占项目总量近1/4;2019年1-11月,端州实现社会消费品零售总额218.01亿元,同比增长12.3%。

2019年12月15日,选址鼎湖区鼎湖大道西北侧的肇庆万达广场举行奠基仪式,该项目预计2021年底开业,有望为新区崛起、府城复兴“双翼齐飞”再添新动力。

营商环境:企业开办“1天办成”、不动产登记最多跑一次

“‘双容双承诺’政策让企业更有信心投资肇庆,‘三通一平’速度大大超出总部预设时间,项目将可以实现提前投产。”在2019年“肇庆金秋”经贸洽谈会上,投资者们纷纷为肇庆便捷的营商环境、贴心周到的企业服务点赞。

2019年,肇庆市委、市政府以“数字政府”改革建设为重要抓手,全力打造“数字化平台+放管服改革”,加快推进“互联网+政务服务”平台建设,积极主动对标国内外先进做法,全力打造粤港澳大湾区“公平、透明、高效、优质”营商环境新高地,推动全市营商环境持续改善,市场活力显著增强。

2019年3月28日,肇庆以“数字政府”改革为抓手,率先在全省实现企业开办“1天办成”全区域全业务全覆盖,企业开办时间从2017年起实现7天、3天、1天“三级跳”。

据统计,截至2019年11月30日,肇庆全市共有6750宗企业设立登记业务实现“1天办成”,企业设立登记办理时长控制在2小时内,同比原办理时长压缩70小时。市场监管审批系统与公安刻章备案系统顺利对接,数据流转由原来的2小时以上压缩至15分钟;刻章时间优化为5分钟,同比原办理时长压缩55分钟。

2019年8月,肇庆市各类不动产登记业务办结时限再次提速,实现抵押注销登记等业务即时办结,一般二手房业务1个工作日办成、线上申办1小时出证,一手房由原来平均10天减少到1天,小微企业抵押登记、商品房预告登记、抵押权预告登记、变更登记、换证登记0.5个工作日办结。在两年时间里,肇庆市不动产办理实现从30天完成到3~5天完成、再到1天完成的“三级跳”。

如今,肇庆市不动产登记业务全面实现“五个一”:一窗受理、一套材料、一网通办、一天办结、一次办成,让办事群众由至少提交3套材料、跑5次变成只需提交1套资料、最多跑1次。

截至目前,肇庆“互联网+不动产”平台已受理来自互联网和线下实体窗口的业务达38448笔,其中网上受理量24222笔、占比63%,共节约群众填写信息项约41万项,节约材料约30万份,群众少跑动约61万次,节约窗口办理时间约98万分钟。

肇庆在全省率先推出产业项目“双容双承诺”改革,容许企业容缺、政府工作人员容错,企业承诺开工后补齐相关事项、政府承诺不加码验收,推动产业投资建设项目“先建后验”,项目建设周期缩短2至4个月。截至2019年11月30日,投资项目实施“双容双承诺”已签项目109个,总投资金额751亿元,已开工项目87个,开工率80%。

不仅如此,在2019年8月21日,肇庆还在全省率先上线肇商通·肇庆万企诉求服务平台,坚持“把排忧解难交给政府,把方便舒适留给企业”的服务理念,为全市22万家市场主体提供全方位、一站式精准服务。

据统计,仅2019年上半年,肇庆各类商事主体同比增长4.53%;2019“肇庆金秋”经贸洽谈会共有签约项目62宗,投资总额1210.8亿元;动工项目64宗,投资总额492.28亿元;投产项目46宗,投资总额162.27亿元,投资规模和项目质量再上新台阶,彰显了肇庆作为粤港澳大湾区最具发展潜力城市的独特魅力。

手记:肇庆,抖擞精神跑起来

从过去几年的经济数据看,肇庆地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标增速曾连年下滑,2016年更是跌到全省倒数第一。

从更长的时间轴上看,肇庆的发展也曾一度慢了下来。作为广府文化源头,肇庆从汉代到明清一直是岭南政治、经济、文化中心。在抗日战争时期也曾一度成为广东大后方。随着中国发展大局从江河走向海洋,肇庆的优势开始式微,最显著的变化是“两广总督府”在乾隆年间从肇庆迁往广州番禺。

改革开放以来,上世纪八九十年代,当广州、深圳、佛山、东莞等地纷纷以“三来一补”加工制造业起家,带动珠三角制造业腾飞,当时的肇庆未能很好跟上步伐。数据显示,改革开放前,肇庆的经济总量排在全省靠前位置,1988年,肇庆地区生产总值依然排在全省第5位。但二产不强的肇庆,经济总量在1990年代迅速被佛山拉开距离,并先后被江门、东莞、惠州超越。

本世纪的前十年,珠三角迎来第一次产业转移,肇庆成为广佛陶瓷、铝型材、汽车零配件等传统产业的承接地,客观上增强了肇庆的工业发展水平,但始终未能形成高端的产业集群。2009年“广佛肇都市圈”提出后,肇庆也未能抓住机遇全面融入珠三角,产业布局前瞻性不足,肇庆市内的“东南板块”(端州、鼎湖、高要和四会)和“西北板块”(广宁、德庆、怀集和封开)未能形成协同发展。

从曾经的“优等生”变成“后进生”,肇庆到底出了什么问题?坊间有一种声音认为,肇庆“一步慢导致步步慢”。组织上“入珠”,思想上却没有“入珠”,“起个大早,赶个晚集”。

进入本世纪第二个十年,国家创新驱动发展战略全面实施,粤港澳大湾区上升为国家战略,深圳建设中国特色社会主义先行示范区,广州市推动“四个出新出彩”,一系列历史性机遇面前,各地纷纷摩拳擦掌,肇庆需要拿出奋起直追的姿态,在日趋激烈的区域比拼中实现更大的作为。

这些年来,肇庆全市干部群众憋着一口气打翻身仗,找准定位、错位发展,决心走出一条绿色崛起的高质量发展之路。

2016年以来,痛定思痛的肇庆开始破解“速度质量之困”“引资投资之困”“生态环保之困”“党风廉政建设之困”,在交通、产业、城市、营商环境等领域全面发力。

在国内外经济形势复杂严峻的环境下,2017年肇庆地区生产总值增长5.2%,排名全省12位;2018年地区生产总值增长6.6%,居全省第7位;2019年上半年国内生产总值增长7.1%,达到全省第2,创下近年来新高。

从落后到追赶,抢抓历史新机遇的肇庆面貌焕然一新。2019年12月18日,肇庆市委十二届十次全会召开,此次全会报告提出构建“一带一廊一区”,推动形成高质量发展的区域经济布局。

“一带”即建设幸福产业集聚带,全会报告提出加快建设幸福产业集聚带,着力打造高品质新都市。要以端州区、鼎湖区、高要城区、肇庆新区西部为核心,打造西江百里历史文化风光带,大力发展旅游、文化、体育、康养、休闲等幸福产业,发展楼宇经济、总部经济、会展经济等都市型经济。

“一廊”即西江先进制造业走廊,与2017年起出台实施工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程、农业发展“611”工程一脉相承,此次全会报告将产业振兴放在“三大振兴”之首,并将制造业振兴放在产业振兴之首,同时提出打造西江先进制造业走廊,打造高水平制造新城。

生态产业示范区则由广宁、封开、德庆、怀集四县重点打造,推动农业、旅游、文化、生态深度结合,探索把绿水青山变成金山银山的有效路径。

全新肇庆,不仅发展有速度、有质量,更有明确的定位和目标。可以预见,未来的肇庆将借助“双区驱动”“双核联动”的磅礴动力,加速走向珠江口、拥抱大湾区,走上一条量质并举的发展之路。

文/南方日报记者 林洛峰