张广宁到从化督办市政协重点提案办理工作

    张广宁到从化督办市政协《关于推进我市城乡基础设施建设与管理一体化的若干建议》重点提案办理工作

    ●从今年起，广州市各级党委、政府领导每年要牵头督办一件以上政协重点提案，并形成长效机制。

    ●要进一步明晰市、区（县级市）、镇（街）、村的规划管理权责，构建市、区、镇三级规划管理体系。

    ●新征地项目要同步考虑农村集体经济发展，多渠道保障被征地农民生计。

    ●要进一步加大对中心镇的政策扶持力度，在资源上予以倾斜。

    ●要加大对农村基础设施投入，提高农村基础设施的质量和服务功能，与城市有关设施相衔接、相配套。

    （记者舒涓 通讯员余洋）去年8月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和省长黄华华亲自督办省政协重点提案，为各级领导做好提案办理工作做出了表率。今年4月，广州市市长张广宁选定广州市政协十一届三次会议《关于推进我市城乡基础设施建设与管理一体化的若干建议》（以下简称《建议》）作为其牵头督办的重点提案。昨日，张广宁前往从化调研，亲自督办《建议》提案办理工作。张广宁要求各有关部门认真办理政协重点提案，尽快转化为政府决策，并落实到实际工作当中，推进城乡规划、建设和管理一体化，让全体居民共享城乡统筹发展的成果。市政协副主席郭锡龄，从化市和市政府有关部门负责人参加了活动。

    昨日下午，张广宁前往从化市城郊街光辉村，检查田心社的基础设施建设与管理情况。在农家乐示范区，一畦畦蔬菜长势喜人，很多已经被单位或个人“认养”；

    粉墙黛瓦的特色农庄旅舍已经投入使用，曾经的鱼塘被改造成了钓鱼池；村民的生活污水通过美人蕉、菖蒲等植物进行生态净化，村容村貌干净整洁。张广宁满意地点了点头，“我去年来这里调研的时候，这里的菜地还没整出来，旅舍还是一片工地，现在变化很大，进村就让人眼前一亮。”

    当了解到光辉村通过集约用地打造农家乐项目，每户家庭年收入增加了四五千元，村集体收入也翻番时，张广宁非常高兴地说：“要通过特色景观建设并推广乡村风情游，让广大村民得益，提高村民的实际收入，这才是政府的初衷。”

    据农家乐示范区负责人介绍，该区营业后生意不错，上月刚接待了一个来自东莞的500多人旅游团。张广宁说，有思路才有出路。从化的农家乐项目试点是成功的，接下来还要学会“吆喝”，走市场化的路子，既符合农民的利益，又适应市场需求， “广州市民乃至珠三角城市的市民都来参与，那就是真的成功了。”他勉励从化学习成都的“五朵金花”，尽快打出自己的品牌，把从化的都市农业发展区建设成为珠三角地区群众旅游休闲的好去处。

    张广宁还察看了街口街城北新区建设规划情况。他表示，从化山清水秀，生态环境优美，一定要注意吸取广州老城区改造经验，新区与周边地区要整体规划，系统改造，综合整治，同步推进，实现新老城区的协调发展。

    在随后召开的座谈会上，提案单位九三学社广州市委员会负责人介绍了提案情况，主办单位和各会办单位汇报了提案办理情况，从化市政府介绍了本市统筹城乡基础设施建设与管理的工作经验。听了大家的汇报后，张广宁对提案办理工作提出了具体要求：

    一是要从加强社会主义政治文明建设、推动广州科学发展的高度来认识并做好提案办理工作。《建议》提案具有重要的决策参考价值，与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，与市委、市政府关于统筹城乡协调发展的重大决策和总体部署完全一致。各级党委、政府和各有关部门要认真办理提案，尽快将其转化为政府决策，并落实到实际工作中去。

    二是加快建立健全覆盖城乡的规划体系。坚持“生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地、适度规模”的基本原则，加快编制完善城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划，增强“三个规划”协调引领城市可持续发展的功能。当前特别是要加快推进镇、村规划，尽快编制完成覆盖城乡的控制性详细规划。

    三是统筹建立严格规范的城乡土地管理制度。节约集约使用有限的土地资源，尽快出台广州市统筹城乡一体化发展的土地管理制度。积极探索征地安置补偿多种方式，保障被征地农民的长远生计，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。

    四是努力将中心镇建设成为统筹城乡发展的重要节点。按照“合理布局、科学规划、政府主导、市场运作”的要求，努力把中心镇建设成为小区域特色经济中心、城乡基本公共服务平台、生态文明示范区和现代化的“卫星城”，并与周边农村协调发展。

    五是统筹城乡基础设施一体化建设与管理。推进城乡基础设施建设方面要做到统一考虑、统一布局、统一推进。特别是要加大对农村基础设施投入的力度，增加对农村交通、水、电、燃气、通信、污水和垃圾处理设施等方面的建设投入。统筹城乡电信设施、有线电视设施、社会治安公共设施建设与管理，努力实现城乡基础设施共建、共享。

    郭锡龄表示，市政府历来高度重视和支持市政协提案工作，承担了市政协提案办理90%以上的工作量。市九三学社的《建议》提案，从农村的规划、土地管理等方面，提出当前广州市在推进城乡统筹发展中存在的问题，并提出了有针对性的意见和建议。办好这件重点提案，对于加快广州市城乡基础设施建设与管理一体化，强化广州中心城市的服务功能，增强综合竞争力具有重要意义。希望承办单位切实履行职能，将这件重点提案办理好。