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全力以赴 狠抓目标任务 落实又好又快建设国家中心城市
中共广州市委九届七次全会7月31日上午闭幕。全会由市委常委会主持，审议通过了《中国共产党广州市第九届委员会第七次全体会议决议》。省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹作了总结讲话。他强调，做好下半年的工作，要以抓落实为主线，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的中心任务，认清形势，统一思想，以良好的精神状态、完善的工作机制、过硬的工作作风，全力以赴确保全会确定的各项目标任务的落实，又好又快建设国家中心城市，奋力开创广州科学发展的新局面。
全会期间，与会同志围绕市委常委会的工作报告等进行了热烈讨论。大家对市委常委会上半年的工作给予充分肯定，对下半年的工作部署和思路举措表示赞成，对进一步发扬大干作风抓好工作落实提出了许多好的意见和建议。市经贸委、市外经贸局和越秀、花都、南沙区的主要负责同志作了大会交流发言。
朱小丹在总结讲话时指出，上半年，我市按照《规划纲要》的部署和中央政治局委员、省委书记汪洋同志的要求，加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的各项工作已全面铺开，并取得初步成效。但也要清醒看到，我们面临的国内外形势依然复杂多变，完成全年经济社会发展的预期目标依然有很大难度，实现城市环境面貌“到2010年一大变”的任务尤其艰巨。做好下半年的工作，仍然要以抓落实为主线。各级党委、政府和全市领导干部要扑下身子抓落实，心无旁骛抓落实，雷厉风行抓落实，埋头苦干抓落实，开拓创新抓落实，确保市委、市政府确定的各项工作任务落到实处。
朱小丹强调，要认清形势、坚定信心，以良好的精神状态抓落实。当前，国际金融危机尚未见底，外部需求继续萎缩，贸易摩擦日益加剧，国内市场竞争更为激烈，我市经济发展的内外部环境仍然严峻，经济企稳回升的基础还不稳固，经济运行中的不稳定、不确定因素依然存在，要完成全年经济增长10%的预期目标，仍需付出极大的努力。另一方面，也要看到，随着国家和省、市各项保增长、扩内需政策措施继续发挥效应，下半年支撑经济平稳较快增长的有利条件和积极因素增多，经济发展的基本面总体上将继续向好。要清醒认识当前国内外经济环境的深刻变化和我市的发展大势，从对经济形势的准确判断中坚定信心，从中央和省、市保增长的决策部署中凝聚信心，从各项举措的充分准备中增强信心，进一步统一思想，统一步调，牢牢把握工作的主动权。要继续把“三促进一保持”作为经济工作的中心任务，放在抓落实的首要位置，确保完成今年各项工作任务。
朱小丹强调，要明确目标、落实责任，以完善的工作机制抓落实。一要强化层级目标管理责任机制。要根据全会的部署，进一步调整、完善确保实现全年经济社会发展预期目标的工作方案，推进责任层次清晰化、责任主体明确化、岗位责任具体化，形成自上而下责任明确、自下而上层层负责的目标管理责任体系。各区、县级市要切实承担起属地管理责任，市各职能部门要按照工作任务分工抓好落实。二要强化督促检查工作机制。建立健全目标任务进度检查、定期通报、挂牌督办问责、督办提示等制度，探索创新明察暗访、评比公开等有效的督查方式方法。紧紧围绕全市中心工作、经济社会发展中的重点问题、群众关心的热点难点问题，深入开展现场督查、一线督查，增强督查工作实效。当前，特别要加强对贯彻实施《规划纲要》、保持经济平稳较快发展、落实“三促进一保持”和“双转移”、实施“大变”工程、创建全国文明城市以及推进各级各类重点项目建设情况的督促检查。要充分发挥人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督和人民群众监督的作用，动员全社会的力量共同抓好各项政策措施的落实。三要强化科学考核严格问责机制。认真落实《广州市党政领导干部问责暂行办法》，进一步强化首问责任制、限时办结制和责任追究制。建立健全绩效考核机制，加强行政效能监察。下半年，市委常委会将分别听取各区（县级市）工作汇报，掌握工作进展情况，督促和协调解决工作中的主要矛盾和突出问题。对重大决策部署和重点工程建设进度实行定期汇报和不定期检查制度，没有按计划完成进度的，要向有关区（县级市）和部门发出“催办通知书”；对不履行或不正确履行职责导致工作失误、造成严重危害和影响的，要严肃追究责任。对于工作抓得实的干部，及时给予表扬鼓励，努力构建有褒有责、导向鲜明的考核问责机制。
朱小丹强调，要求真务实、真抓实干，以过硬的作风抓落实。一是领导干部要做转变作风的表率。全市各级领导干部要率先垂范、以身作则，带头发扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，理论联系实际的马克思主义学风，密切联系群众的工作作风，顾全大局、民主团结的领导作风，生活正派、情趣健康的生活作风，以实际行动带动本地本部门本单位的作风建设。二是勇于攻坚、敢于碰硬。党员干部要主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，努力打开工作局面。奋发进取、攻坚克难，全力以赴打好每一场“硬仗”。敢于创新、勇于变革，着力破解影响和制约科学发展的突出问题。雷厉风行、务实高效，将工作一抓到底、抓出成效。坚持原则、敢抓敢管，坚决纠正违背科学发展观的错误行为和损害群众利益的不正之风。三是切实加强基层作风建设。当前，我市基层作风主流是好的，但少数基层干部仍不同程度地存在作风不正的问题，有些甚至影响极坏。全市各级党组织要把基层作风建设作为基层党建工作的重中之重来抓。广大基层干部要增强公仆意识、大局意识、责任意识、廉政意识，时刻摆正自己和人民群众的位置，想群众所想、急群众所急、干群众所需，切实解决群众生产生活中的实际困难；自觉服从服务于大局，不折不扣地执行上级党委、政府的决策部署；忠实履行职责，勇于承担责任，重点解决行政不作为、乱作为以及推诿扯皮、敷衍塞责等问题；严格执行廉洁自律的各项规定。加强对基层作风的检查督促，及时通报正反两方面的典型，严肃处理败坏党风政风的害群之马，激励和重用作风务实清廉的基层干部。
出席会议的有：市委委员、候补委员。列席会议的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市检察院检察长，市纪委常委，市人大常委会、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，区（县级市）党员主要负责同志，市直局以上单位党员主要负责同志，市人大常委会、市政协各工委（专委会）党员主要负责同志，驻穗有关单位党员主要负责同志。应邀参加会议的有：党外的市领导，市各民主党派、工商联主要负责同志，无党派代表人士，市直单位党外的主要负责同志。
