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从单桶到双桶，再回归到如今的单桶，广州街头垃圾桶的变迁让不少市民唏嘘不已，这种迂回甚至曲折的“路线图”不禁让人深思：广州垃圾分类处理究竟要走向何方？是顺应环保趋势，披荆斩棘，继续前行？还是惧于眼前困难，知难而退？
垃圾回收未形成产业链
“垃圾是一种资源，只是品质比较低，如果能有效回收利用，不仅环保，更能创造效益。 ”长期从事环保工作的熊孟清博士认为，垃圾处理产业化是解决垃圾分类难题的有效途径。
熊博士说，我国生活垃圾的回收利用历史并不短。但遗憾的是，垃圾回收利用从未形成产业链，而回收利用的关键环节——垃圾分类甚至从未形成产业，主要由家庭和路边拾荒者无组织地进行。回收的资源占垃圾产量的比例不超过10%，“尚有大部分资源有待回收”。
以广州为例，广州中心城区每天垃圾日产量为7500吨以上，除1000吨被送往李坑垃圾焚烧发电厂外，其余的垃圾全被运往兴丰垃圾填埋场进行填埋。7500吨垃圾中，最多的是厨余垃圾，超过四成，约为3150吨，其次是可回收的纸类、塑料、玻璃和金属，数量大概占四分之一，为1875吨。剩下的就是竹木、布类等可燃物质和渣石泥土等无机物，前者占14%，后者为19%。
在熊孟清看来，真正需要填埋的只有占19%的渣石泥土等无机物，其他均有回收和再利用的价值。可回收物质可直接使用或作二次原料，竹木、布类可焚烧发电，厨余垃圾可经生物转换生产沼气，或经适度干燥处理后焚烧发电等。
处理垃圾在美国很赚钱
熊孟清认为，垃圾处理产业化就是要将垃圾处理推回社会，使之由政府统管的公益事业转变成社会生产过程，并成为具备专业化社会分工的产业。实行政企、政事、事企、管理和作业“四分开”，利用市场机制，调节资本、技术和管理在垃圾处理中的作用，增强垃圾处理企业对市场的自适应能力。在他的设想中，垃圾处理产业化进程中先考虑建立虚拟型静脉产业生态工业园，即把分散的填埋场、焚烧发电厂、污泥处理厂和污水处理厂等现有废弃物处理设施通过计算机网络联系成一个虚拟生态工业园。
他不认为垃圾处理是个粗放型，甚至劳动密集型的产业。相反，他认为垃圾处理是技术与资本密集产业，需要从粗放型经营转变成集约型经营，提高处理技术的先进型，尤其是提高环境保护技术的先进性。
据他介绍，目前，垃圾再利用行业已经成为美国劳动就业和经济增长的亮点，相关企业达5.6万家，提供劳动岗位110万个，年度总销售额2360亿美元。
政府应牵头管“垃圾佬”
市环卫局曾做过不完全统计显示，平均每个果皮箱一小时内就被拾荒者“光顾”五六次，大部分有回收价值的垃圾废弃物没有进入填埋场。
对此，熊孟清博士认为，这种民间分类流程效率低下，不是科学的垃圾分类处理方式。他认为垃圾分类应该由政府来规制，“垃圾佬”也应该由政府牵头管起来，将他们变成垃圾分类处理产业工人。在熊孟清看来，“垃圾佬”影响城市形象倒在其次，主要是他们的分类效率太低。“严格意义上来说，他们的拾荒不能叫分类，而只是捡走了可以卖钱的东西。”熊孟清说，“不能卖钱或者卖不了多少钱的仍留在垃圾桶，造成浪费，一些有害的甚至危险的垃圾根本不能被清除。”
他建议“收编”这些“垃圾佬”，让这些外来工成为垃圾分类处理产业工人。他说，只要经过培训，这些人完全能胜任垃圾分类岗位。
巴西在这方面已做出了很好的示范。政府支持建立拾荒者合作社，目前已有200多个城市实行垃圾分类收集，约50万人从事垃圾回收利用产业，人均月收入可达200美元，相当于巴西最低工资水平的两倍，既解决了拾荒者就业、卫生和劳保问题，又保护了资源环境。
市民建议
政府应大力宣传垃圾分类
"不是我不想分，而是不知道如何分。"连日来记者采访发现，市民最大的困惑是不知道如何分类。多位市民建议政府、媒体以及相关机构应大张旗鼓地宣传如何分类。租住在广园新村的肖小姐说，她只知道电池这种垃圾的危害，不敢随便扔，"家里的一个抽屉专门用来装电池。"但对于其他垃圾，她说根本不知道如何去分类。"很少看到有这样的宣传，即使有分类垃圾桶，也找不到如何分类的介绍。"她建议应在垃圾桶旁竖一个指引，"丢的时候还可以参考呀。"
采访中，大多受访者会向记者诉苦：不是我不想分，而是不知道如何分。
■前世今生
荔湾垃圾分类覆盖率曾达100%
早在1992年，国家就开始提出垃圾分类收集、运输和处理。其后4年，广州市开展垃圾分类居民调查，1999年市政府正式倡议居民实施垃圾分类。
2000年最“威水”
用熊孟清博士的话说，2000年是广州垃圾分类最轰轰烈烈的一年。那一年，广州被列为全国8个垃圾分类收集试点城市之一。出台了《垃圾分类收集服务细则》等一系列文件，将生活垃圾分为不可回收垃圾、可回收垃圾和有害垃圾三大类。
那一年越秀、海珠、天河、芳村、白云等区的垃圾分类覆盖率已达到20%至39%左右，而起步最早、速度最快的荔湾区垃圾分类覆盖率甚至达到100%。荔湾区龙津街是广州乃至全国最早全面实现垃圾分类的整条行政街，该街1.8万户居民日产垃圾40吨，每天约有5吨得以再利用，初步实现垃圾资源化、减量化和无害化处理。
IC卡计划搁浅
火热之后归于平淡。2001年和2002年广州垃圾分类进入平淡期，熊孟清认为，体制引发的谁主管问题和管理跟不上市场节奏两大原因，导致垃圾分类没有达到预期效果。
不过当时也有另一个亮点，就是计划在天河、越秀和荔湾三区试点推行垃圾分类收集IC卡。据熊孟清介绍，IC卡当时设想得非常好，有点像现在的羊城通，“居民坐在家中等环卫工人来收垃圾就可以了，有回收价值的就把钱打到卡上。”他说，当时甚至还设想将这种卡实现联网购物。遗憾的是，IC卡计划最终因各种原因搁浅，未能与市民见面。
垃圾分类法规难产
2004年，“生活垃圾分类收集和分选回收工程”被列为广州申亚20项重大环保工程之一。随后一年，餐厨垃圾单独收集处理工作在越秀区进行试点。
政府还计划用5年或者更长时间，形成垃圾分类法规的基本框架，依法分类收集利用，但目前尚无相关法律法规出台。
2006年的“创模”方案提出，力争2008年前完成中心城区生活垃圾回收网络建设，2010年前完成全市网络建设，使生活垃圾分类收集的普及率达到75%，生活垃圾分类收运处理率达到40%。但时至今天，分类垃圾最明显的标志——分类垃圾桶却慢慢地从人们视线中消失。
