老城市新活力

扩大公众参与,激发老城市内生新活力

  改革开放四十多年来,公众参与推动着城市化的进程,在激发城市活力中发挥了重要作用。习近平总书记在广东视察时明确要求广州要实现老城市新活力。本着发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享的理念,打造共建共治共享的社会治理格局,需要进一步扩大公众有序参与,更好发挥激发老城市新活力的内生动力作用。
  共建共治共享,活力发源于参与
  习近平总书记强调必须坚持人民主体地位,虚心向人民学习,倾听人民呼声,汲取人民智慧。问计于民方知得失,问需于民方知冷暖,问情于民方知虚实。扩大公众有序参与有利于真正体现以人民为中心,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,更好激发老城市新活力,形成共建共治共享的治理格局。
  健全全方位的参与理念,问计于民。公众参与城市治理应是全方位的,不能仅把公众参与城市治理限定为城市决策信息的提供者或是城市公共服务的消费者,而要加大对公众作为城市治理决策的参与者、依法行政的监督者、治理绩效的评价者、城市治理的合作者和公共物品的共同生产者等角色的重视程度。人民群众的智慧是无穷的,应把公众视为城市治理必不可少的、全方位的参与者,更大程度集中民智运用民力,真正做到问计于民。
  搭建全方位的参与平台,问需于民。公众参与城市治理的一个重要举措是建立和完善沟通机制和平台,完善的组织机构和制度框架必不可少。从重大公共政策的制定,到社区治理规章,在实际运作过程中都需要搭建公众参与的操作平台,保证公民能够真正参与到城市治理中来。切实了解城市公众对美好生活的向往和需求,想人民之所想,急人民之所急, 真正做到问需于民。
  畅通全方位的参与渠道,问情于民。民情、实情、事情、舆情、感情、心情这些元素都是城市市情的重要组成部分。多样化的沟通渠道可以适应多元化的群体,满足多样化的视角,更好体察民情。促进有效沟通需要进一步拓展全方位、立体式、便捷化的沟通渠道。加强城市管理部门之间的沟通以及管理部门与公众的双向多维沟通,不断增强公众参与过程中的政府回应性,提高公众参与热情和参与效能。
  引导有序参与,形成有效活力
  城市活力亟待健全科学规范的综合评估体系。活力的有效性体现在“活”与“力”两方面。从“活”上体现,流动性、成长性、创造性、开放性都是必不可少的重要向度;从“力”上体现,生命力、影响力、创造力、承载力都是不可或缺的重要指标。城市活力还体现在“活”与“力”在城市载体上的深度融合和城市发展的交互作用。
  公众有序参与才能形成有效的活力。活力离不开公众积极参与,公众参与冷漠则会造成固化。城市的发展既要依据历史的底蕴、现有的基础,还要遵循当前的定位、发力的方向,活力不仅体现在有序、有效、有益等方面,还包含了无限、无序、无效等内容。需要警惕群体极化现象和破坏性创新所带来的无序活力和无效活力。
  激发城市活力需要政府统筹引导。统筹实现经济活力、文化活力、社会活力的均衡发展,还要体现区域活力、产业活力、创造活力的协同发展。通过引导公众有序参与形成有效的活力,更好实现广州“千年商都”在新时代的科学发展、创新发展、绿色发展,助力广州在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。
  (作者:秦攀博,中共广州市委党校副教授)

2019.07.19

来源:广州日报

大湾区,人才机制

创新机制,提升大湾区人才配置效率

  广州市将粤港澳大湾区建设作为落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神的抓手,作为新形势下发展新引擎,将其视为全面深化改革、引领新发展的纲。由于特定的制度环境和发展历程,大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区、四个中心城市”的现状,使得市场资源要素配置与流动具有特殊的表现形式,尤其是人才要素的流动和使用上存在诸多差异,影响着资源配置效率,也影响着公共服务效能的发挥。因此,在提升大湾区人才配置效率上,笔者有以下几点建议。
  一是以创新机制为导向,实现发展动能转换。粤港澳大湾区建设新模式的特色就是从“招商引资”“招商选资”到“招才引智”的转变。改革开放以来,珠三角经济发展经历了从获取“人口红利”到“人力资源红利”过程,现在就是要通过制度创新转换到依靠“人才红利”转变,粤港澳大湾区发展核心要义是通过制度创新,克服粤港澳三地体制机制差异,使人才资源作用进一步释放进而获得“创新红利”。着眼推进大湾区互联互通进程,首先应该大力进行体制机制创新,着力推进人才市场互联互通。
  二是以产业发展为导向,提供人才创新舞台。以产业转型升级为导向引领人才湾区建设。当今粤港澳大湾区拥有世界最大的海港和空港群,珠三角九市拥有强大的制造业能力并快速向高端制造业转型,港澳穗深拥有发达的金融和现代服务业,珠三角拥有强大的科技转化和创新研究能力,这就为形成高端人才聚集提供了坚实的基础,也为人才体制机制创新提供了产业基础。如果在人才体制机制创新上取得突破,发挥港澳高校国际化特色和学科优势,和广州高校本土化和市场化优势有机结合,以产业为导向来为各类人才提供更好的创新创业环境和机会,这种高端创新人才资源的聚集将产生强大的倍增效应,也必将大大推动粤港澳大湾区优势产业发展。
  三是以资格互认为突破口,推进人才市场互联互通。首先可从人才评价与职业资格认证政策互认着手,参考“粤港澳人才合作示范区”的建设模式,在广东自贸区特殊的人才政策体系框架下开展“一试三证”试点工作,并根据粤港澳大湾区人才培养实际需求来确定试点的职业资格考试科目。试点资格互认制度,可先行就会计、审计、工程咨询、现代服务业和社会公共服务等领域对港澳职业资格实行单方认可,许可持证专业人士在大湾区从业,然后推广到双向互认。更重要的是从推进粤港澳大湾区人力资源市场互联互通着手,遵从人才市场运行规律,创新体制机制,让市场在人才流动和作用发挥方面起“决定性作用”,最大限度激发大湾区人才创新创业的积极性。
  四是以优惠政策为推手,激发创新创业动力。3月14日,财政部和税务总局印发了《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》,出台对境外高端人才和紧缺人才税负差额进行补贴的办法。这对于人才创新创业发展将发挥巨大的激励作用。此外,应允许和鼓励在大湾区工作的港澳及外籍高端人才,可通过单位申报国家、省、市重大科技专项,符合相关条件的,鼓励其作为项目负责人,在大湾区内开展创新活动。财政、税务、科技等部门对大湾区内企业以股份或出资比例等股权形式对企业高层次人才和急需紧缺人才实行股权激励,个人所得税可在不超过5年期限内分期纳税政策。循此思路,在人才政策上逐步进行改革,将释放巨大的人才红利。
  五是以降低制度成本为基础,促进人才配置高效化。由于粤港澳大湾区三地法律和体制的差异,在客观上对人才流动形成门槛,成为珠三角地区招才引智的瓶颈。应从降低交易成本的视角推进人才市场互联互通建设。其实,粤港澳大湾区的硬件设施,甚至软件方面都已经具备了吸引国际人才创新创业的条件,现在重要的是要做好粤港澳三地人才政策的衔接,降低人才流动与使用的成本,提高人才资源配置效率。
  六是以改进服务为契机,推动公共服务标准化。一是建立互通互认、共享共建的人才引进、评价、服务体系。可借鉴香港人才社会化和市场化的行业协会认证模式的做法,在设立制度、财务制度、管理制度和职业资格认证制度等方面发挥行业协会的作用。二是在出入境、执业资格等方面逐项消除壁垒,构建粤港澳大湾区更加自由、高效的人才运行机制。在三地人才往来上,可借鉴海南免签新政的经验,允许境内外人才以旅游、学术交流、创新创业合作等形式免办签证入境并延长停留期限。三是提高政府提供公共产品的效能,应着力在推进人口流动便利化、推进人才市场配置高效化的公共政策取得进展,构建具有国际竞争力的人才体制和机制,促使三地人才政策产生互补优化效应。长远看,逐步实现对三地人才的公共服务标准化,推进人才市场互联互通,人才公共服务效能才能真正实现高效化。
  (作者:谌晓舟,广东金融学院人力资源管理系教师、管理学博士)

2019.07.18

来源:广州日报

风险投资

广州有条件成为风险投资集聚新高地

  目前,广州成为全国对风投创投机构最有吸引力的城市之一,随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式落地,也给广州进一步发展培育风险投资带来新机遇。广州有条件成为风险投资集聚的创新高地吗?广州日报评论员近日就相关问题,专访了中山大学岭南学院经济系教授林江。

  林江简介:中山大学岭南学院经济系教授、博士生导师。中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任。
  广州日报:当前,面临新的发展机遇和复杂的发展环境,广州经济发展会遇到哪些挑战?您认为可从什么方面求解?
  林江:在经济高质量发展的新阶段,要求广州进一步转变经济增长方式,寻求新的经济增长动力。然而,在此前的一段时间里,广州实现稳增长的目标,有赖于传统制造业,特别是汽车、石化产业的支撑。客观上,任何城市都不可能一下子完全抛弃传统产业。与此同时,构成现代化经济体系重要组成部分的新经济、新产业也并非一蹴而就,需要时间培育而成。
  如此一来,广州未来经济发展面临两大挑战:一是传统制造业的转型升级;二是新经济、新产业如何尽快破土而出。广州要应对挑战,一靠引进高水平外资,包括从事先进制造业和现代服务业的外商;二靠民营经济的大力发展,特别是依靠民营企业在新经济、新产业领域的自主创新,从而驱动广州经济高质量发展。而要实现上述两大目标,离不开广州完善风险投资产业发展的制度环境,引导国内外多元资金参与,为企业创新提供支撑,从而推动产业转型升级。在未来新一轮科技革命和产业变革中,风险投资将向智慧化、精准化、集约化方向发展,成为助力经济高质量发展的重要产业。因此,广州要实现高质量发展,建立现代化经济体系,发展风险投资是其中的重要抓手。
  广州日报:广州发展风险投资的机遇与优势是什么?需要在哪些方面进一步提升?
  林江:在我国创新驱动步伐不断加快以及粤港澳大湾区助推广深港澳科技创新走廊建设的背景下,广州新时代实现高质量发展、建立现代化经济体系拥有了更坚实的基础,也迎来发展风险投资的新机遇。
  一直以来,无论是民营企业的数量、产业门类,还是制造业整体竞争力,广州都有明显的优势。随着创新能力越来越成为城市未来发展的关键因素,各地对创新能力的重视,也倒逼广州在创新驱动发展的策略上采取更加进取的态度,例如广州数年前就提出发展以生物技术、人工智能等为代表的新经济和新产业,并通过打造琶洲互联网企业总部、智慧城市等战略来展现广州全新的产业定位。
  广州要成为新时代我国风险投资集聚的新高地,首先要敢于在企业服务、投资取向、收益分红等领域实现根本性的改革,才能吸引更多国内外著名风险投资机构向广州集聚,寻求融资合作。再者,风险投资集聚到广州后,是否能够有足够多的高科技初创项目供风险投资选择,也相当关键。广州作为省会城市,又是粤港澳大湾区的中心城市之一,拥有珠三角地区的制造业城市作为庞大的经济腹地和消费市场,对高科技初创项目具有不小的吸引力。但这也要求广州要为这些初创企业提供良好的产业孵化服务、应用技术研发服务、知识产权服务、金融服务等。换言之,还是需要从营造良好营商环境着手。
  此外,广州在高校资源、人才数量、科研机构及科技项目资源储备上具有一定优势,要将这些教育科研优势与广州的金融条件有机结合,譬如推广科技金融创新服务模式,完善“天使投资”、风险投资等融资渠道,为科技创新和创业提供灵活充分的风险投资。
  广州日报:在化解经济领域的金融风险上,广州发展风险投资应注意哪些方面?
  林江:风险投资有其自身逻辑:有人做过假设,若某个风险投资集聚地的成功概率为10%,即投资10个项目,只有一个成功,如果这一个赚钱的项目不仅可以弥补前9个项目投资失败所造成的损失,而且还有不错的盈利。这样也不会影响风险投资机构继续在此投资。因此,这对于广州而言,需要发改委、科技局、工信局等政府部门进一步努力,持续优化风险投资环境,把那些不符合规范的项目淘汰了,为风险投资机构把好第一道关,提高风险投资成功率。
  近年来,包括共享汽车、共享单车在内的共享经济一度红红火火,不少风险投资基金就向共享经济领域投下了巨资,“互联网+金融”也曾一度成为风口。然而,一些互联网企业无法解决盈利问题,这也给风险投资者蒙上一层阴影。诚然,互联网和大数据时代,不少风险投资所青睐的初创企业,其营运模式完全不同于传统企业。例如,互联网企业的客户群,不一定是其盈利来源,而有可能是互联网企业用以吸引广告商的筹码,广告投放才是互联网企业最重要的盈利来源。但如果客户不一定会给企业直接创造价值,那么企业如何维护与其客户群之间的关系呢?其中产生的成本又该如何抵消呢?因此,虽然互联网企业的运营思维逻辑可能完全有别于传统产业的项目,但在风险投资来说,还是要回归到创业项目是否能盈利的本质,这就需要企业和市场持续不断地进行科技创新和商业模式的创新。
  广州日报:您认为,广州是否具备成为风险投资集聚创新高地的条件和优势?
  林江:从今年一季度来看,广州实现金融业增加值455.42亿元,同比增长7.3%。金融业整体向好为风险投资营造良好势头。目前,广州成立了战略新兴产业引导基金、科技成果转化基金等市级政府投资基金,也为吸引社会资本投资广州优势产业提供政策扶持。近期,广州还培育了粤科基金、广州基金、广州金控基金等一批在全国具有影响力的风投创投机构,同时积极引进IDG、百度风投等知名机构落户广州。此外,为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,广州正积极推进私募股权交易(私募基金份额交易)市场和跨境私募交易平台建设。
  综上所述,只要广州能够持续通过制度创新、科技创新等方面来营造良好的营商环境,广州完全有条件成为粤港澳大湾区的风险投资新的集聚地,并在有效管控金融风险的前提下实现创新驱动发展的目标。
  (文/广州日报评论员 陈文杰)

2019.07.17

来源:广州日报

党纪

强化党纪这条带电高压线的震慑力

  《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》明确指出,把党建设得更加坚强有力,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治保证。打铁必须自身硬,党的纪律和规范又是把党建设得更加坚强有力的最重要保证。
  组织严密、纪律严明是我们党的优良传统和政治优势,也是党的力量所在。习近平总书记多次引用毛泽东同志“加强纪律性,革命无不胜”的警句,说明在革命战争年代加强纪律是战胜敌人、争取胜利的首要条件。在新时代的历史条件下,一个拥有超过9000万党员的世界第一大党,一个历经98年历史、在有近14亿人口的大国长期执政的党,引领中国号巨轮行稳致远,依然必须靠严明的纪律,使纪律真正成为带电的高压线。
  全面从严治党的治本之策
  作为各级党组织和全体党员都必须遵守的行为规范和规则,党的纪律和规矩是党纪党规党法及传统惯例的总称,蕴涵党章、党的纪律、国家法律、党内规矩四个方面。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面。规矩是自我约束的纪律。习近平总书记特别解释了为什么党的优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩,对我们这么一个大党来讲,不仅要靠党章和纪律,还得靠党的优良传统和工作惯例。这些规矩是经过实践检验,约定俗成、行之有效,反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结,需要全党长期坚持并自觉遵循。
  党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。这就是要强化党的纪律意识,牢固树立党章党规党纪意识,严格遵守党的纪律和规矩,坚决执行党的各项规定和国家的各项法律法规制度。
  发挥纪律建设标本兼治的利器作用
  十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的纪律挺在前面,用严明的纪律管党治党,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,党风政风为之一新,党心民心为之一振。习近平总书记曾指出,“现在的主要倾向不是严了,而是失之于宽、失之于软,不存在严过头的问题。”“遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”
  从一些腐败分子的忏悔录中可以发现,“破法”无不从“破纪”开始。在中央狠抓作风的情况下,一些党员、干部罔顾纪律规定、心存侥幸,东窗事发后,却痛哭流涕。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定和六项禁令……这些党纪党规早已为党员划出纪律红线。如果他们能早一点领会,守住底线,也不至于走到这一步。
  严明党的政治纪律和政治规矩
  党的政治纪律和政治规矩是最核心、最根本、最关键的纪律和规矩,是遵守党的全部纪律和规矩的基础,是维护党的团结统一的根本保证,是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的首要行为规则。习近平总书记强调遵守政治纪律和政治规矩,是针对现阶段党纪存在的主要问题。他条分缕析无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”,不遵守党的纪律和政治规矩的“九种体现”,重点要做到“五个必须,五个决不允许”。政治性和组织纪律性有机统一于党的建设全过程,是加强纪律建设的核心要义。只有强化政治纪律和组织纪律,带动各项纪律严起来,才能维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
  政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,这要求我们做政治上的明白人。在共产主义运动史上,由于缺乏政治纪律,带来血的代价和惨痛教训的事例不在少数。历史的经验和教训一再告诉我们,坚持和遵守党的政治纪律无比重要。
  此外,党规对党员的要求应比法律要求更高。强调纪法分开、纪在法前、纪严于法,这是十八大以来制度创新的一个成果,应该长期坚持。
  (作者:段华明,广东省委党校战略研究中心主任、教授)

2019.07.16

来源:广州日报

新时代改革开放

新时代改革开放如何再出发

  习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上,总结了过去四十年改革开放的重大意义和深远影响,寄托了对新时代改革开放再出发的现实要求和殷切期盼,发出了新时代改革开放再出发的动员令。
  改革不会终结,开放未有穷期。站在新时代的历史起点上,我们回顾过去改革开放的灿烂辉煌、把握现在改革开放的中流击水、面向未来改革开放的严峻挑战,奋力续写新时代改革开放的壮丽篇章,以实现中华民族伟大复兴的中国梦,就必须充分把握新时代改革开放如何再出发。
  正确引领新时代改革开放再出发的思想观念与科学方法
  改革开放没有完成时只有进行时,所以我们要将改革开放永远推向前进、不断进行下去。当前在改革开放再出发的道路上,我们必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握新时代改革开放发展大势。为确保坚持和发展中国特色社会主义,打赢新时代改革开放实践中遇到的新的伟大斗争,就不能没有正确引领新时代改革开放再出发的思想观念与科学方法。
  坚持以解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实等思想引领改革开放、看待改革开放。这要求正确把握我国当前改革开放所面临的阶段性新特征、改革开放所处的新的历史方位、主要矛盾已经发生的新变化,克服对改革开放的各种经验主义、主观主义和形而上学教条主义的错误理解和不正确认识。
  推进新时代的改革开放,必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的历史观、发展观、联系观、矛盾观等方法论,即马克思主义方法论。而且,我们要把马克思主义方法论与当代中国改革开放伟大实践相结合。事实上,改革开放四十多年来,我们从易到难、由浅到深、由点到面、从不全面到全面,都离不开马克思主义方法论对新时期改革开放的引领。
  敢于直面新时代改革开放再出发的经验启示与矛盾问题
  新时代我们坚持改革开放再出发,是在过去改革开放的基础上进行的、推进的,没有过去改革开放的伟大实践,就不可能有今天新时代全面深化改革开放的坚实基础、经验储备和自信自觉。当前新时代改革开放再出发的重担在肩,我们必须坚定不移地把过去改革开放的经验利用好、发挥好,并用以指导解决好新时代改革开放所面临的矛盾问题。
  改革开放以来,我们取得了惊人的巨大成就,积累了丰富的实践经验,受到了群众的高度肯定,得到了人民的广泛认同。之所以能够有这样的辉煌业绩,就在于我们党不断总结改革开放实践中的经验与启示:一直坚持改革开放的思维方式、实践眼光、行动指向,始终坚持不断解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、顺时而为、敢为人先,始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨,落实以人民为中心的价值取向和价值追求,把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准,让改革开放的丰硕成果更好地惠及最广大人民群众,因而使改革开放不但得到了我国最广大人民群众的高度认可和衷心拥护,也得到了世界各国绝大多数民众的充分肯定和广泛点赞。
  面对我国社会主要矛盾的发展变化以及在国际事务中所遇到的困难和挑战,我们要做好充分的思想准备和充足的能力储备,充分认识当前存在的矛盾问题,充分估计和防范当前世界存在的各种可预见与不可预见的风险。要认识到,这些矛盾问题只有在新时代不断地深化改革开放的过程中才能逐步得到合理和正确的解决。
  清醒认识新时代改革开放再出发的严峻挑战与现实抓手
  新时代改革开放再出发,我们必须保持清醒的头脑和正确的认识,充分认识当前改革开放的长期性、紧迫性、必要性和现实性,充分认识改革开放永远在路上、永远不能关闭的内在逻辑。所以,我们要充分认识新时代深化改革开放所面临的新挑战与现实抓手。
  新时代改革开放再出发,面临的实践挑战将会越来越严峻,我们必须突破区域眼光,树立全局思维、全球视野,站在历史的发展高度,以改革开放的眼光,投入到新时代党领导的改革开放伟大实践的洪流之中。我们要不忘改革开放的初心,做到面对成绩不骄傲,看到问题不退缩,更好地以改革开放的眼光认识新时代改革开放再出发面临的问题和矛盾,为新时代推进中国特色社会主义伟大事业、为新时代改革开放提供更加强大的内在动力。
  同时,要坚定不移推动新时代改革开放朝着已经确立的伟大目标奋勇前进,就必须清醒认识解决具体问题的现实抓手:切实保障和改善民生,把人民群众不满意的突出问题、现实问题、利益问题在深化改革开放的实践中解决好、处理好。我们要在更高起点、更高层次、更高目标上不断推进新时代改革开放,抓住新时代改革开放的大机遇、写好新时代改革开放的大文章,让更多增强人民幸福感、获得感的辉煌业绩和宏大奇迹在岭南大地上生动展现出来!
  (本文系2017年国家社科基金项目“文化自信的生成机制研究”阶段性成果;执笔人仇小敏,系广东财经大学马克思主义学院副教授)

2019.07.15

来源:广州日报

机关党建

机关党建要处理好五对“关系”

  如何提高中央和国家机关党的建设质量?在中央和国家机关党的建设工作会议上,习近平总书记精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义,深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措,为推动中央和国家机关党的建设高质量发展指明了方向。
  中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置,离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。我们党历来高度重视中央和国家机关党的建设,在革命、建设、改革各个历史时期,都始终把中央和国家机关党的建设摆在重要位置。党的历史特别是党的执政史表明,我们党能够长期稳固地执掌政权、完成不同历史时期的执政使命,是同不断加强和改进机关党的建设密不可分的。
  提高中央和国家机关党的建设质量,必须深入分析和准确把握特点和规律,处理好五对“关系”。要处理好共性和个性的关系,善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措,重视总结提炼机关党建实践中的创新经验,不断上升为规律性认识,使其能够长久发挥作用。要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要处理好目标引领和问题导向的关系,既要以目标为着眼点,在统筹谋划、顶层设计上下功夫;又要以问题为着力点,在补短板、强弱项上持续用力。要处理好建章立制和落地见效的关系,制度制定很重要,制度执行更重要,要带头学习、遵守、执行党章党规,从基本制度严起、从日常规范抓起。要处理好继承和创新的关系,推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新,创造性开展工作。
  “胜人者有力,自胜者强”。深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。时值“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党扎实开展之际,我们要自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动,着力推动中央和国家机关党的建设各项部署落实落地,全面提高中央和国家机关党的建设质量,真正把中央和国家机关建设成让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
  (董璐)

2019.07.12

来源:新华网

初心使命

党的三大创造了践行初心使命的积极条件

  国民革命兴起之时,在广州召开的党的三大,运用马克思列宁主义理论,在正确分析中国革命的性质、任务、动力和前途的基础上承担起历史赋予的重要使命,尤其是正确解决了建党初期党内在国共合作问题上的重大分歧,正式确定了与国民党进行党内合作的方针策略,使全国范围的民主革命统一战线得以建立,壮大了革命力量,开启了革命新局面,为践行初心使命创造了积极条件而载入史册。今天,距离党的三大的召开已经过去96年。96年,沧桑巨变,我们党初心不改、矢志不渝。党的三大为践行初心使命所创造的积极条件、所发挥的重要历史作用、所留下的宝贵精神财富,仍然值得深刻总结,认真借鉴。
  其一,确立中央领导体制,为践行初心使命提供政治保证。党的三大通过的《中国共产党中央执行委员会组织法》对中央执行委员会的产生、性质、职权、组织、分工、流程等都作出了明确规定。这是党的历史上第一个关于党中央组织机构、职权分工、工作制度的法规性文件,既保证了党中央的集中领导,有利于坚持集体领导,明确“不因各委员分散在各地”而影响中央的集中领导,又明确分工各负其责,通过各位驻地委员及时了解实际情况,倾听党员群众意见,形成了中央和地方的良好互动,以及党的决策和群众需求的相得益彰,增强了党的凝聚力和战斗力,标志着党中央领导机关工作和领导体制走上了正轨,为践行党的初心使命提供政治保证,在党的历史上具有深远意义。
  其二,明确国民革命任务,为践行初心使命统一战略举措。我们党自成立以来就十分注重谋大势、讲战略、重运筹,党的三大在对中国社会的性质、阶级分化、革命对象、领导力量及其在国民革命中的责任、所肩负的历史使命进行正确分析的基础上,第一次提出了“中国国民革命万岁”的口号,并且将国民革命放在世界革命的格局中来谋求中华民族的解放。党的三大把国民革命确定为中心工作具有重要意义,赋予新的内涵,强调以各阶级群众联合的国民军解除国内国外的一切压迫,即打倒帝国主义、打倒军阀,在达到国家的独立、统一后,再求民主富强之目的,实质上将党的一大和二大确立的以组织发动领导工人阶级为主开展反对资产阶级的社会革命和民主革命,转变为以组织发动领导工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级为主的反帝反封建的国民革命,明确了中国无产阶级的责任。这对将党的思想统一到国民革命任务和战略举措上来具有重要意义。
  其三,促成革命统一战线,为践行初心使命开创崭新局面。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。党的三大开启了我们党建立革命统一战线的先河,书写了国共合作光辉历史的第一页,既有利于国民党的改造,又为我们党践行初心使命争取更加广阔的舞台创造了积极条件,在更加波澜壮阔的国民革命洪流中得以锻炼和发展,把中国革命事业大大向前推进一步。实践证明,统一战线不仅是我们夺取中国革命胜利的法宝,也是我们党带领全国人民不忘初心、牢记使命,全面建成小康社会,推进中国特色社会主义伟大事业、实现民族伟大复兴的法宝。这是我们党践行初心使命必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。
  其四,提升群众思想觉悟,为践行初心使命积聚磅礴力量。近代以来,中国人民为争取民族独立和解放进行的一系列抗争,就是中华民族觉醒的历史进程,就是中华民族精神升华的历史进程。作为顺应中国革命需要而产生的中国共产党,承载着领导中国人民实现民族复兴的历史使命。而要完成这一伟大使命,离不开民族和人民的觉醒。伴随践行初心使命历史进程的就是一个民族觉醒和群众思想觉悟不断提升的过程。党的三大十分重视马克思主义理论宣传工作,力图在中国社会培养接受马克思主义和信仰共产主义的氛围。党的三大后,我们党在同国民党合作共同推进反帝反封建大革命的同时,将向人民群众特别是工人阶级传播和宣传马克思主义作为自己的主要任务,积极探索马克思主义大众化的途径和方式,尽可能地向人民群众传播马克思主义,为我们党成为在中国社会有号召力和影响力的政党创造了条件,使党成为团结的、战斗的坚强核心,成为能够吸引群众、带领群众为实现党的目标而奋斗的政党。
  当前,中国特色社会主义进入新时代,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴,站在这个时间节点回顾党的三大,以会议的重要成果滋养初心,从峥嵘岁月中体味坚守使命的不易。正如习近平总书记所指出的:“回顾党的历史,为什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来,在腥风血雨中能够一次次绝境重生,在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利,根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境,我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命,义无反顾向着这个目标前进,从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。”这要求我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志,必须要有强烈的自我革命精神,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,作为党员干部的终身课题。
  (作者:王超,中共广州市委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、副教授)

2019.07.11

来源:广州日报

革命故事

创新传播方式 讲好广州红色故事

  近代革命让广州成为当时全国的中心,无数仁人志士来到广州这片热土上,书写了一个个可歌可泣的革命故事。如今,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,讲好红色故事是重要手段。广州应该如何挖掘与传播好这些革命故事,打造红色文化精品,助力城市文化综合实力出新出彩。广州日报评论员近日专访了广东革命历史博物馆馆长杨琪。

  杨琪简介:广东革命历史博物馆馆长、研究馆员。广东革命历史博物馆辖下分馆为广州起义纪念馆、黄埔军校旧址纪念馆、中华全国总工会旧址纪念馆等。
  广州日报:广州起义是中国共产党继南昌起义、秋收起义之后发起的又一次武装斗争,它有哪些历史意义?
  杨琪:广州起义和南昌起义、秋收起义一样,都是中国共产党在革命的危急关头,为挽救革命而对国民党反动派进行的英勇反击。广州起义第一次打出“中国工农红军”旗帜,开创了城乡配合、工农兵联合举行武装起义的先例,并建立了第一个城市苏维埃政府(被誉为“东方的巴黎公社”)。虽然广州苏维埃政府只存在了3天,但它是中国工人阶级及其政党以武装夺取政权的一次伟大尝试。中共中央临时政治局于1928年1月3日作的《广州暴动意义与教训》的决议中所指出:“这次暴动绝不是政权从一派政客之手转移到另派,而是政权之阶级与社会的转移,这是全中国以及全亚洲第一次的伟大尝试。”
  三大起义是一个连接的整体,时间上前后相继,从南昌起义打响了武装斗争的第一枪,到湘赣边界的秋收起义,到最后的广州起义,这实际上也是中国共产党走向独立领导中国革命的历程,并抓住了中国革命的特点——以革命的武装反对武装的反革命,开展土地革命。习近平总书记在庆祝中国人民解放军建军90周年重要讲话上指出,南昌起义连同秋收起义、广州起义以及其他地区的武装起义,标志着中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队的开端,开启了中国革命新纪元。
  革命纪念馆做好主题教育活动,要挖掘好、讲述好英雄故事
  广州日报:您认为像广州起义纪念馆这样的革命纪念馆,如何通过讲故事的方法,配合主题教育工作?
  杨琪:唯有不忘历史,方能守住初心。作为承载红色革命文化资源的重要场所,广州起义纪念馆不仅是人们学习和认识中国近现代革命历史的重要窗口,而且能通过馆藏红色资源、红色故事所表现出来的精神品质,对参观者进行思想教育。而在开展主题教育的今天,革命纪念馆更是传承红色基因、追寻共产党人初心与使命的重要载体。因此,要配合做好主题教育工作,革命纪念馆应该立足自身优势,做好内容挖掘与传播,将宣传教育功能最大化。
  以广州起义纪念馆为例,首先,在故事的挖掘上。我们通过整理收集史料,找出一些广州起义中鲜为人知的细节。比如,游曦与女兵班的事迹。作为中国第一代受过军事教育的女兵,游曦随教导团南下,参加广州起义。在起义后期,面对敌人的疯狂反扑,游曦奉命率领女兵班赶往珠江北岸长堤执行阻击敌人的任务。战斗十分惨烈,女兵班除了一人送信离开阵地外,全部牺牲在坚守的阵地上,游曦牺牲时年仅19岁。其实,在广州起义期间,有许许多多的历史人物在这里留下故事和记忆,如叶挺、叶剑英、徐向前等,从广州起义中走出的优秀将领。还有许多年轻的革命烈士,如张太雷、游曦、周文雍、陈铁军等,他们的生命永远停留在广州这座城市,而他们的精神也铸造了这座城市的红色基因。广州起义纪念馆要做好主题教育活动,正是要挖掘好、讲述好这些英雄的故事。
  其次,在内容的展示上。
  一是广州起义纪念馆尝试以“沉浸式”体验话剧来讲故事。紧扣“广州起义”这一主题,通过话剧艺术手法和纪念馆讲解内容相结合,打破以往博物馆较为单一、线性的参观模式,让观众近距离感受和体验剧情,甚至可以穿越时空与革命时代的先辈展开“对话”,从而迅速地沉浸到历史情境中。这对推动“不忘初心、牢记使命”主题教育也是一次具有积极意义的尝试。
  二是展示革命英烈的另一面。比如近期广东革命历史博物馆承办的“信仰的力量——雨花英烈文学艺术作品展”,这个展览不同以往主要介绍英烈的革命生涯与事迹,而是介绍英烈的艺术作品。我们现在大部分人都生活在和平年代,与革命年代已有一定的距离,而我们把革命者的艺术作品展示出来,从中感受他们的文艺修养和个人情怀,让观众看到更加有血有肉的革命先烈,从而拉近了距离。
  创新传播方式,坚持做红色文化精品
  广州日报:您认为当前广州在利用红色资源上,还可以从哪些方面发力,寻求突破?
  杨琪:首先要保护好现有的资源,比如旧址遗址的保护与修缮,广州起义在城市里留下很多战斗的遗迹,这些都需要我们进一步做好标识与维护,让人们知道,这些遗址曾是革命先烈抛头颅、洒热血的地方。二是继续做好革命文物的保护与征集,特别是在文物征集上,革命文物有其特殊性,一般以文件、信件等纸质类为主,这需要我们根据其特性做好整理与保管工作。
  其次,在保护好后,更重要的是如何利用好这些红色资源,将其教育功能发挥出来。这一方面需要创新传播方式,特别是针对年轻群体,要开发出年轻人喜闻乐见的艺术形式,如广州起义纪念馆也在尝试以动漫的形式,来讲述英雄人物的故事。另一方面,要拓宽自身的传播渠道,多与其他单位展开合作,如我们尝试将“沉浸式”体验话剧,从现场版拓展成剧场版,扩大服务面;以及配合广东省木偶剧团,创作木偶剧《寻找·游曦》,等等。在新时代,广东革命历史博物馆需要多“走出去”,主动创新传播形式,让更多人看得到,才能吸引更多的关注。
  最后,对红色资源的开发与利用,贵在坚持。当前,我们并不缺乏好的题材、好的故事,但要把这些红色资源做成文化精品,不可能一蹴而就。而且,当时好的设计、好的做法,可能过一段时间之后就不再受到青睐。只有坚持不断创新优化,大胆接受观众的检验,才有可能做出有时代影响力的红色文化精品。
  当然,对红色资源的保护与利用,博物馆有义务承担主要责任,但也不能只是博物馆一家的事,还需要社会各界共同参与,群策群力,一起把事情做好。
  (文/广州日报评论员 陈文杰)

2019.07.10

来源:广州日报

家国情怀

家国情怀的时代意蕴

  习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话指出,五四运动以全民族的力量高举起爱国主义的伟大旗帜,新时代中国青年要有家国情怀,让爱国主义的伟大旗帜始终在心中高高飘扬。这一重要论述是对青年说的,也是对全体人民说的。
  家国情怀是奋力推进新时代中国特色社会主义事业的重要精神力量,要在全社会大力弘扬。
  家国情怀的时代内涵
  家国情怀是中华民族在长期的实践中形成的对家国共同体的认知、情感、道德和实践的统一体。家是最小国、国是千万家,家是国的家、国是家的国,这是家国情怀的认知基础。这种体认是对中华民族命运共同体的拥抱,凝聚成了中华民族精神气脉中最本真的、最动人的情感。在这种自然情感基础上,升华出从爱亲敬长到忠于人民、报效国家的道德追求。最终,体现为对国家民族休戚与共的担当和超越功利得失的作为。
  爱国情怀是中华民族最深沉的民族禀赋,是中华民族最鲜明的精神基因。秉持家国情怀,中国人笃信“修身、齐家、治国、平天下”。习近平总书记指出:“从某种角度看,格物致知、诚意正心、修身是个人层面的要求,齐家是社会层面的要求,治国平天下是国家层面的要求。”正是有了这种精神品质的滋养,中华民族历经磨难而不衰,中华文明延绵流长。家国情怀不仅是一部奔流不息的历史,也是一场鲜活的现实叙事。中国共产党人秉持这种优秀的精神品质,始终坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,一代一代共产党人奋斗与担当是家国情怀的当代体现。
  家国情怀的时代价值
  家国情怀是新时代团结奋斗、自强不息的重要精神纽带。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。面对多样化的社会群体、多样化的利益诉求、多样化的社会思潮,我们需要找到最大公约数,团结最广泛的力量,汇聚最大的同心圆,使整个社会像石榴籽一样紧紧抱在一起。爱国情怀支撑下的中华民族命运共同体,不仅是利益共同体,更是情感共同体和价值共同体,是反映全国各族人民团结奋斗的重要精神纽带。实践证明,家国情怀有利于全体人民在心理上提升认同感和归属感,在行为上强化责任感和使命感,汇成社会发展的最美和声。在奋力推进新时代中国特色社会主义事业中,我们要在全社会大力弘扬家国情怀进一步提升国家认同,使全体人民同心同德、团结奋进,为实现中华民族伟大复兴汇聚最大的凝聚力。
  家国情怀是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神动力。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入了新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。”这个重要论断表明,我国进入了极其难得的黄金发展时代,比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴。这是前无古人的伟业,我们面对重大机遇,也面临极大挑战。这是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。人心齐,泰山移。正是因为各族人民对故土家园、骨肉同胞、大好河山、灿烂文化的眷恋与热爱,中华民族才能求同存异、团结统一,始终焕发出旺盛的生机和活力。今天只有大力弘扬家国情怀,才能为更好地应对全球化进程中的各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件提供信仰定力,为更好地跨越新时代中国特色社会主义建设中的各种“娄山关”“腊子口”提供精神动力。
  家国情怀是新时代追求美好生活的重要精神向导。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代社会主要矛盾转化昭示,在新时代我们将向“更加高级”的美好生活跃升。这既要物质生活充实无忧,更要精神生活充分升华。家国情怀不仅是政治概念,更是一种质朴的情感和崇高的价值,是我们每个人的精神栖身之所。为家人谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献、为中华民族伟大复兴而努力奋斗,就是精神生活的升华,就是在追求更加美好的生活。
  怎样弘扬家国情怀
  中国特色社会主义新时代,既是近代以来中华民族发展的最好时代,也是实现中华民族伟大复兴的最关键时代。我们要激发起无坚不摧的爱国情怀,以主人翁的姿态投入到奋力推进新时代中国特色社会主义伟大事业中。
  一是要辩证把握“小家”和“大家”的关系。家国情怀首先表现为爱家。家是最小国,国是千万家,家国相依,家国同理。习近平总书记在会见第一届全国文明家庭代表时说:“我们要重视家庭文明建设,努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点,成为人们梦想启航的地方。”家国情怀更体现为爱国,体现为由对“小家”的爱升华为对“大家”的爱,因为“国家好,民族好,大家才会好。”在悠久历史长河中,我们始终把“国”看成是放大了的“家”,习近平总书记指出:“中国人历来讲求精忠报国,革命战争年代母亲教儿打东洋、妻子送郎上战场,社会主义建设时期先大家后小家、为大家舍小家,都体现着向上的家庭追求,体现着高尚的家国情怀。”每个“小家”都是“大家”的一分子,拥有着权利的同时,也承担着责任。当前,社会上也存在想让自己的“翅膀”挂满黄金的现象。这种现象重视了“小家”而轻视了“大家”,以财富名利的现实满足矮化了家国情怀的崇高价值,背离了家国情怀应有要求。新时代家国情怀主要表现为维护祖国统一和民族团结、为中华民族伟大复兴而努力奋斗,表现为爱国主义和爱社会主义的统一、爱国主义与构建人类命运共同体的统一。
  二是要“知”与“行”同向同行。弘扬家国情怀要不断提升认知、培养情感。我们要通过坚持不懈学习,学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题,坚定理想信念。同时,“中国优秀传统文化博大精深,学习和掌握其中的各种思想精华,对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。”通过教育与自我教育结合,实现以理服人、以学养人、以情感人的合力,不断深化全体人民对家国共同体的深刻认知,营造爱家、爱国、爱社会主义的良好社会心态和情感基础。家国情怀是知行统一的,既要理性认识,也需要情感基础,更需要实际行动。始终秉承家国情怀,就要把个体价值、家庭价值的实现与国家民族的命运紧密相连,把国家的安全、荣誉和利益放在高于一切的地位,把自己的人生融入到实现中华民族伟大复兴的历史洪流。当然,也要看到抗震救灾、奥运会、改革开放40周年等“大事件”中这种情怀充分释放,但是不少时候则处于休眠状态,没有激活、转化到日常工作和生活中。新时代在全社会大力弘扬家国情怀,就要把爱国奉献精神融入工作岗位、融入日常生活。
  三是要坚持“能力”与“尽力”相统一。“功崇惟志,业广惟勤。”我们要立志做大事,做民族复兴大任的新时代奋斗者。政治家、科学家、文学家等伟大人物在特定的历史条件下对历史进程有重大的促进作用,加速历史任务的解决。但由于个体的身心特点不同,个体从事的职业不同,不同个体体现出来的能力具有差异性,其社会贡献的绝对量就有差异。不能因此就认为,弘扬家国情怀是能力大的伟大人物的事情,与普通人无关。人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。全体人民都要尽最大的努力投身于新时代中国特色社会主义事业。对此,习近平总书记指出:“新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。”一个人能力有大小,但只要在自己的岗位上兢兢业业、尽职尽责地服务于祖国和人民,就是一个高尚的人,一个有益于人民的人,一个有家国情怀的人。今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。没有旁观者、没有局外人,人人都要做新时代长征路的追梦人,尽力跑出我们这一代人的好成绩。
  (作者:练庆伟,华南农业大学马克思主义学院副教授)

2019.07.09

来源:广州日报

初心和使命

铸就民族复兴的共识和信念

  不忘初心是牢记使命的内在要求,就是要守住根本,坚定宗旨,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标;牢记使命是不忘初心的必然归宿,就是要勇于担当、敢于负责,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。
  今年是中华人民共和国成立70周年,也是我们党在全国执政第70个年头。在这个时间节点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,铭记“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”,方能真正理解“走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发”的内涵要义,才能在对历史的深入思考中将理论与实践融会贯通。
  从唯物史观的角度看,不忘初心方能追本溯源“我们从哪里来”
  沧海横流方显英雄本色。近百年的风雨兼程,中国共产党从一个只有五十多人的党组织发展成为拥有超过9000万党员的当今世界第一大执政党,从半殖民地半封建社会的救亡图存道路的探索到领航中国特色社会主义道路,让中国一跃成为当今世界第二大经济体。这是一部中国共产党始终以实现中华民族伟大复兴为己任,顺应历史的潮流、代表人民的利益,引领中国社会不断取得辉煌成就的历史。我们党之所以能够从小到大、从弱到强,不断发展壮大,源于我们对本来的坚守。不忘初心就是不忘本来,不忘中国共产党在对中华民族5000多年悠久文明的传承中、在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中、在中华人民共和国成立70年的持续探索中、在改革开放40多年的伟大实践中一路“赶考”的辉煌历程和峥嵘岁月。
  以史为镜,可以知兴替。中国共产党自成立以来,始终带领全党和全国各族人民,走过了革命、建设和改革近百年的辉煌历程。不忘初心,就要立足和着眼于中国共产党砥砺前行中形成的内在自觉。对一个执政的马克思主义政党来说,举什么旗,走什么路,决定着社会发展的前进动力与未来走向。近百年来,不管时代如何发展,无论遇到何种艰难险阻,我们党始终在坚持马克思主义立场、观点和方法的基础上,注重从时代特征和中国国情出发,创造性地坚持和发展马克思主义,不断推进马克思主义中国化时代化大众化;始终依靠铁的纪律保持先进性和纯洁性,不断增强自我调适、自我砥砺、自我更新的能力,不断加强党同人民群众的血肉联系,巩固党的阶级基础和群众基础;始终以不屈不挠的奋斗精神攻坚克难,以与时俱进的创新精神力挽狂澜,在风雨兼程中跨过了一道又一道沟坎,取得一个又一个胜利。
  不忘初心,就是不能忘记我们党的过去,就要永远铭记我们党和国家走过的艰辛历程,从我们党和国家伟大历史征程中汲取营养,从而为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供源源不断的历史智慧和动力源,在全社会形成对实现中华民族伟大复兴事业的普遍共识和坚定信念。
  从价值取向的角度看,不忘初心才能正本清源“为了谁、依靠谁”
  “为了谁、依靠谁”这是政党执政的关键命题。不忘初心就是不忘“出发点”,就是不忘干事业从什么出发、为什么出发,这是干事业的初衷和目的。中国共产党成立的初衷和目的,就是要改变中国人民和中华民族的命运,实现国家富强、民族复兴、人民幸福。一个政党的宗旨决定了这个政党的性质和使命。中国共产党从成立之日起,就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和行为准则。近百年风雨历程,始终贯穿着一条主线:发展依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共享。中国共产党也正是在践行全心全意为人民服务的根本宗旨中赢得了广大人民的衷心拥护,找到了党永远立于不败之地的坚强后盾。
  历史和实践证明,党的根基在人民,党的血脉在人民,党的力量在人民,党的成败也在人民。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。中国共产党作为一个久经考验的马克思主义政党,面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验,如何始终守护我们党不断取得胜利的“传家宝”,践行党的宗旨,始终保持党同人民群众的血肉联系,最大限度地防止脱离群众的危险,变得比过去任何时候都更为重要、更为紧迫。
  不忘初心,就是要强调人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志;就是要尊重人民的主体地位,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。不忘初心,初心在民,才能带领中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
  党的十九大报告强调:“为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”新时代中国共产党的历史使命始终贯穿着“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的价值取向和使命意识。始终从主体维度上强调,我们的一切工作都要“依靠人民来创造历史伟业”;从价值维度看,我们的一切工作都是为了“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”;从标准维度看,我们的一切工作成效应当由人民来评价。党的一切工作的出发点和落脚点,表明我们党是真正为人民谋幸福的政党,是不忘初心的政党。
  从辩证思维的角度看,不忘初心才能沿流探索“我们往哪里去”
  不忘本来方能开创未来。党的十九大提出了“在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育”的战略部署,随后习近平总书记带领中共中央政治局常委专程瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船,回顾建党历史,重温入党誓言,向全党发出了“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”的伟大号召,以辩证思维揭示了初心和使命的内在统一、相辅相成的关系。初心就是最初的梦想誓言,是起点、始发站,使命就是职责目标,是终点、目的地,初心是使命的本原,使命是初心的升华。不忘初心是牢记使命的内在要求,就是要守住根本,坚定宗旨,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标;牢记使命是不忘初心的必然归宿,就是要勇于担当、敢于负责,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。不忘初心,才能认清自己所担当的时代责任和历史使命,明确自己的奋斗目标,才能在行动上做到虔诚而执着、至信而深厚。
  不忘初心,方得始终。中国特色社会主义进入了新时代,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。中国共产党的历史使命不是抽象的,它是建立在以问题意识为导向,以实践检验为根据,以社会价值为宗旨基础上对发展的信心、信念和信仰。从目标上说,“中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。”“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的历史使命既是中国共产党在接力探索中,一以贯之地回答“中国向何处去”这一社会课题中的历史选择,又是在坚持社会发展的具体实践中关注“发展规律”的理论坚守。
  不忘初心、牢记使命,既要求我们在理论上用党的最新理论成果武装头脑,全面、科学、准确地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,把握思想理论脉络和历史文化源流,掌握蕴含的哲学方法和科学精神,提升自己用马克思主义的立场、观点、方法,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题的能力;又是在实践上把集结号吹起来,要求每一个党员以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,凝聚共识再出发,心往一处想、劲往一处使,既有强烈的事业心和高度的责任感,想干事肯干事能干事,又注重自身修养,在干事时增强自律能力,心中有杆秤。唯有如此,才能始终确保我们在新的“赶考”路上行稳致远。
  (作者:程京武,暨南大学马克思主义学院院长、教授)

2019.07.08

来源:广州日报

人才

“广”聚英才,为奋斗者搭起大舞台

  日前,国内一家招聘平台发布了《2019年夏季中国雇主需求与白领人才供给报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示,随着职位投递数不断增加,广州的城市竞争指数较上一季度逆风上涨,竞争激烈程度同比、环比增长显著。
  这其中,广州多项数据均有不俗表现。比如,地区竞争指数排名进一步上升。再比如,地区薪酬水平持续提高,8000元以上职位占比较上一季度增加4.2%……当然,数据只是一系列变化的呈现。只有搞清楚变化背后的意义,才会得出富有预见的结论。
  就《报告》关注的人才供需而言,数据传递的讯息,显示出广州人才吸引力不断增强。无论是岗位竞争程度、高薪职位占比,还是平均薪酬水平,之所以会出现显著增长,主要动力都来自人才数量和质量的提升。道理不难想通,人才越集聚,同一岗位的竞争便越激烈;高端人才占比越大,薪酬水平提高就会越明显。“创新到广州、创业来广州、创造在广州”,这样一句口号,显然博得了越来越多创新创业者的认同。
  然而,人才聚集是一种结果的体现,至于他们从何而来、为何而来,还要从其他方面寻找答案。事实上,哪怕人才价值被反复强调,可真正做到广揽博用,仍有赖创新生态的建设与完善。借用经济学家周其仁的观点,这个创新生态须兼具“密度”和“浓度”。既要有多多益善的人才数量,更要鼓励这群“杰出的头脑”相互对话、切磋、挑战、碰撞。就像煲汤一样,有了好食材还不够,把它们放在一起也不够,得文火慢熬、入味飘香,才能煲出一锅靓汤。
  恰好,广州的机遇、政策乃至更广泛意义上的社会氛围,给打造创新生态,提供了适宜的食材、火候。先看机遇,粤港澳大湾区建设热火朝天,吸引了全世界创新人才的目光。在这里,11座城市串珠成链,一条“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊串联起从想法、产品再到产业的创新链条。作为区域发展核心引擎,广州这两年的创新势头,强劲生猛。加之机遇当前,自带“人才流量”应是题中之意。
  政策是引才的硬基础。想让人才在广州如鱼得水,有没有好的政策,效果大不一样。不久前,广州市委、市政府出台《关于实施“广聚英才计划”的意见》,以19条创新举措在全球招才引智。里面的亮点,着实不少。比如,探索实施“人才举荐制”,让奇才、怪才、偏才、全才都能堪当大任;推出“人才投”“人才贷”“人才保”等创新服务,给人才保障提质加力;择优支持人才在穗转化科技成果,为干事创业营造广阔天地。
  氛围是引才的软实力。创新不易,不经历几次失败,哪会有累累硕果?特别当科研碰壁、成果难产的时候,社会氛围的支持,很大程度上影响着人才留下来、干下去的信心。对广州来说,高校、科研院所云集,奠定了浓厚的人才氛围。敢试敢闯的城市精神,也让全社会对失败表现出更多理解。鼓励创新、宽容失败,碰撞头脑、相得益彰。这才是群贤毕至、引才不竭的持久力量。
  泰山不让土壤,故能成其大;河海不择细流,故能就其深。当前,广州发展迎来黄金期、窗口期、机遇期,持续抢抓机遇、用好政策,营造鼓励创新的良好氛围,方能为老城市新活力的实现广开进贤之路。这座奋进的城市有信心更有能力,与所有坚定者、奋斗者、搏击者携手同行,共享荣光。
  (广州日报评论员 毛梓铭)

2019.07.05

来源:广州日报

老城市新活力

打好广州“活力”牌 发展城市群“活力线”

  活力,是粤港澳大湾区的“魂”,广州的“牌”。广州打好“活力”牌不仅要深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,使自身实现“老城市新活力”,而且要使广州在粤港澳大湾区和“一带一路”的交汇中实现“借力发力”,沿着西、东、北三点方向向外延长“活力线”,集聚相互联动的力量,使广州拥有更广阔的发展空间。
  广州打好“活力”牌的背景与机遇
  无论是实现中华民族伟大复兴的中国梦,还是向着构建人类命运共同体的目标迈进,都必须有战略支点。粤港澳大湾区是新时代支撑国家战略的重要支点之一。与京津冀、长江经济带相比,粤港澳大湾区的规划特点非常明显:一是同时部署四个中心城市,而且都是面向全球的国际化大都市;二是具备“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币、多元文化”的独特性;三是与“一带一路”的交汇。广州既是粤港澳大湾区的中心城市,又是海上丝绸之路的起点,自身的区位优势要求广州基于地处粤港澳大湾区和“一带一路”的结合点上创新体制机制、搭建运作平台,探索开放合作新模式、新路径、新体制,这是打好“活力”牌的取向。
  广州用好“活力线”的三点建议
  所谓“活力线”,可分广义和狭义两层内涵。狭义“活力线”是指以广州为出发点,向深圳、香港、澳门连线,这些连线可称之为“活力线”,产业、科技、金融等规则标准政策就散布在“活力线”上,通过对接连通,在相互联动中实现共同提升。广义“活力线”战略是指以狭义“活力线”为基础,只是将战略背景放置更加宽泛的空间上,从广州出发向东连接福建21世纪海上丝绸之路核心区,向北连接长江经济带、京津冀、陆上丝绸之路经济核心区,向西连接云南滇中新区,进而在各自方向上继续延伸。“活力线”的连接区域实力越强、越具活力,就越能把广州提升到更高层次,广州在更高层次上也会将对方提升,如此下去,活力生生不息。用好“活力线”,笔者有三点建议。
  一是从“借船出海”到“借力发力”。
  改革开放初期,广州作为首批沿海开放城市借助港澳优势实现自身发展,这个战略有学者形象地表达为“借船出海”。新时代,我们仍然具备港澳优势,但是这个优势不完全以资本、技术等作为表现形态,更需“借力发力”,进一步学习借鉴港澳在体制机制和国际投资商贸活动中积累的经验,将资本、技术等激发出活力。
  二是从“中心城市”到“超级枢纽”。
  古代海上丝绸之路的起点之一是广州,向南经海南东海域过西沙群岛,穿马六甲海峡向西直通印度洋,再向西经红海、波斯湾,到达欧洲和非洲。同时,在明朝(约1575年),广州作为起点向东开辟了另一条航线,即“广州-拉丁美洲”航线,广州出发经澳门出海,穿菲律宾马尼拉港,直通太平洋,到墨西哥西海岸。广州作为东西双向线路的交互点使广州成为贯通世界东西的大循环式的全球超级枢纽。这就是广州活力的渊源和意义。新时代,广州要立足打造枢纽城市,需与“一带一路”的沿线城市,即“活力线”城市,特别是最具国际化的城市建立友好关系,建设高水平合作平台,推动广州成为世界级枢纽。
  三是从“单侧驱动”到“多侧支撑”。
  新时代的改革开放大格局中,广州作为必然要求紧扣港澳因素,主动用好港澳资源,凸显作为“海洋存在”的优势。如果从“一带一路”所要联动的整个国家发展的大格局、地区发展的大格局以及全球发展的大格局来看,广州不仅具备“海洋存在”的优势,同时还具备“大陆存在”的优势,除了用好港澳资源,还需向更广阔的腹地延伸,以便促进产能、资本、技术等的流通,从而形成多侧支撑广州的态势和格局。
  (作者:王超,广州市委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、副教授)

2019.07.04

来源:广州日报

商圈文旅融合

广州商圈文旅深度融合的“4S”路径

  2018年,广州市旅游接待总人数2.23亿人次,同比增长9.23%。广州旅游业快速发展,离不开2200多年“千年商都”深厚的历史文化底蕴和包容开放的城市文化氛围营造。
  目前,广州文化旅游已有一些忠实的“粉丝”,诸如北京路商圈历史文化街区的国家AAAA级旅游景区,上下九商圈历史文化街区、恩宁路永庆坊,还有天河城、正佳广场(国家AAAA级旅游景区)商圈等地深受游客欢迎。但在一些方面还有提升空间,如外部环境的改善、旅游产品的丰富、资源的整合与协同能力、特色文化内涵的进一步彰显、品牌竞争力和知名度的提升。此外,管理机制还未能从文旅融合的角度,实现在规划编制、政策支持、标准制定、市场管理、宣传推广和产品创新方面的深度统筹协调。
  文化和旅游融合供需关系和旅游市场总处于不同程度的动态变化之中。新时代,人民日益增长的生活需要层面呈现散客化、休闲化和网络化,政策层面由支持到法治化,加上日益便捷的交通和颠覆性技术革命带来的互联网广泛应用,都在倒逼文化和旅游融合供给侧的变革与升级。
  广州商圈文旅融合应在提质增效中突出本土特色,着力打响品牌,推进高质量发展、业态多元化、产品特色化、服务人性化、人才专业化、建设标准化战略,走“4S”道路:高质量发展标准化(standard)、旅游衍生品特色化(special)、资源传导信息化(survey)、产品销售多元化(sale)。
  首先,理念的重构与更新。重构应更多体现人文关怀。文旅融合的根本动因是文化的多元性和异质性。广州商圈可依托多元文化优势,在全域旅游发展理念的引领下,积极推动文化、旅游及相关产业融合发展,在文旅产品供给、文旅产业发展、文旅公共服务等方面推陈出新,创建文化和旅游深度融合示范区,以优美的城市生态环境、开放包容的国际化营商环境、优秀文化产品和优质旅游产品吸引越来越多的世界关注。
  其次,要优化整合资源,推进多方跨界融合。在生态文明建设、粤港澳大湾区建设中,传承特色文化基因,集聚特色文化旅游群落,打造特色文化旅游品牌群,加快有示范意义的特色文化旅游产业园区、基地、示范区的建设,推动产业聚集。比如,建设区域性特色文化旅游带、示范区和聚集区,构建链式共生关系,提高要素配置效率,引导特色文化旅游消费新热点。
  第三,推动开放发展,创设文化旅游新高地,增强国际竞争力。依托丰富的历史文化基因,立足历史、关注现实、放眼未来,以文化和旅游惠民带动区域经济社会发展,打造文化旅游融合新高地。一方面,要培育和引进特色文化旅游骨干企业,在创意研发、品牌培育、渠道建设、市场推广等方面发挥龙头作用,带动特色文化旅游产业发展;在整合资源、搭建平台等方面鼓励各类合作体、协作体和产业联盟发挥积极作用;扶持各类小微特色文化旅游企业和创业个人等特色文化旅游产业主体发展。另一方面,要促进文化旅游企业向专业化、品牌化发展,支持、扶持实施“一地(县、镇、村)一品”特色文化旅游品牌培育战略。
  第四,做好顶层设计,明确方向,培育良好的地方特色文化和旅游融合高质量发展环境。加大财政扶持力度,鼓励和引导、规范民间资本进入;统筹谋划融合创新发展的产业布局,推动发展要素的跨界布局和集聚;进一步创新投融资、土地使用、税收优惠等方面的体制机制;整合现有专项资金,对重大发展项目给予重点支持;创新人才培养模式,鼓励高等学校、科研院所、骨干企业加强合作,发挥各自优势;加强公共基础设施建设,实现文化旅游消费的现代化、便利化和网络化,创造良好市场消费环境,不断满足百姓的旅游公共服务需求。
  (作者:庄伟光,武文霞  分别为广东省社会科学院旅游研究所所长、研究员;广东省社会科学院旅游研究所博士)

2019.07.03

来源:广州日报

全域旅游

全域推进广州文旅融合发展

  “全域旅游”作为最近两年的流行词,自2018年3月国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》以来,各地都在结合自身特色资源,积极探索,寻求适合自身发展全域旅游的路子。广州拥有深厚的历史底蕴和独特的人文资源禀赋,如何运用好这些资源,培育文商旅融合发展新模式?广州全域旅游大格局又应该如何打造?近日,广州日报评论员就以上问题采访了华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任吴志才教授。

  吴志才简介:华南理工大学经济与贸易学院教授,华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任,广东省乡村振兴与旅游大数据工程技术研究中心主任。
  发展理念与治理模式“双转变”
  广州日报:首先,想请您简单介绍一下全域旅游的概念是什么?它与传统旅游有什么不同?
  吴志才:关于“全域旅游”提法,最早是习近平总书记在宁夏视察时明确指出:“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”。近年来,随着大众旅游时代到来,我国旅游在有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等方面的问题日益凸显,发展全域旅游是我国旅游发展改革创新、转型提质的必然要求。
  一般来说,“全域旅游”是以旅游业为优势主导产业,适应人民日益增长的旅游美好生活需要、带动和促进社会经济协调发展的一种新的区域协调发展理念和现代旅游业党政统筹治理模式。因此,发展理念和部门抓旅游到党政统筹抓旅游的两大转变是全域旅游与传统旅游的主要区别。
  一是由“景点”旅游向“全域”旅游发展的理念转变。全域旅游打破了以往以景点为核心的传统旅游理念,从点到面,将一定区域整体作为旅游目的地进行打造。打个比方,广州这个城市就是一个目的地,游客从踏入广州区域开始,就意味着进入了“景区”,旅游活动范围全域覆盖,不再局限于某个景点内。同样,全域覆盖也意味着全方位服务,需要优化公共服务水平,提供自由自主、快进慢游的旅行体验。
  二是由“部门”抓旅游向“党政统筹”抓旅游的职能转变。全域旅游创新了现代旅游业党政统筹治理模式,从单个部门行为转变党政统筹下全部门联动的治理模式。比如,以前单个旅游局管不了交通问题,执法问题等,通过党政统筹下全部门联动,能有效打破行政壁垒,从而有效加强综合管理能力,形成齐抓共管的良好局面。同时,各部门各行业间加强交流与合作,也能进一步推动产业融合。
  “旅游+”和“+旅游”双轮驱动
  广州日报:在全域旅游的概念下,我们又应该如何理解从“旅游+”到“+旅游”的转变?
  吴志才:“旅游+”的概念是旅游自身产业链的延伸。即“旅游+其他产业”,比如广州的长隆旅游度假区主题公园群,通过不断增加旅游产品类型和旅游供给,从单一的游乐园发展成为集马戏表演、酒店住宿、美食娱乐于一身的综合性旅游度假产业集群。而“+旅游”的概念其实就是产业融合。由各个行业主动融合旅游的全新发展模式。如“工业+旅游”,游客可以通过参观工业的生产流水线,体验工业生产等,实现生产车间向参观空间转变;“农业+旅游”,游客通过体验农业生产,实现“产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房”乡村旅游的四变工程。实际上,广州目前的“+旅游”模式主要是“商贸+旅游”,因为发达的商贸业吸引了全国各地的商客会聚广州,他们在广州谈判与交易的过程中所需的“食住行购”,就此形成了旅游消费。
  从“旅游+”到“+旅游”,体现了产业与旅游的深度融合。“+旅游”涵盖的范围更加广泛,除了常见的“农业+旅游”“工业+旅游”“商贸+旅游”,还有现在新兴的“体育+旅游”,如每年的广州马拉松、恒大足球赛事等,吸引了大批跑者、球迷和游客,从而带动了相关的旅游消费。因此,广州未来发展全域旅游,需要“两头抓”,既要抓好“旅游+”的产业链延伸,也要抓好“+旅游”的产旅融合,实现双轮驱动发展。
  公共服务为支撑,文商旅融合为特色
  广州日报:广州作为一个传统商贸旅游城市,如今发展全域旅游的优势在哪里?又有哪些需要方面补强?
  吴志才:作为商务旅游驱动型旅游城市,广州最突出的优势就是商贸。传统的商务贸易为广州带来了巨大的客流,从此激活广州“旅游+”与“+旅游”的各个模式。同时,作为国家中心城市,广州拥有一流的公共服务体系,为旅游发展提供重要支撑,主要体现在交通设施、城市管理、卫生环境三大方面。在交通方面上,广州是全国三大综合交通枢纽之一,实现了海陆空立体式交通网络全覆盖,为打造 “快进慢游”的全域旅游交通网络提供强有力的保障基础;在城市管理上,广州正在构建智慧城市,可进一步引导全域旅游综合服务智慧化发展;在卫生环境上,广州公共卫生管理良好,城市环境优美。这些都是广州发展全域旅游的优势所在。
  但广州未来要争当发展全域旅游的排头兵,还需进一步丰富和提升旅游产品,特别是在文商旅融合上,需要推出更多的精品。如今,旅游方式要从“观光旅游”转变为“体验旅游”,不能再满足于参观博物馆式观光旅游,更要切身去体验、感受一个城市的历史文化和生活气息。因此,广州要盘活“老城市”资源,挖掘那些有底蕴、有历史的老字号、老建筑,改造那些留有城市记忆的旧厂房,通过活化利用与微改造、进行统一规划,打造出更多像“恩宁路”“永庆坊”的文化旅游精品。此外,还可以利用好“非物质文化遗产”,加强文化体验感,比如在 “三雕一彩一绣”上增加一些游客体验项目,让游客在亲身体验中感受广州文化的魅力,在文化体验中创新文旅消费模式。
  (文/广州日报评论员 陈文杰)

2019.07.02

来源:广州日报

青年,马克思主义理论

培养担当民族复兴大任的时代新人

  原标题:守初心 担使命 育新人——广州市青年马克思主义理论人才培养研究座谈会日前召开 培养担当民族复兴大任的时代新人
  在全市上下开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际,中共广州市委宣传部、广州市社科联和市社科规划办组织召开“守初心 担使命 育新人——广州市青年马克思主义理论人才培养研究座谈会”。广州市委宣传部副部长,市社科联党组书记、主席曾伟玉出席会议并讲话。广州高校马克思主义学院和科研管理部门负责人、市青年马克思主义理论人才培养研究重点基地科研骨干、市委宣传部理论处、市社科联机关各处室负责同志、市社科社团党委委员等80余人参加会议。
  会上宣读了《关于设立广州青年马克思主义理论人才培养研究重点基地的通知》,并为16个重点基地授牌。会上,来自6所广州地区高校的马克思主义学院的负责人分别围绕“努力培养能够担当民族复兴大任的时代新人”“以‘五微一体’模式推进青年大学生的思想政治教育”“引导青少年扣好人生第一粒扣子”等主题作了发言。

在培根铸魂中牢记担当作为的初心与使命
(解丽霞 华南理工大学马克思主义学院院长、教授)

  在中华人民共和国走过了70年的风雨征程,在中国共产党执政70年的关键时刻,我们需要追寻与追问为什么出发、走过的过去、路向何处去。对我们在座各位而言,就是要明白我们的使命是什么?如何将使命贯彻在“培根铸魂的育新人”之中。
  习近平总书记指出,青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。做好青年工作,核心是要做好培根铸魂、立德树人的工作。要教育培养新时代青年不忘跟党初心,勇担青春使命,争做新时代圆梦人,要做到以下六点:
  一要树立远大理想,实现中国梦与青春梦的统一。新时代坚持共产主义信仰就是要实现中国梦与青春梦的统一。青年要在实现中国梦的进程中实现青春梦,实现个人理想与社会理想的统一,同人民一道拼搏、同祖国一道前进,服务人民、奉献祖国。
  二要热爱伟大祖国,实现爱国与爱社会主义的统一。中国近代以来的历史表明:没有共产党就没有新中国,只有发展才能救中国。青年要始终坚信:中国共产党是中国特色社会主义的领导者和缔造者,中国特色社会主义是走向国家繁荣富强的必由之路、人间正道。爱国就是爱祖国、爱社会主义、爱中国共产党的统一。
  三要担当时代责任,实现求崇高与始足下的统一。新时代中国青年处在中华民族发展的最好时期,既面临着难得的建功立业的人生际遇,也面临着“天将降大任于斯人”的时代使命。青年人要立鸿鹄之志,必须用一种勇于担当的精神、用一种奋发有为的状态去奋斗,自觉以“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦为己任。
  四要勇于砥砺奋斗,实现持守正与争创新的统一。“时代新人”应该勇立潮头,率先垂范,始终坚持国家至上、民族至上、人民至上的信念,树立强烈的责任意识、奉献意识,胸怀天下、心系祖国,心有所惧,行有所戒,完成历史赋予的时代使命。“时代新人”还要牢记使命,在难题面前敢闯敢试、敢为人先,要有逢山开路、遇河架桥的意志,要有探索真知、求真务实的态度,要拿出“踏石留印、抓铁有痕”的勇气,旗帜鲜明地与不正之风作斗争。
  五要练就过硬本领,实现求新知与力践行的统一。理想信念不是空想和幻想,变理想信念为实践行动需要脚踏实地,当代青年练就本领需要遵循基础理论、学以致用原则,把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式,树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念。广大青年要深入基层、深入群众,在改革开放和社会主义现代化建设的大熔炉中,努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之材。
  六是锤炼道德修为,实现立大德与御风险的统一。青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来,不断修身立德,打牢道德根基。新时代中国青年要自觉树立和践行社会主义核心价值观,善于从中华民族传统美德中汲取道德滋养,从英雄人物和时代楷模的身上感受道德风范,从自身内省中提升道德修为,明大德、守公德、严私德,追求更有高度、更有境界、更有品位的人生,让清风正气、蓬勃朝气遍布全社会!

不忘初心,以坚定的理想信念筑牢精神之基
(詹小美 中山大学马克思主义学院暨传播与设计学院教授)

  理想和信念是对理论的真理性和实践行为正确性的内在确信。习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上指出,“以坚定的理想信念筑牢精神之基,坚定对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信”。习近平总书记的重要讲话为理想信念筑牢精神之基提供了目标指向。
  “为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心和使命,是共产党人永恒的理想信念。1921年建党,当时中国社会200多个政治党派,仅仅拥有50多名党员的中国共产党只是其中一个,可谓大浪淘沙。先有伟人后有伟业,怀抱理想和信念做事业,很多时候都会头破血流,但坚持下去必定是一个伟大的事业,这就是理想和信念的力量。
  中国特色社会主义进入新时代,不忘初心、以坚定的理想信念筑牢精神之基依然是实现中华民族伟大复兴的时代命题。当前,传统人才培养增量创新面临三大挑战:一是理论培养、理论研究视野与洞见的挑战;二是回应国家重大现实问题的挑战;三是产出效用与国际对话能力的挑战。
  从这三大挑战出发,将“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的理想和信念融入青年马克思主义理论人才培养的精神之基,必须厚植马克思主义理论素养的根基,把握当代中国复杂问题的在场意识,提升马克思主义理论传播与实践的行动力,从理论深化、观照现实、实践创新三个维度,形塑对马克思主义理论的深刻理解与认同,增强对国家发展与民族复兴伟业的强烈社会责任感,进一步提高求真务实、追求实效的践行力,培养担当民族复兴大任的时代新人。
  我们基地将在今后青年马克思主义理论人才的培养中,坚持立足中大、面向全国的培养理念,坚持跨学科推进、多学科协同的培养特色,凸显马克思主义的政治本色、学科定位与研究特色,以解决国家重大现实问题为目标,力争培养既有理论指导、思辨精神,又具备行动传播能力的复合型青年马克思主义理论人才。

以“五微一体”模式推进青年大学生的思想政治教育
(魏传光 暨南大学马克思主义学院副院长、教授)

  高校思想政治理论课是实现立德树人根本目标的主渠道。暨南大学围绕着思政课教学体系的系统性、层次性、整体性、渗透性加强和改进思政课建设,通过课内与课外、理论与生活、线上与线下相结合,将思政课理念落细落小落实,打造融合学生生活、契合学生需求的文化自觉理念下思政课“五微一体”(微课、微信、微书、微坛、微行)模式,实现思政课教学的对象化、分众化、互动化,激发学生的理论认知、情感认同和信仰自觉。
  一是开设微课形成问题链,解决理论认知的系统衔接问题。微课是课堂教学的先期准备,通过问题逻辑衔接课程知识点,形成基本理论认知;为此,我们在课堂教学中按照思想的逻辑性、内容的系统性、导向的鲜明性等要求整体设计了思想政治理论课系列微课程。微课以“微”为法,注重思想立体微循环,改变了传统思政课偏重宏大叙事和“单向度”教学做法,实现了思政课教学的“无微不至”。
  二是开通微信联结共鸣点,解决理论认同的情感沟通问题。秉持“学生在哪里,教育就在那里”思想,引导思政课教师建立自媒体微信平台,有效、及时、便捷地回应学生个体困惑,了解学生思想动态,使思政课走进学生生活;以微信为技术手段,展开对学生实名制的舆情调查,了解学生思想动态;通过微信平台针对社会时事、人生困惑等常见问题,进行议题设置和价值引导。微信把政治理论的宏观叙事与学生个体生活进行巧妙结合,回应学生个性关怀,提高理论针对性,解决思政课融合性问题。
  三是开发微书拓展知识域,解决理论传播的经典普及问题。微书通俗易懂、短小精炼,内容简明扼要,方便大学生即时阅读,使经典文献的阅读渗透于学生的日常生活,解决理论认知的源头问题。为此,我们结合时代精神与理论建设需要,将马克思主义经典著作和马克思主义中国化最新成果编印成微书,三年来已经印刷微书六套,先后共发放近2000本,在学生群体中组织“读经典、固信仰”等读书活动,让学生感受经典魅力,推动经典理论入脑入心。微书充分发挥了名作的示范引领作用,提高了学生价值共识度。
  四是开办微坛营造交流场,解决理论学习的参与互动问题。针对课堂教学过程中学生理论吸收不平衡、不充分的问题,师生面对面交流、释疑解惑,强化学生持续学习的意志,真正做到思政课教育“一个都不能少”。微坛模式亲和力强、互动性高,系统提升教学实效性。通过实践应用,四年来,开设论坛、沙龙、讲座、师生座谈会等活动70多场,以此推进“青年马克思主义者培养工程”,培养马克思主义青年骨干,效果良好。
  五是开启微行延伸社会感,解决理论升华的笃信躬行问题。微行通过在课堂教育中的“微场景”设置,将理论与现实融入情境教育与情境实践;通过课后主题精确、人数精干和内容精准的团队调研,使学生打破课堂与社会的隔阂,把握现实发展的脉搏;通过学生的个人感悟与家庭互动,体验中国社会的发展历程,将党的创新理论与中国现实发展紧密联系起来,培养家国情怀,坚定报国信念。在微行中,注重把马克思主义理论与优秀传统文化有机结合,用文化语境解释科学理论,提高理论亲和力,解决思政课认同度问题。

时代新人要不负历史、不负时代、不负未来
(关锋 华南师范大学马克思主义学院副院长、教授、博导)

  习近平总书记在主持召开学校思想政治理论课教师座谈会时,提出“加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,努力培养担当民族复兴大任的时代新人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”系统地阐述了“培养什么人,怎样培养人,为谁培养人”这个根本问题。
  实际上,从党的十九大报告到全国宣传思想工作会议上的重要讲话,再到今年的学校思想政治理论课教师座谈会,习近平总书记多次强调“培养担当民族复兴大任的时代新人”,这是中国特色社会主义新时代“培养什么样的人”的总遵循、总依据、总指南。我们认为,所谓“时代新人”,还很有必要从社会时间的维度去把握、去理解。我们培养的时代新人要不负历史、不负时代、不负未来。
  不负过去的历史。时代新人首先要不负中国优秀传统文化和革命文化,前者是“中华民族的基因”“民族文化血脉”和“中华民族的精神命脉”,后者是我们的“红色基因”,对它们要有自觉的敬重之心和传承担当;其次,不负中华民族曾经创造的辉煌历史,对之要有再续辉煌的自觉使命,使中华民族跻身于世界优秀民族之林;再次,不负中国共产党和无数仁人志士为缔造新中国、发展新中国书写的可歌可泣的历史,对之既要有敬畏之心,更要有自觉的接续之意。
  不负当下的时代。时代新人首先要认清时代的实质,既要知道“人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代”,“世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,和平发展的大势日益强劲,变革创新的步伐持续向前”,又要知道中国特色社会主义进入了新时代;其次,在中国特色社会主义新时代,有理想信念、有责任担当、有坚毅勇气,坚定“四个自信”,做社会主义核心价值观的自觉践行者;再次,直面时代问题,把握时代机遇,刻苦学习、苦练本领,具备真才实干,勇扛时代重任,做时代的弄潮儿,始终追求走在时代前列。
  不负敞开的未来。时代新人要知道坚持和运用马克思主义基本原理分析人类社会发展的趋势、世界大势和新时代中国特色社会主义的形势,坚持学以致知、学以致用,坚持终身学习,学会在学中用、用中学,不断提升、不断发展、不断完善,不负未来。
  具体言之,包括:第一,不负中国特色社会主义新时代的历史使命,传播和践行新发展理念,在全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新目标中,奉献青春和汗水;第二,不负中华民族伟大复兴的历史使命,在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五大文明全面提升基础上,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林的未来征程中,奉献才智和力量;第三,不负人类命运共同体的吁求和呼唤,为人类命运共同体理念的践行添砖加瓦;第四,不负共产主义社会崇高理想的要求,在把它作为科学信仰、转化为自觉信念的基础上,强化自信,以真抓实干的精神,从小事做起、从身边做起,为共产主义的伟大理想自觉奋斗、努力终身。

追求五个统一,树立新时代的人民幸福观
(罗明星 广州大学马克思主义学院党委书记、教授)

  为中国人民谋幸福,是中国共产党人的初心和使命。树立新时代的人民幸福观,是恪守初心、担当使命的前提,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。
  坚持奋斗的幸福与幸福的奋斗的统一。“幸福都是奋斗出来的”“奋斗本身就是一种幸福”“新时代是奋斗者的时代”,习近平总书记的“奋斗幸福观”表明,奋斗是获得幸福的手段,奋斗本身也是幸福的追求,只有将奋斗理解为幸福本身,奋斗才有原生动力,由奋斗获得的幸福生活才可以恒久持续。新时代需要具有奋斗精神并以奋斗为幸福的时代新人。
  坚持未来幸福愿景与现实幸福感受的统一。习近平总书记指出:“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,努力抓好保障和改善民生各项工作,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感,不断推进全体人民共同富裕。”习近平总书记将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,表达的就是一种幸福愿景,强调增强人民的获得感、幸福感与安全感,注重的则是人民现实的幸福感受。
  坚持幸福感觉美好与幸福事实美好的统一。习近平总书记指出,“共产党就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫”,体现出党对人民幸福感的关心。在党的十九大报告中,习近平总书记表达了对人民幸福事实的关注,实质上体现了党对人民实际生活幸福的重视。
  坚持物质幸福体验与精神幸福体验的统一。物质幸福按照马斯洛的需要层次论属于生存需要层次的幸福体验,精神幸福则是精神需要层次的幸福体验。新时代为人民谋幸福,务必坚持物质幸福体验与精神幸福体验的统一,既要通过发展经济,不断提升人民物质利益的满足水平,同时也要通过增强人民民主权利,丰富社会文化生活,提升人民的精神幸福指数。
  坚持个体幸福与共同体幸福的统一。幸福是一种个体体验,但是,由于个体是共同体的一员,个体幸福总是离不开共同体幸福。个体幸福只有融入共同体幸福,幸福才能获得强大的主体基础,保持稳定性与长久性。习近平总书记在今年两会期间参加甘肃代表团审议时,特别强调了脱贫攻坚的重要性,指出脱贫攻坚的标准,就是稳定实现贫困人口不愁吃不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这些措施的本质,就是让贫困人口感受中华民族共同体的温暖,与全国人民一道分享改革开放带来的幸福生活。

引导青少年扣好人生第一粒扣子
(曹群 广州番禺职业技术学院马克思主义学院院长、教授)

  习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上强调,“要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期,引导青少年扣好人生第一粒扣子”。今年3月,习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调,“青少年阶段是人生的‘拔节孕穗期’,最需要精心引导和栽培”。加强和改进思想道德建设,帮助青少年扣好人生的第一粒扣子是一项长期的艰巨的战略任务。
  引导青少年扣好人生第一粒扣子,要把理想信念教育作为重点。习近平总书记形象地把理想信念比作“精神之钙”,并指出“没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。青少年群体坚定和端正理想信念,是走正确路、做正确事的前提。
  目前,大学生理想的形成、发展面临许多新情况、新问题,出现许多新特点:第一,接受中的多维度性;第二,形成中的不稳定性;第三,形成后的长远性目标确立与理想信念形成的复杂性、曲折性、反复性特点。而且当代大学生有着自身的身心特点、学习习惯、思维方式和生活方式。为此,教育的对策、方式和方法要与时俱进。对当代大学生进行理想信念教育,要坚持理论教育与实践教育有机结合、显性教育与隐性教育相协调、正面灌输教育与自我教育相统一的原则,引导大学生正确认识理想信念的价值,帮助大学生提高树立理想信念的自觉性和自主性,加强理想信念的正面教育和实践教育,辨析、批判错误倾向和错误思潮的影响。据此,在实践中探索当代大学生理想信念教育的路径和方法:
  其一,充分发挥“思想政治理论课”的主渠道作用,发挥习近平总书记关于理想信念的重要论述在大学生理想信念教育中的引领作用;其二,开展大学生理想信念教育社会实践活动,将校园文化建设、学生志愿者社团、班团组织等相结合,帮助大学生在红色经典诵读、志愿服务和社会实践等活动中形成理想信念;其三,与中华优秀传统文化、中国革命传统文化结合,拓展大学生理想信念教育的内容;其四,完善理想信念教育主题网站和微信公众平台;其五,发挥专业课教师的作用,在专业教学中寓理于事,引导学生在关心自己的前途和命运的同时关心国家和民族的命运,树立理想信念。同时,持续推进理想信念主题教育,抓好青年教师的理想信念教育,努力建成一支由学术带头人、理论骨干、青年理论人才组成的结构合理、战斗力强的队伍。
  (记者:广州日报 陈文杰)

2019.07.01

来源:广州日报

红色文化

打造广州红色文化品牌的着力点

  广州是中国民主革命的策源地,也是我们党较早建立共产主义小组的地方,具有丰富的红色文化资源,据广州市党史部门的普查现存广州党史旧(遗)址190处,2019年5月广州市发布首批红色革命遗址目录便有115处,其中包括广州农民运动讲习所旧址、广州起义烈士陵园、中共三大会址纪念馆等知名红色遗址,可谓“含金量十足”的红色之城。以习近平同志为核心的党中央高度重视红色文化,高度重视红色文化的精神引领与价值引导作用,特别注重红色文化的传承与发展,提出“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。进入新时代的广州,如何弘扬红色文化,打造广州红色文化品牌?笔者有几点建议。
  一是注重遗存保护。按照“保护为主、抢救第一”的原则,组织党史、文物、属地政府定期进行红色革命遗存普查工作,做好新发现革命遗存命名、遗存实物、遗存范围、遗存史实的认定、阐释工作,特别是对那些破损严重、面临重大安全风险的革命遗存,要及时采取抢救措施,进行加固修缮或原址重建,对那些仍在使用的民居或公共部门,要及时做好沟通协调工作,以最大可能保护原貌。对于那些散落于民间的革命历史遗存,要做好文物、文献的征集工作,以丰富充实广州红色资源的内容。
  二是加强研究阐释。对红色文化进行研究阐释是建构红色品牌的关键。受整体学术研究趋向的影响,近年来年轻学人投入红色历史研究意愿不强,所以广州打造红色文化品牌,应注重鼓励广大学人特别是年轻学人对广州红色文化的研究,加强对广州红色历史、红色文化内涵、红色革命精神、红色文化的当代价值等问题的研究与阐释。至今为止,我们仍缺乏足够分量的《广州红色文化》专书,也缺乏诸如红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、沂蒙精神、西柏坡精神等名扬天下的广州红色精神的凝练概括,这些都需要我们继续努力,多出精品力作,向世人展现广州红色文化的丰富内涵、精神实质与新时代意义。
  三是扩大宣传教育。广州红色文化的推广、宣传、教育工作上取得了比较明显的成绩,已建成75个爱国主义教育基地。新时代广州红色文化的品牌打造仍离不开广大文博工作者的全身心投入,在坚持以红色纪念地、博物馆、红色基地作为宣传教育主阵地的同时,创新宣教理念与方式,鼓励宣教工作与社会更广泛接触,一方面邀请社会名流、专家学者、行业精英走进博物馆,现场言传身教红色文化,广州市委宣传部组织的“新时代广州红色文化讲堂”便是很好的尝试;另一方面鼓励博物馆走进学校、走进社区、走进粤港澳、走进海外华人社区、走进互联网,以贴近群众、切合时代的方式,让广州红色文化“活起来”“传开来”。
  四是倡导文化创造。文化创造赋予红色文化第二次生命,是提升广州红色文化品牌影响力的重要方式。目前广州红色资源的文化创造大体有三种方式:其一是对于具体红色历史资源的学术研究,其二是对具体红色资源产品的开发,其三是对具体红色历史的舞台塑造。新时代广州红色文化创造,应在坚持红色历史基本事实的基础上,进行更多具有人民性、时代性、思想性的文艺创作,鼓励广大文艺工作者以广州特定红色文化为背景进行文学艺术创作,特别是创作受人民群众喜爱的影视作品,鼓励以广州红色文化为原型创作影视作品,将广州红色遗存搬上大荧幕。
  五是适度资源开发。为弘扬广州红色文化,广州市宣传与文化旅游部门已推出6条红色旅游精品线路,包括“中国革命统一战线史迹之旅”“广州起义红色之旅”“广州抗战史迹之旅”“改革开放窗口之旅”“毛泽东足迹之旅”“周恩来足迹之旅”,通过红色旅游,体验红色历史,浸染红色文化,感知红色精神,这是发展红色旅游的应有之义,对于推广广州红色文化有重要意义。以旅游开发推动红色文化传承是各地通行做法,特别是对于一些偏远乡村,红色旅游更是成为推动乡村振兴的重要途径。但我们也应注意正确处理“红色”与“旅游”的关系,正确处理“旅游开发”与“遗产保护”之间的关系,防止红色旅游过度商业化而失去红色文化传承的初心,有关部门须加强监管。
  (作者:张龙平,暨南大学马克思主义学院副教授)

2019.06.28

来源:广州日报

城市文化综合实力

活化红色资源 传承红色基因——专访农讲所纪念馆、中共三大会址纪念馆馆长颜晖

  广州是中国近现代革命的策源地,拥有光荣革命传统和厚重红色文化,中共三大会址和农民运动讲习所旧址就是历史见证。当前,“不忘初心、牢记使命”主题教育在各地如火如荼开展,作为拥有众多红色文化资源的广州,应该如何利用好这些宝贵的革命遗产,助力城市文化综合实力出新出彩。广州日报评论员近日专访了农讲所纪念馆、中共三大会址纪念馆馆长颜晖。

  晖:农讲所纪念馆、中共三大会址纪念馆馆长;第十三届广州市政协委员;广东叶剑英研究会常务理事;广州市文物博物馆学会副会长。
  广州是现代革命的策源地,工农运动的发源地
  广州日报:首先,想请您简单介绍一下中共三大、农讲所对中国近现代革命的意义,它们具有怎么样的历史价值?对广州来说,历史意义又有哪些?
  颜晖:中国共产党第三次全国代表大会是建党初期一次具有转折性意义的大会。大会确定了建立革命统一战线的策略,并决定采取共产党员以个人身份加入国民党的形式实现国共合作。这一举措显然是打破常规的,从它后来产生的作用与影响来看,我们不得不佩服其魄力与眼光——中共三大以后的第一次国共合作,使共产党活动的政治舞台迅速扩大。而革命统一战线的建立,使工农革命运动获得了合法地位,为创办农民运动讲习所、培育革命干部提供了契机,广州农民运动讲习所应运而生。当时,广州农讲所的地位,等同于农民运动的“黄埔军校”。它先后举办了六届,培养了近800名农民运动的干部,为党培养了大批农民运动骨干,在我国后来的革命岁月里发挥了重大的作用。
  对广州而言,中共三大是唯一一次在广州召开的党的全国代表大会,促成国共第一次合作,使当时中国的政治格局发生变化。广州是两党合作的中心地区,革命力量从四面八方汇集于此,广州成为了中国近现代革命的策源地。从广州农讲所毕业的学员,奔赴各地从事农民运动,掀起了全国农民运动的高潮,使广州一度成为工农运动的发源地,对中国革命作出了很大贡献。
  革命纪念馆的教育功能既要立足党员干部,也要放眼普通群众
  广州日报:当前各地都在积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,您认为在主题教育中,像中共三大会址、农讲所纪念馆这类革命纪念馆,应发挥怎样的功能?
  颜晖:首先,作为重要的革命遗址,中共三大会址与农讲所旧址都是革命先驱者为广州留下的宝贵红色文化遗产,需要我们做好其中的发掘保护、开发利用。其次,作为革命纪念场馆,它们都具备革命历史文化资源的教育功能和文化宣传功能,特别在当前“不忘初心、牢记使命”主题教育中,能为广大党员干部提供一个重温革命精神的学习平台。通过活化利用红色资源,让真实的场景、真实的事件成为生动鲜活的教材,使党员干部在特定场景中潜移默化地受到革命传统教育和思想政治洗礼,进而坚定信仰,牢记使命。
  同时,革命纪念馆在其教育功能中除了要立足党员干部,也要放眼普通群众。一是要多元化、多样化地组织群众性的红色教育活动,将思想政治工作的范围扩展至普通群众,比如通过开展常态化路演活动、举办临时性的展览、专题讲座等。二是要积极占领思想教育阵地,在纪念馆展览策划中多融入红色教育元素,如爱国主义教育、革命传统教育等,积极让红色教育展览“走出去”“引进来”,以农讲所纪念馆为例,每年都会和各地的革命纪念馆、博物馆合作,引进或送出一批具有影响性的展览,形成展览资源共享,为群众提供更加多样的文化展览,起到良好的宣传效果。
  此外,一些革命纪念馆还具有传承优秀传统文化的功能。以农讲所纪念馆为例,农讲所旧址原为番禺学宫,从唐朝全面推行科举考试开始,学宫实行庙学合一制度,这里既是祭祀孔子的地方,也是学子求学的场所。农讲所依托这一特殊历史背景,开展了像开笔礼、成人礼、国学讲堂等特色实践活动和讲座,让孩子们能在革命纪念馆中亲身感悟传统文化的魅力。
  活化利用革命历史文化资源,推动城市文化综合实力出新出彩
  广州日报您认为讲好广州故事,传承红色基因,进而实现城市文化综合实力出新出彩,广州应该在哪些方面发力?
  颜晖:广州拥有众多的红色文化资源,近期广州市文化广电旅游局在“不忘初心·红色之旅”活动中公布了全市红色革命遗址有115处,其中公布了6条红色旅游精品路线,为市民游客提供了充足的红色文化路线。但广州要进一步讲好革命故事,传承红色基因,就要继续在革命历史文化资源活化利用上下功夫。
  一是要全面整合广州革命遗产文物,比如革命遗址遗迹类,要做好红色文化设施和革命遗迹普查,尊重历史、修旧如旧,依法保护文物;加大资金投入,确保革命历史文物的保护、修缮工作顺利;做好革命文物史料的收集、整理和展示工作。例如,杨家祠的修缮工作顺利完成,让更多人可以从中了解“革命先驱杨匏安”的故事,为广州这座英雄城市留住一份记忆。
  二是要创新机制体制,促进文化资源工作有序有效地开展。在用活革命历史文化资源的过程中,通过规范体制和创新机制,才能使文化资源的管理更加科学、文化资源的开发更加高效。一方面,要优化管理体制,各级部门要明确主体责任,确定权责界限,打破行政壁垒;另一方面,要树立“一盘棋”思维,在统一规划的基础上,做到强化整体效应,坚持各部门统筹、多方面联动、全资源整合,从而达到管理有序有效的效果。
  三是要建立文博系统引才储才的有效机制,打造一支专业人才梯队。好的故事需要讲出来,而讲故事靠人。从讲解员到专业研究人员,对革命历史文化资源的宣传与开发,需要在加强对专业人才选拔和培养之余,逐步提高从业人员福利待遇。比如,可针对红色文化展开“讲好红色故事”“金话筒”等演讲、讲解大赛,构建宣教人员奖励机制等等。
  最后,红色文化是城市文化综合实力的重要组成部分。传承与保护红色文化,需要各级政府、各有关部门、社会各方面的共同努力、共同参与、共同行动。
  (文/广州日报评论员 陈文杰)

2019.06.27

来源:广州日报

垃圾分类

优化社会治理 推行垃圾分类

  近日,习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示,要求形成垃圾分类好习惯,人人动手,一起来为改善生活环境作努力,一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。国务院常务会议通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》,明确国家推行生活垃圾分类制度,要求实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。这是我国垃圾治理史乃至社会治理史上的里程碑式事件。
  推行垃圾分类,关键是要加强科学管理,形成长效机制。要因地制宜,持续推动,要规范引导,人人动手。笔者认为可从以下三个方面入手。
  一是在选择垃圾分类方式上,各地要坚持因地制宜观,结合本地实际加以评估、选择。分类方式一旦成为共识就应该坚决果敢地普遍执行,不允许例外存在。同时,在推行垃圾分类的路径上,要坚持制度化,要形成人人动手的社会行为。要形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。要综合法律法规、体制机制、经济社会、科学技术、伦理道德等力量,强制与引导并重,激励与惩罚并用,促使垃圾分类成为社会公众的自觉行为。
  二是任何单位和个人都必须开展垃圾分类。每个法人和自然人都应该自觉地开展垃圾分类,摒弃“生产-消费-废弃-污染”生产生活怪圈,共建共享循环绿色生产生活方式。此外,要树立起“一盘棋”思维。政府、社会组织、企事业单位和个人要根据产生者负责、排放者付费、生产者责任延伸制度等原则,勇担分工、责任和义务,强化垃圾治理的决策、执行及监管,发挥积极性、主动性、创造性和协同性,有条不紊地推动垃圾分类和垃圾全程、综合、多元治理。
  三是推行垃圾分类需要妥善处理好垃圾分类处理过程中主体协同、利益协调、环节相扣等问题。垃圾分类是件涉及公众利益的政治大事,是社会治理的重要内容,也是传统社会向现代化社会转型的标志性事件,需要全社会良性互动,以极大的决心、细心和耐心,形成垃圾分类习惯,完善垃圾分类处理体系。既要借助现有社会力量助推垃圾治理,又要借助推行垃圾治理促进社会现代化转型。
  广州市作为全国第一批生活垃圾分类试点城市,始终把推行垃圾分类当成民生大事和城市治理的中心工作,扎实推行垃圾分类,逐步建立起了具有广州特色的垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的工作体系,荣获联合国开发计划署2015年度中国可持续发展城市范例奖。目前,广州推行垃圾分类步入了以法治为基础,规范化、常态化、长效化管理新阶段。广州探索确立了“能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开”的分类原则;率先于2018年出台了《广州市生活垃圾分类管理条例》(全国首个垃圾分类处理的地方性法规);形成了“1+3+12”垃圾分类管理体系(1个地方法规、3项经济激励配套政策和12项工作指引);今年又引入了第三方机构开展检查评估,确保推行垃圾分类务实到位和监督到位。
  下阶段,广州市将结合实际贯彻习近平总书记对垃圾分类工作的重要指示,把推行垃圾分类纳入基层党建任务清单,纳入党员示范岗位创建内容,纳入文明城市创建体系,进一步推行垃圾分类,助推“五位一体”建设。
  (作者:熊孟清,广州市城市管理和综合执法局高级工程师、调研员)

2019.06.26

来源:广州日报

主流意识形态

主流意识形态传播的新环境新挑战新路径

  习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,全媒体不断发展,出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体,信息无处不在、无所不及、无人不用,导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化。全媒体时代的到来,为主流意识形态的传播提供了新环境、新机遇和新挑战。
  当前意识形态领域斗争形势仍然严峻复杂,要打赢这场硬仗,首先就要顺应时代变化做好主流意识形态的传播工作。这是维护主流意识形态主导地位和国家安全的必然要求。
  全媒体时代主流意识形态传播面临挑战
  主流意识形态传播是主流意识形态建设的重要组成部分。当代中国的主流意识形态是以马克思主义为指导的中国特色社会主义意识形态,它是凝聚全体人民建设中国特色社会主义的思想基础和有力保障。当前,全媒体给主流意识形态的传播带来了挑战,主要表现在以下几个方面。
  一是全媒体平台开放自由,主流意识形态的话语权“被弱化”。全媒体强调“全员”媒体,即“人人都有麦克风”“人人都是信息源”,以微博、微信等为代表的新媒体因其自由、平等、开放和去中心化的属性,成为各种意识形态、价值观念竞逐的聚集地和交锋的重要场所。媒介平台上各种观点相互激荡,“众声喧哗”已成舆论常态。全媒体不断发展,为普通大众的利益诉求和情绪释放提供了一个重要的话语空间,但也给意识形态的监管增加了难度,导致传统以主流媒体为中心的传播格局被打破,主流意识形态话语权相对被弱化。
  二是全媒体信息海量芜杂,主流意识形态的影响力“被稀释”。全媒体环境下,信息呈爆炸式、裂变式增长,内容和数量超过了以往任何一个时代。在这海量的信息中,既有主流意识形态发出的铿锵之声,同时也芜杂着一些错误思想和言论。由于信息体量大、更新快,使得主流意识形态的声音可能被网络信息大潮淹没和覆盖,影响力在一定程度上被稀释。
  三是全媒体话语戏谑娱乐,一定程度上“消解”着主流意识形态的权威性。理论性、规范性、严谨性是主流意识形态的基本特点。全媒体舆论场下,资本逻辑助推娱乐功能“异化”,有媒体平台为了争夺收视率、阅读率、点击量、转发量,不惜用一些内容低俗、格调低下、趣味低级的文字、图片、视频等吸引受众,过度娱乐化的风气滋生蔓延。与此同时,当带有狂欢属性的“泛娱乐化”思潮侵入政治领域,主流话语的权威性、严肃性可能被消解,表现为主流观点被恶搞,历史文化被戏说,英雄模范被调侃等。这些情形在很大程度上干扰了主流意识形态的传播。
  全媒体环境下主流意识形态传播力的提升路径
  明者因时而变,知者随事而制。全媒体的快速发展带来了传播生态格局的深刻变化,作为全国上下凝神聚气的“精神原动力”,主流意识形态必须直面困境,守正创新,运用多种手段切实提升传播实效、增强传播效力,让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。
  一要抓好重点关注人群,促进传播主体大众化。做好主流意识形态的传播工作,首先要抓好重点关注人群,让他们在弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面展现正能量。具体来说,主要是发挥好领导干部这一“关键少数”的表率作用,引导公众人物(意见领袖)用好网络话语权,帮助青少年扣好人生的第一粒扣子,发挥道德模范的标杆作用等。其次,在充分发挥党政部门、宣传系统的引领作用的同时,要对普通网民进行更多地“主动赋权”,将他们吸收到网络主流意识形态传播队伍中来。要积极调动社会民间大众的力量共同做好传播工作,主动承担起弘扬主旋律、传播正能量的责任,提高主流意识形态的感染力、认可度和实效性。
  二要重视受众需求差异,实现传播客体精准化。受众是信息传播的客体和“目的地”,是传播链条的重要环节。全媒体环境下,受众的主体性、选择性大大增强,不同的受众群体和受众个体对信息需求都存在明显的差异。要切实提高主流意识形态传播的有效性,必须积极利用大数据、云计算等技术对传播对象进行阶段性、动态性统计与分析,实现对目标受众的精准定位、受众需求的精准把握和传播效果的精准评估。针对受众群体的个性化,可以通过挖掘群体共性来定制符合其群体需求的信息。例如可以将主流意识形态的内容分别融入儿童喜欢的漫画读物、青少年偏爱的游戏音乐和成年人必须遵守的职业规范之中。针对受众个体的个性化,进行数据挖掘,分析受众的网络浏览行为,定期推送其感兴趣的特色内容,通过定制化的传播、互动和反馈满足个体需求,牢牢占领主流意识形态传播阵地。
  三要推动媒体融合发展,构建传播方式立体化。传统媒体与新兴媒体各有特点,在主流意识形态传播中都扮演着不可或缺的角色。推动二者融合发展是大势所趋,也是巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的战略举措。一方面要针对广播电视等传统媒体和微博微信等新兴媒体的介质差异,互相借鉴,取长补短,解决从“相加”到“相融”的问题,力求产生“1+1﹥2”的传播效果。另一方面,要坚持以先进技术为支撑、内容建设为根本,形成具有竞争力的新型主流媒体,构建立体多样的现代传播体系。例如,《人民日报》推出的“中央厨房”,上海的“澎湃新闻客户端”,《广州日报》的“全媒体中心”,都是紧跟媒介融合发展的时代步伐,打造“全方位、多层次、立体化”媒体传播矩阵的有益尝试。
  四要加强网络生态治理,营造传播环境清朗化。针对当前全媒体平台上良莠不齐的现状,必须加强网络生态治理,营造清朗的传播环境。首先要建立多元立体的内容审查机制。坚持政府在内容审查中的主导地位,保证传播内容的正确性和主导性。积极开发关键字词自动筛选过滤系统,对传播内容实行技术干预。各媒介平台要履行好职业“把关人”的责任,主动对信息进行审查和筛选。同时,网民群体要树立监督意识,发现暴力、色情、虚假等不适宜的传播内容要及时举报。其次要制定和完善各种规范传播秩序的法律法规。全媒体平台给网民提供了发表言论的开放空间,但绝对不是肆意放纵的“跑马场”。要立足我国全媒体发展实际,逐步完善我国的网络法律体系,不断净化主流意识形态的传播环境,让正能量更强劲、主旋律更高昂。
  (作者:周静,广东工业大学马克思主义学院讲师,法学博士,硕士生导师;本文是2018年广州市哲学社会科学“十三五”规划课题“新媒体环境下广州意识形态安全问题研究”的阶段性成果。)

2019.06.25

来源:广州日报

不忘初心、牢记使命

新时代的马克思主义思想洗礼

  “不忘初心、牢记使命”主题教育,正在中华大地上轰轰烈烈地展开。这是党的十八大以来,继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育之后的又一次党的建设的伟大实践,是对广大党员干部在新时代的又一次马克思主义的思想洗礼,必将推动全党自觉地为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育是坚持唯物史观的必然要求
  为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出,守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,时刻不忘我们党来自人民、根植人民,永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。这是一次闪耀着唯物史观光芒的重要讲话。唯物史观认为,人民是历史活动的主体和动力,历史活动是人民群众的事业,随着历史活动的深入,必将是群众队伍的扩大。人民群众是历史过程的积极主体,对历史发展起到主要的决定作用。人民群众的拥护和支持,是中国共产党成就伟业的奥秘所在,也是中国共产党能够长期执政的法宝。上个世纪九十年代,国际观察家惊异地发现,社会主义中国并没有随着苏联东欧国家的剧变而像多米诺骨牌一样地应声倒下,反而越来越焕发出社会主义的勃勃生机。其原因就在于,中国共产党制订了一条符合广大人民群众心愿的政治路线,得到人民群众的拥护,人民成为共产党政权的坚强后盾。
  人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。习近平总书记指出,开展这次主题教育,“就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨,把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,着力解决群众最关心最现实的利益问题,不断增强人民群众对党的信任和信心,筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基”。党不脱离人民群众才能够获得生命源泉、保持勃勃生机。通过这次主题教育活动,党员干部进一步增强同人民群众的密切联系,有助于党更好获取战胜一切困难和风险的力量而永远立于不败之地。
  中国共产党辉煌历史雄辩地证明开展主题教育的必要性
  中国共产党是一个用马克思主义武装的伟大光荣正确的党,是一个能够教育其近九千万党员全心全意为人民服务的党,是一个能够承担在十几亿人口的东方大国里实现民族复兴使命的党。从党成立至今,已经近百年了,党领导人民不断取得伟大胜利,中国人民经历着由站起来、富起来到强起来的社会变革,越来越接近世界舞台的中心,越来越接近实现中华民族伟大复兴的目标。
  党的事业取得伟大辉煌成就,离不开优秀的共产党人。他们心里装着人民安危冷暖,胸怀为了中华民族复兴的凌云壮志,富有奉献精神,兢兢业业地工作着,成就了党的事业,也成就了自己平凡而伟大的一生。有高呼“共产党员的意志是钢铁”的江姐,有信奉“一个共产党员爱的最高境界是爱人民”的地委书记孔繁森,有“生也沙丘,死也沙丘,父老生死系”的县委书记焦裕禄,有用生命践行誓言“宁肯少活二十年,拼命也要拿下大油田”的王进喜……他们的年龄、工作岗位不同,但他们都是党的优秀儿女,都有一颗赤诚红心,那就是为中国人民谋幸福的初心;他们都坚守一个光荣的使命,那就是为了中华民族复兴而奋斗的使命担当。他们践行了中国共产党人的初心和使命,做到了对党的事业无比忠诚,对共产主义信念无比坚定,对人民群众无比热爱,真正从内心深处拨动着人们的心弦。
  榜样的力量是无穷的。这次主题教育的总要求是“守初心、担使命,找差距、抓落实”。所谓“找差距”,习近平总书记指出,就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,有的放矢进行整改。共产党队伍里的先进模范人物,是这次主题教育活动中全党学习的好榜样。实现“两个一百年”奋斗目标,有必要通过这次主题教育活动,教育锻造大批优秀党员干部。
  贯彻新时代党的建设总要求凸显主题教育的及时性
  党内有大量的民族脊梁。正如太阳的光辉灿烂更容易凸显黑子的存在一样,愈伟大光荣正确的党,愈不能容忍党内存在的不健康的现象,愈不能容忍党内存在的脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦的现象。党的十八大以来,党中央深入推进全面从严治党,查处让人民群众痛恨不已的腐败分子。这些腐败分子有一个共同特征,那就是忘记了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,忘记了入党时候为人民服务的铮铮誓言,对人民利益没有敬畏感。许多腐败分子的忏悔录表明,理想信念动摇,忘了初心和使命,忘记人民大众的疾苦,是他们陷入腐败罪恶泥潭的入口。
  这次主题教育活动,是对全党的普遍教育,正如习近平总书记所说,“就是要认真贯彻新时代党的建设总要求,奔着问题去,以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把我们党建设得更加坚强有力。”对于年轻的新党员来说,这是为以后茁壮成长打下良好思想基础的好机会;对于那些可能处于错误边缘的党员干部来说,这是改邪归正的及时雨,是净化思想的久旱甘霖;对于那些不忘初心、牢记使命的优秀党员干部来说,这是快马的加鞭,是响鼓的重锤,鞭策激励他们继续取得更大的成就。
  中国共产党把党的政治建设放在首位,将思想建设作为党的基础性建设。毛泽东同志对马克思主义建党学说的伟大贡献,就是引导和教育党员干部从思想上入党,在思想觉悟和理论认识上达到无产阶级先锋队的要求,从而成功地在一个由农民占主体构成的国度里建立了无产阶级革命政党。从共产党执政的社会制度背景和运用技术手段的条件来看,现在党员教育培训的环境与早年相比,更为优化。每个有觉悟的党员干部,都可以借此次主题教育活动的东风,更好地成为“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人”。
  在“不忘初心、牢记使命”主题教育中务必培养求真务实的良好作风
  形式主义、官僚主义,是危害党的健康肌体的恶劣作风,具有顽固性、反复性。党的十八大以来,纠正“四风”的工作卓有成效,而纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。这次主题教育活动的总要求是“守初心、担使命,找差距、抓落实”,这是有的放矢的战略部署。
  要确保此次主题教育活动取得扎扎实实的成效,就要力戒形式主义、官僚主义,就要教育引导党员干部树立正确政绩观,真抓实干、转变作风。习近平总书记强调,为民服务解难题,重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场,树立以人民为中心的发展理念,增进同人民群众的感情,自觉同人民想在一起、干在一起,着力解决群众的操心事、烦心事,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。这是做好此次主题教育活动的着眼点,党中央的这一要求,具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性。
  (作者:王传利,清华大学马克思主义学院教授,博士生导师;本文系教育部人文社科专项课题“加强教育系统反腐败研究”的阶段性成果)

2019.06.24

来源:广州日报

不忘初心、牢记使命

在守初心担使命中彰显新时代广州新作为

  为深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实中央、全省和全市主题教育工作会议部署要求,日前,中共广州市委党校(广州行政学院)与广州市党建研究基地、广州市党建学会联合举办红棉论坛(第14期)暨“党的初心使命与新时代新担当”研讨会。党校夏季主体班学员和全体教职工共200多人参加会议。会议一致认为,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。与会专家纷纷表示,要统一思想、凝聚共识,把全党思想行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署中,在守初心担使命中彰显新时代广州新作为。
  守初心担使命必须提高政治站位
  习近平总书记指出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”中国共产党人守初心担使命的集中体现和最基本要求,就是对人民对民族的高度负责。
  把人民把民族始终放在心上。霍秀媚副教授认为,中国共产党的初心与人民利益相一致,彰显了深厚的人民情怀,“不忘初心、牢记使命”主题教育只有矢志不渝地坚持人民至上原则,才能取得扎扎实实成效,中国共产党人只有坚持人民至上原则,才能更好地汇集起推进中国特色社会主义事业向前发展的强劲动力。敖带芽教授认为,中国共产党人始终代表中华民族的根本利益,实现中华民族伟大复兴必须要提升处理外部环境的能力,主要包括坚持党的集中统一领导的能力,保持战略定力的能力,捍卫国家利益的能力和变局中把握发展机遇的能力等。
  坚持党的集中统一领导。坚持中国共产党的集中统一领导,是我们最大的政治制度优势,是我们攻坚克难、化解风险的根本经验。何良苏教授认为,开展主题教育,就是要坚持党对一切工作的领导,教育引导党员干部自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉做到局部利益服从全局利益,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,确保党始终总揽全局、协调各方。
  提高新时代党的建设质量。提高党的建设质量,既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验,又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新,用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。习近平总书记指出:“奔着问题去,以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把我们党建设得更加坚强有力。”韦朝烈教授和李志清副教授认为,深入开展主题教育,必须结合党内存在的突出问题,坚持问题导向,才能取得实实在在的成效。只有着力解决当前政治生态、思想教育、作风建设、干部队伍、基层组织建设等领域的突出问题,才能清除“毒瘤”、扫清“路障”,始终保持党的先进性、纯洁性和战斗性。
  守初心担使命必须坚持知行合一
  坚持学思用贯通、知信行统一,是主题教育必须坚持的基本原则。“不忘初心、牢记使命”贵在知信行统一,也难在知信行统一。只有坚持知信行统一,既深化思想认知、又坚定政治信仰、更勇于担当笃行,才能真正贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,确保主题教育真正取得实效。
  加强理论武装,拧紧思想总开关。李仁武教授认为,我们党要团结带领人民拥抱新时代、奋进新时代,凝聚起同心共筑中国梦磅礴力量,创造出更加让世界刮目相看的新的更大奇迹,就迫切需要增强习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装。在王可达教授看来,要科学把握习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征,引导全党同志增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同,自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
  加强党性修养,把稳思想之舵。习近平总书记强调,“党性教育是共产党人的必修课,也是共产党人的心学,所有党员干部要经常念好这部心经。”具体到我们每个党员,要自觉做到不忘初心、牢记使命,从而实现理论学习上有收获、思想政治上受洗礼。武三中教授认为,开展主题教育,要紧紧抓住思想理论建设这个根本,引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。党性修养是不断锤炼的过程,如同人的道德品性的形成过程,必然经历从依从到认同再到内化的阶段,最终目的是实现党性观念内化于心、外化于行。
  聚焦目标导向,确保教育效果。习近平总书记强调,开展主题教育的具体目标,在于努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率,确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。姜晓婷副教授认为,主题教育必须按照习近平总书记的讲话精神坚持目标导向,同时还要与党的十九大确定的宏伟目标紧密联系起来。黎明泽副教授认为,习近平总书记的重要讲话精神为开展主题教育提供了清晰的目标指引,主题教育需要将思想凝聚功能、组织净化功能、固本强基功能、政治动员功能充分发挥出来,才能达到守初心担使命的教育效果。
  守初心担使命必须体现广州作为
  “不忘初心、牢记使命”主题教育既是新时代全党在新的历史起点上守初心担使命创造更大成就的新起点,也是广州在新时代守初心担使命的新担当新作为中再创辉煌的新起点。要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路走下去,以更高的站位和志存高远的心气,重整行装再出发,在思想深处来一场深刻的自我革命,强化担当作为,切实用好改革开放这一“关键一招”,把主观能动性发挥到极致,创造性地做好工作。
  要牢记习近平总书记对广州的嘱托。刘杰副教授认为,广州要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,教育广大党员和各级领导干部充分发扬守初心担使命的精神,在推动广州实现老城市新活力中有担当有作为,做到守住初心、勇于担当、善找差距、抓好落实,高质量地落实习近平总书记对广州提出的老城市新活力的工作要求。黄丽华教授认为,要推动社会治理重心向基层下移,探索符合超大城市特点和规律的基层社会治理新路子,在营造共建共治共享社会治理格局中走在全国前列。
  要充分利用广州的红色资源。党领导人民在革命、建设、改革中熔铸的红色文化,既凝结着党的初心,又迸发出创造新历史的信心和勇气,是激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。虞程盛副教授认为,广州要善于利用红色广州资源,积极提炼红色广州精神,着力传承红色广州文化,才能更好地让广州红色文化发挥出有效抵御错误思想对党员干部侵蚀的功能,确保不忘初心牢记使命的主题教育取得实实在在的成效。
  要发挥红色文化教育功能。开展主题教育,要发扬好红色传统、传承好红色基因,充分发挥红色文化教育功能。孟源北研究员结合广州实际,建议运用广州红色文化助推广州新作为新担当:一是打造精品课程。将红色教育与党性专题教学相结合,以广州重大党史事件及人物为素材为依托,形成系列地方党史教学专题。结合主题教育活动,用活红色基地、厚植红色文化,打造广州特色的党性教育红色品牌课程。二是打造经典路线。根据党在广州发展的时间节点,串起不同的教学基地,设计经典主题教育线路。三是开展精准研究。联合宣传和党史研究部门,组织骨干教师深入挖掘红色文化在政治、社会、教育、艺术等领域体现出的特质,丰富广州红色文化的时代内涵,加强对红色历史素材的提炼和整理,推出一批具有较高学术水平的教研成果。
  执笔人:孙宜芳(广州市委党校党史党建教研部讲师、博士)

2019.06.21

来源:广州日报

经济发展和环境保护

从两难到双赢:绿水青山就是金山银山

  绿水青山就是金山银山这一发展理念具有战略性、纲领性、引领性作用。绿水青山就是金山银山,这一重要论断阐明了经济发展和环境保护的辩证关系,彰显了谋求人与自然和谐共生的价值理念。它在“矛盾”中找到了“共生”之法,在“对立”中提炼了“转化”之机,在“两难”中明确了“双赢”之路。绿水青山就是金山银山,是建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴中国梦的理论明灯,也是推进现代化建设的重大原则。
  在“生态环境越来越珍贵”的时代背景下,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。绿水青山是人民美好生活的生命底色。树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,建设人与自然和谐共生的现代化,体现了对中华民族永续发展的历史责任,体现了对全球生态安全的中国担当,是对人民美好生活需要的热切回应。
  在一定的历史时期,我们以为环境保护和经济发展非此即彼,将绿水青山和金山银山简单对立。“绿水青山就是金山银山”的论断,打破了经济发展与环境保护对立的传统思维,改变了先污染后治理、先破坏后修复的被动局面,指明了“生态美”“百姓富”和谐共生的发展路径,“正所谓思路一变天地宽”。绿水青山和金山银山融为一体、相得益彰,就是中华民族永续发展的坚强靠山。
  绿水青山和金山银山相辅相成,交相辉映。中国特色社会主义进入新时代,我们要把生态环境优美和经济社会发展“双赢”作为发展的目标指向。一方面,绿水青山所提供的生态服务是支撑和维护生命系统的前提和基础,相较于金银财宝和人造资产,绿水青山是一切财富的源头和支撑,更具有基础和本源的属性。离开绿水青山,人类社会的一切财富、一切发展都是无源之水、无本之木。为此,我们要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。当一时一地的经济发展和环境保护产生冲突时,我们绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时一地发展。
  另一方面,绿水青山可以转化为蕴含经济价值、社会价值、文化价值等多种价值的“金山银山”。“绿水青山和金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路。”利用优良的生态环境提供高品质的生态服务,运用生态技术将丰富的自然资源转化为高附加值、高影响力、高品牌价值的生态产品,依靠绿水青山就能源源不断地涌现金山银山。随着生态环境质量的不断改善,绿水青山的环境承载力、品牌影响力、资源贡献率稳步提升,生态效益和经济社会发展效益会在更高水平、更高层次上协调统一。
  当我们把生态环境优势转化为当代中国的发展优势,让人民在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美,走上生产发展、生活富裕、生态良好的康庄大道,则“我们种的常青树就是摇钱树,生态优势变成经济优势,形成了一种浑然一体、和谐统一的关系,这一阶段是一种更高的境界。”绿水青山就是金山银山,指明了走向生态文明新时代的现实途径,也是人类文明发展理念的重大升华。
  (作者:樊良树,华北电力大学副教授,本文选自作者新作《绿水青山新时代》第二章第六节,有删减)

2019.06.20

来源:广州日报

互联网法院和营商环境

互联网法院应凸显“专业”与“便利”特长

  营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。在整个营商环境建设中,互联网法院的建设中有着不可替代的作用。互联网时代需要打造互联网时代的营商环境。首先,互联网改变了传统的生产和营销方式,互联网生产、流通成为重要的商业模式,随之产生新型纠纷,就需要有新型的解决纠纷的方式和途径。其次,方便打官司也是营商环境建设的重要内容,互联网在解决纠纷方面更具有其独特的优势。
  2018年9月28日,广州互联网法院挂牌成立,为广州在互联网时代的营商环境建设提供了新的思路和支撑,必将对广州高质量的经济发展产生深远的影响,但也正如习近平总书记所指出的,“营商环境只有更好,没有最好”,互联网法院的建设也没有尽头,需要在以下两个方面发力。
  应当在储备专业性人才方面下功夫
  一个法院审判权行使的有效性是与其权威性成正比的,有了权威,法院才会得到更多尊重,审判工作也才会更为顺利。而法院的权威则来自于其审判权的专业性,只有能够解决专业问题,法院才会得到更多尊重。同理,互联网法院也要具备相应的专业性,才能应对因互联网而产生的各类新型纠纷。
  当前,随着互联网深入千家万户、融入社会生活的方方面面,涉网纠纷也将越来越多,这类案件最大的特点是双方当事人所有交易都在网上完成的,并不需要面对面,甚至当事人的名字都是虚拟的。如果以传统的思维方式进行诉讼,由哪个法院管辖以及当事人维权和诉讼都会成为一个问题。另外,涉网纠纷中还有一些新型案件,比如互联网金融诈骗,它的法律关系类型都是新的,需要有新的审判方式。从广州互联网法院的实践来看,自其设立以来,受理最多的是网络著作权侵权以及金融借款合同,如网络购物合同、网络服务合同等互联网纠纷。随着互联网的深入,以及大数据和人工智能技术的广泛运用,可以预料,新类型的纠纷还将不断出现,互联网法院只有不断研究互联网发展的趋势,不断研究因互联网,尤其是大数据和人工智能与互联网相结合而引发的新型纠纷的特点,才能起到服务于互联网时代的营商环境作用。
  针对以上特点,广州互联网法院作为一个为适应互联网时代而诞生的法院,在队伍结构布局上应该不同于传统法院,一是法官本身要懂得这些新型的纠纷的法律关系,能够专业地解决问题;二是要储备相关的研究人员,这些人员并不一定是法官,他们的主要任务是追踪研究和分析互联网企业纠纷的类型和特点,为法官专业地解决这类新型的纠纷提供法理保障。
  充分利用互联网技术带来的高效与便捷
  法院对营商环境建设的基本做法就是要为解决商业纠纷提供高效和便捷的途径,而互联网技术的普及则极大提供了技术上的支撑和可能,互联网法院应当尽量利用最为先进的互联网技术,比如大数据以及人工智能技术,为审判工作提供便利。
  传统司法模式下,当事人打官司需要多次跑法院,有的还要到外地起诉、应诉,耗费大量时间、精力和金钱,也有人赢了官司也会背负沉重的诉累,“惹上官司,不得安生”。互联网技术广泛植入了智能应用,当事人信息分秒可查,一键引入网上交易过程及表单数据证据,法律案例智能推送,彻底改变了上述情况。广州互联网法院在建立后联合三大运营商、大型互联网企业,共同搭建“网通法链”智慧信用生态系统,建立了“可信电子证据平台”,应用区块链技术解决了电子数据证据存证、取证的问题,满足了互联网纠纷在线审理需求。目前,智慧法院已经不再是技术上的概念和想象,也不仅仅是针对法院的部分功能的智能化,而是法院整个工作的智能化。
  针对以上特点和要求,广州互联网法院的建设就需要紧盯并运用最新的互联网技术,加快智慧法院软硬件的更新换代,才能更好地服务于互联网时代的营商环境。
  实践证明,能否持续优化营商环境,是一个地区吸引要素集聚的关键,最终影响地区发展的进程。广州互联网法院的创立既是广州对互联网时代的司法应对,也是对广州高质量经济持续发展的保证。未来,广州互联网法院需要继续在“互联网”这个概念上下功夫,紧盯互联网发展的前沿,进一步研究涉网案件的法律适用,积极探索,打造优质互联网法院服务,为优化营商环境保驾护航。
  (作者:夏正林,华南理工大学法学院教授)

2019.06.19

来源:广州日报

为民担当

为民担当是中国共产党人的价值追求

  【核心观点】
  为人民谋幸福是中国共产党人的初心,为民担当是中国共产党人的价值追求。为民担当是马克思主义政党的根本属性,是中华民族先锋队的精神依归,是我们党凝聚磅礴力量的源泉所在。

  党的十八大以来,习近平总书记多次强调要不忘初心、牢记使命,号召全党为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。日前,党中央部署在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,指引全党同志从党的光辉历史中汲取力量,在为人民事业不断作出贡献的同时奋力书写好新时代新篇章。新时代要有新担当新作为,我们要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,始终站稳人民立场,尊重人民主体地位,充分发挥人民在继续推进新时代伟大社会革命中的主体作用。
  为民担当是马克思主义政党的根本属性
  人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党一开始就在自己的纲领文件中开宗明义确立了坚持马克思列宁主义,并始终把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨,始终把人民利益放在心中最高的位置,带领人民通过不懈奋斗实现自由全面发展。
  在马克思主义理论创建中恪守为民情怀。习近平总书记指出,“人民性是马克思主义最鲜明的品格”。马克思、恩格斯早在《共产党宣言》中就明确提出:“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”无论是勇敢探求人类自由解放的道路,还是标注“历史活动是群众的活动”,马克思主义始终站在人民大众的立场上,始终将人的解放和自由全面发展作为自己的远大理想和最终目标。为了人民、植根人民,并指明了依靠人民推动历史前进的人间正道,马克思主义理论产生了跨越国度、跨越时代的巨大影响力。为民服务这一根本价值成为马克思主义理论区别于其他形形色色理论最耀眼的底色,始终镌刻在共产党人灵魂的最深处,成为马克思主义永葆生机活力的源泉。
  在马克思主义社会实践中坚持为民担当。100多年来,共产党人在马克思主义指导下,始终强调和坚持为整个无产阶级的不分民族的共同利益而奋斗,已经把为民担当融入了自己的血液之中。中国共产党人是马克思主义坚定信仰者,也是践行为民担当最忠实、最彻底的力量。尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师,问政于民、问需于民、问计于民,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中,调动人民的积极性,是中国共产党领导革命、建设和改革不断取得胜利的基本经验。密切联系人民群众、紧紧依靠人民群众、为人民群众谋利益是党取得成功和永葆先进性的法宝。
  在马克思主义继承发展中坚守人民立场。从毛泽东思想到习近平新时代中国特色社会主义思想,我们党不断推进马克思主义的实践和理论创新,贯穿其中的是全心全意为人民服务的宗旨,是立党为公、执政为民的一脉相承。新时代的“以人民为中心”的执政理念和“共享”社会发展理念,是对马克思主义人民性的生动阐释,推动了马克思主义人民观点的时代飞跃。始终把人民立场作为根本立场,把为人民谋幸福作为根本使命,是尊重历史规律的必然选择,是中国共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。作为马克思主义理论在中国的新发展,习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿着马克思主义群众观点和人民立场,体现着人民至上的政治立场和价值取向,是站在中国最广大人民的立场上、为中国最广大人民服务的科学理论。
  为民担当是中华民族先锋队的精神依归
  中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。“责任与担当”既是每一位共产党员的光荣义务,更是其社会价值观的最终体现。在所处的每一个历史阶段,中国共产党都勇于承担历史使命,带领全体人民为中华民族的伟大复兴接续奋斗。
  为民担当体现了传统民本思想的精髓。爱民重民、民为邦本是中国文化的优良传统,是中国道德文化的重要组成部分。传统知识分子具有高度的社会责任感和历史使命感,自古就有为民请命、为底层劳动者疾苦而歌的思想传统。他们立爱民之说, 对贫苦民众充满深切同情,对民众生存予以凝重思考,将为民担当精神渗透到中国人的血脉中。从“天地之大,黎元为先”“民贵君轻”“君舟民水”的传统民本思想到“全心全意为人民服务”的公仆宗旨观,中国共产党倡导的价值观、秉持的执政理念,与中华优秀传统文化的内涵一脉相承。中国共产党人以实现人民利益为根本价值取向,是中华优秀传统文化中民本思想的传承者和弘扬者。
  为民担当顺应了民族挽救危亡的期待。鸦片战争之后,中华民族陷入深重危机,在风雨如晦、国运飘摇之时,为挽救民族危亡、实现民族独立和国家富强,中国人民和无数仁人志士前赴后继,进行了艰苦卓绝的探索。中国共产党的成立是中国先进分子苦苦求索救国救民真理的必然结果,历史脉络决定了中国共产党与生俱来的使命。中国共产党紧紧依靠人民,拯救民族危亡、捍卫民族尊严、凝聚民族力量,领导了伟大社会革命运动,经过艰苦卓绝的努力,打败了日本帝国主义侵略,推翻国民党反动统治,完成了新民主主义革命,实现了民族独立、人民解放,体现了中国人民及其先进分子在万马齐喑环境下的历史自觉和责任担当。
  为民担当鼓舞了人民投身建设的斗志。中华人民共和国成立后,中国共产党团结带领人民,完成了社会主义革命,确立了社会主义基本制度,为实现国家繁荣富强和人民共同富裕的历史使命进行艰辛探索,为当代中国的一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放以来,国家进入社会主义现代化建设新时期,中国共产党带领人民,锐意进取、忘我工作,踊跃投身改革开放的生动实践,开辟了实现国家繁荣富强和人民共同富裕的中国特色社会主义道路。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性巨变,为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定了坚实基础。
  为民担当是我们党凝聚磅礴力量的源泉所在
  人民群众是国家和社会的真正主人。为民担当就是要始终坚定站稳群众立场,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使我们党的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉,不断汇聚起实现民族复兴的最广泛的力量。
  历史需要人民“创造”。习近平总书记指出:“人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。”人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者,是变革社会制度的决定力量,无论是国家的富强、民族的振兴还是人民的幸福,最终都要靠广大人民群众来创造。为民担当就是要在为人民服务的任何一项工作中,都要注意彰显和依靠群众力量。要坚持以人民为中心的发展思想,真正把人民群众当主人,尊重人民群众主体地位,一切相信群众,一切依靠群众,始终同人民想在一起、干在一起。要做人民群众的引导者和向导,把群众组织起来,调动人民群众的积极性、主动性、创造性,奋力推进中国特色社会主义伟大事业。
  时代需要人民“阅卷”。习近平总书记指出,“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。“人民是阅卷人”的重要论断,表明了共产党人必须“不忘初心,牢记使命”,始终恪守人民评判标准,“任何时候都必须把人民利益放在第一位”。为民担当就是要让人民群众满意,这是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。在新时代的征程上,要始终铭记人民的根本利益,广泛听取群众的意见和建议,让人民做我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。制定符合人民群众意愿的制度和政策,让人民群众共享改革发展成果,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,不断获得人民群众的支持和拥护。
  未来需要人民“圆梦”。中国梦是每个人的梦,让广大人民群众享受到发展成果和福利,让人民群众在实现中国梦的过程中得到实惠,是中国梦的终极价值目标。人民对美好生活的向往,就是我们党的奋斗目标,也是实现中国梦的动力源泉。只有随时随刻倾听人民群众的呼声、回应人民群众的期待,才能得到人民群众支持和拥护。为民担当就是要在迈向中华民族伟大复兴目标最为接近的今天,让最广大的人民群众参与进来,共同享有人生出彩、梦想成真的机会,同祖国和时代一起成长与进步。要一如既往地用中华民族伟大复兴中国梦凝聚全民族的理想,用共产党人的信仰引领全体人民的信仰,凝聚全体人民的智慧和力量,推动民族复兴伟业又好又快向前发展。
  (作者:孟源北,中共广州市委党校常务副校长、研究员)

2019.06.18

来源:广州日报

不忘初心、牢记使命

“不忘初心、牢记使命” 主题教育为何正当其时

  5月31日,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调,今年是中华人民共和国成立70周年,也是我们党在全国执政第70个年头,在这个时刻开展这次主题教育,正当其时。对于“正当其时”,该如何理解?为什么开展这次主题教育是正当其时?请看北京师范大学马克思主义学院徐斌教授带来的精彩解读。
  广州日报:为什么说“不忘初心、牢记使命”主题教育正当其时?
  徐斌(北京师范大学马克思主义学院教授):
  近日,中共中央召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,这是在一个重要的历史节点,召开的一次重要的会议。习近平总书记说,在这个时刻开展这次主题教育,正当其时。这意味着:
  第一,今年是新中国成立70周年,这时开展主题教育正当其时。1949年,中华人民共和国成立,确立了社会主义制度,逐步走上了社会主义道路。改革开放后,我们开始探索中国特色社会主义,使科学社会主义焕发了生机和活力。在这个历史节点,“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是警示我们要继续高举中国特色社会主义旗帜,才能真正坚守为人民谋幸福的初心,实现中华民族伟大复兴的梦想。
  第二,今年是中国共产党在全国执政70周年,这时开展主题教育正当其时。我们党在建立之初就确立了为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴的初心和使命。新中国成立后,中国共产党开始在全国执政,真正开始践行初心,履行使命。70年来,中国共产党带领中国人民取得了巨大成就,但仍然面临四大危险和四大考验。此时,我们进行“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是要保持党的纯洁性和先进性,带领中国人民继续奋斗,在新中国成立100周年之际,实现我们的中国梦。
  (广州日报评论员 毛梓铭)

2019.06.17

来源:广州日报

主题教育

把“不忘初心、牢记使命”主题教育这项重要政治任务抓实抓好

  原标题:把主题教育这项重要政治任务抓实抓好
  态度决定成效,起步影响结果。
  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,是当前全党上下的一项重要政治任务。目前,广东第一批主题教育已经全面展开,各地区各部门各单位党委(党组)务必把这项重要政治任务摆在突出位置,加强组织领导,切实抓实抓好,确保主题教育取得扎实成效。
  “领导机关和领导干部要先学一步、学深一点,先改起来、改实一点。”习近平总书记在主题教育工作会议上,对发挥领导机关和领导干部的示范带头作用提出了明确要求。广东省委认真贯彻总书记重要讲话精神,严格落实党中央部署要求,迅速行动,以上率下,在中央主题教育工作会议后的第二天便对全省开展主题教育作出具体部署,近日又对省委领导班子和常委同志参加主题教育作出工作安排、并出台四个工作方案。这些工作安排和工作方案,严格对标中央要求,紧密结合广东实际,处处体现一个“实”字,既为全省主题教育开了好头、起了好步,也为各地区各部门各单位党委(党组)开展主题教育提供了样板、做出了示范。
  这次主题教育时间紧、任务重、要求高,各地区各部门各单位党委(党组)必须高度重视,增强责任感和紧迫感,主动谋划,积极作为。参加主题教育是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求,是面对各种风险挑战,进一步统一思想、坚定信心,敢于斗争、善于斗争,不断开创广东工作新局面的强大动力,必须以最高标准、最严要求、最实作风自觉参加主题教育。各级党委(党组)要把主体责任扛起来,主要领导同志要担负起第一责任人责任,党委(党组)成员要认真履行“一岗双责”,不推不脱、不等不靠,抓紧制定实施方案,合理安排工作重点和进度,确保主题教育衔接紧凑、推进有序。对于各级领导机关和领导干部来说,首先必须抓好自身的教育,作出表率,防止只抓下级、不抓自身;同时也要担负好领导指导责任,切实抓好所属单位党组织的主题教育。
  这次主题教育不划阶段、不分环节,各地区各部门各单位党委(党组)必须把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。在学习教育上,要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题,着力在结合实际、深化认识、坚定信仰上下功夫。在调查研究上,要结合落实省委“1+1+9”工作部署,结合“大学习、深调研、真落实”工作查找问题,搞清楚问题是什么、症结在哪里,拿出破解难题的实招、硬招。在检视问题上,要认真落实习近平总书记关于“四个对照”和“四个找一找”要求,刀刃向内,广泛听取意见,认真检视反思,把问题找实、把根源挖深,明确努力方向和改进措施。在整改落实上,要把贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示、党中央对广东部署要求作为首要任务,确保把总书记的要求和指示批示件件抓到位、党中央重大决策部署项项落到底。
  这次主题教育力戒形式主义、官僚主义,各地区各部门各单位党委(党组)必须真抓实干、转变作风,注重实际效果,解决实质问题。要结合自身实际,坚持问题导向,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,切实解决好本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。“以实则治,以文则不治。”要以好的作风开展主题教育,认真贯彻落实我省关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干具体举措,不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求,不搞“作秀式”“盆景式”和不解决实际问题的调研,检视问题不大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚,整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为各项工作是否落实的标准。
  “操其要于上,而分其详于下。”全省各级党组织和广大党员领导干部要积极投身主题教育,精准对表习近平总书记重要指示要求和党中央、省委部署安排,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、接续奋斗,以实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的实际成效,生动体现习近平新时代中国特色社会主义思想伟大的真理力量和实践力量。
  (南方日报评论员)

2019.06.14

来源:南方日报

守初心 担使命

在学思践悟中守初心担使命

  为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际,广大党员领导干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,紧扣理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,坚持学思用贯通、知信行统一,在学思践悟中将主题教育引向深入。
  筑牢信仰之基,把稳思想之舵
  不忘初心,方得始终。面对世界百年未有之大变局,党员领导干部要以为党尽忠、为国奉献、为民分忧为己任,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,做到补钙强身、淬火成钢。
  强化理论武装。理论上的成熟是政治上成熟的基础,政治上的坚定源于理论上的清醒。党员领导干部要加强马克思主义理论武装,特别是要学深悟透、融会贯通、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以理论自信提升行动自觉,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  强化目标引领。一代人有一代人的使命。回首党的历史,无论是革命战争年代,还是和平建设时期,每一个历史阶段我们党都有明确的目标指向来激发奋斗热情、凝聚强大动力。当前,我们党正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,全面建成小康社会进入收官阶段,全面建设社会主义现代化国家的新征程即将开启。目标就是旗帜,旗帜就是方向。党员领导干部必须以共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想为引领,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中永葆忠诚本色、担当神圣使命。
  强化价值追求。只有将个人追求自觉融入伟大事业、伟大梦想,才能成为时代的英雄。党员领导干部要始终坚守共产党人全心全意为人民服务的价值追求和绝对忠诚于党、忠诚于人民的政治品格,自觉以党和人民事业为根本依归,带着忠诚、带着责任、带着感情着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,将个人价值追求融入建设中国特色社会主义的宏伟事业中,融入实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦中,融入为实现人民对美好生活向往的不懈奋斗中,用崇高的价值追求驱动自身积极担当、主动作为,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,实现个人价值,成就出彩人生。
  强化实践锻炼,注重基层磨砺
  知识与能力之间的桥梁是实践。党员领导干部只有心中惦着群众、脚下沾满泥土,深入基层磨砺,常在一线成长,才能在实践中获取活知识,学到真功夫,掌握硬本领。
  注重基层磨砺。不经历非常之事,难以成非常之才。基层距离群众最近、困难矛盾最集中,既是成长锻炼干部的最好舞台,也是检验能力水平的最佳平台。要把到基层一线“蹲苗”列入党员领导干部的必修课,在基层实践中明使命、转作风、强担当,在艰苦环境中历练才干、磨砺意志、锤炼品性,树牢群众观念,提升群众工作方法,让群众观念根植于思想中、落实到行动上。要进一步完善有利于加强基层磨砺、促进成长进步的体制机制,让党员领导干部在基层学习进步有“想头”、成长发展有“盼头”、工作生活有“甜头”,沉淀不甘平庸的奋斗精神,找到甘于寂寞的坚守力量。
  注重多岗交流。真金不怕火炼,百炼方能成钢。党员领导干部往往处在事业的中心、权力的中心、矛盾的中心,不经历风雨难以见彩虹。要实行岗位交流、通过多岗锻炼来丰富工作阅历,提升领导能力。要培养性交流年轻干部,对经历单一、有培养前途和潜力的年轻干部,有针对性地放到急难险重的地方,接一接“烫手的山芋”,当一当“热锅上的蚂蚁”,在实践中经风雨、壮筋骨、长才干。要制度性交流领导干部,对班子成员特别是“一把手”进行定期轮换或交叉任职,使干部在各种环境和岗位经受锻炼,不断提高全面领导能力。要经常性交流重点干部,对长期在一个领域、一个部门、一个岗位担任要职的干部进行轮岗,促使干部汲取新知识、激发新热情。
  注重一线成才。党员领导干部要坚持一线工作法,以园区建设、项目推进、征地拆迁、脱贫攻坚等为重点,把更多精力放到工作一线,把更多政策和资源向一线倾斜,积极投身改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿,以工地为阵地,以现场为考场,始终坚持视使命为生命、凭发展论英雄、以项目比能力、从担当看品格,让一线成为党员领导干部成长进步的平台、干事创业的平台。
  提高综合能力,练就过硬本领
  新使命呼唤新担当新作为。党员领导干部既要政治过硬又要本领高强,必须不断提升综合能力,淬炼真才实干,使自己的思维视野、能力素养紧跟上时代步伐、担负起历史使命。
  增强善于学习的本领。面对日新月异的知识经济时代,党员领导干部必须把学习本领作为第一位的本领和提升能力的基本保障,将学习当成一种生活态度、一种精神追求、一种工作习惯,全面系统学、深入思考学、联系实际学,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上。特别要在学习中创新、在创新中成长,敢于扬弃旧思路、老观念,主动研究新特点、新规律,积极谋划新思路、新方法,铸就开创工作新局面的强大内在动力。
  增强狠抓落实的本领。要主动作为抓落实,把初心使命变成党员领导干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,干就干到最好、做就做到极致、走就走在前列。要攻坚克难抓落实,以“偏向虎山行”的勇气、“敢啃硬骨头”的韧劲和“争当出头鸟”的胆识,以钉钉子精神把纸上写的、口头讲的、会上部署的东西落实落细,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,推动党的路线方针政策落地生根。要久久为功抓落实,力戒官僚主义和形式主义,提升“功成不必在我,功成必定有我”的境界,一棒接着一棒跑、一锤接着一锤敲,一步步把宏伟蓝图变为美好现实。
  增强驾驭风险的本领。领导干部要常观大势、常思大局,坚持底线思维,突出重心前移,全面提升应对各类风险的感知力、预判力、把控力,知风化险、防微虑远,科学应对重大风险矛盾,牢牢把握工作主动权。要提高识别风险能力,科学预见发展趋势、洞见风险挑战,使风险见之于未萌、识之于未发、防患于未然。要提高应对风险能力,坚持问题导向,运用现代技术手段,对症下药、精准施策,及时化解矛盾纠纷,妥善处理突发事件,化险为夷、变危为机。要提高管控风险能力,善于运用决策风险评估机制、风险防控协同机制,正确选用有效的预案和办法,坚决打好防范化解重大风险主动战。
  营造干事环境,激发创业热情
  坚守初心,担当使命,党员领导干部既需要加强自身修炼,也需要营造良好的干事创业环境。要坚持严管与厚爱结合,激励与约束并重,引导党员领导干部面对难题敢闯敢试,处理矛盾敢抓敢管,迎战风险敢作敢为。
  为担当者遮风挡雨。干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败。党员领导干部要善于打造一个遮风挡雨、共担风险的宽松环境和干事氛围,使之挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子,全身心投入到干事创业中去。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,牢牢把握好“三个区分开来”,全面建立为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的体制机制,在体制机制改革、征地拆迁、重大事件处理中科学界定符合容错免责减责条件的具体情形,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,让党员领导干部放开手脚干事,一心一意成事。
  为实干者加油鼓劲。选好人、用对人,是最有效、最直接的激励。党员领导干部要始终坚持重实干重实绩的用人导向,让政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部脱颖而出,绝不让老实人吃亏,形成“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”的良好局面,为新时代新征程上守初心、担使命、有作为的干部开启始终奋斗、永远奋斗、不懈奋斗的“最美绿色通道”。
  为失误者指航引路。容错与纠错是建立激励干事创业机制的“一体两翼”。党员领导干部要充分发挥好谈话函询纠错止错的独特作用,对苗头问题早发现早提醒,对失误错误早纠正早补救,帮助党员领导干部汲取教训、改进提高。注重把握谈话函询的“尺度”,进一步明晰使用情形,严格工作程序,增强谈话函询的严肃性、规范性。始终保持谈话函询的“力度”,坚持抓早抓小、防微杜渐,加强线索处置、抽查核实,相关结果与干部使用、考评相结合,增强谈话函询的威慑力。着力提升谈话函询的“温度”,推进了解反馈常态化、形态转化常态化、通报澄清常态化,构建谈话函询了解情况反馈长效机制,消除想干事却担心犯错误被问责的顾虑,让党员领导干部吃下“定心丸”。
  作者:胡忠雄,中央党校(国家行政学院)中青一班学员

2019.06.13

来源:学习时报

思政课

创新建构新时代思政课的课程体系

  习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上发表重要讲话时强调,要坚持政治性和学理性相统一、价值性和知识性相统一、建设性和批判性相统一、理论性和实践性相统一、统一性和多样性相统一、主导性和主体性相统一、灌输性和启发性相统一、显性教育和隐性教育相统一。习近平总书记强调的“八个统一”是中国特色社会主义新时代办好高校思想政治理论课的根本原则,是思想政治理论课改革创新方向。长期以来,特别是党的十八大以后,广东外语外贸大学在思想政治理论课建设中,坚持以创新的理念和手段来增强思想政治理论课的针对性和实效性,取得良好效果。在今后的工作中,学校要以习近平总书记提出的“八个统一”为基本原则,结合实际,建构完整的思想政治理论课课程体系,创造性地办好新时代高校思想政治理论课。
  创新内容体系,注重整合与融通、突出系统性
  高校思想政治理论课的内容必定是时代实践的理论精华。中国特色社会主义在40多年的发展中,在取得巨大实践成就的同时,也产生了伟大的理论成果,那就是中国特色社会主义理论体系。这一理论体系是马克思主义理论、科学社会主义道路在当代中国的运用,形成了具有时代特色的理论观点和思想体系,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。
  近年来,广东外语外贸大学在思想政治理论课内容体系的建构上进行了积极的探索。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主体,在马克思主义世界观和方法论基础上,整合与融通相关的理论观点和实践知识,建构与本校学生层次和特点相适应的思想政治理论课内容体系。主要做法是:注重思想政治理论课五门课程之间的系统性。用习近平新时代中国特色社会主义思想统领五门课程的相关内容,避免简单重叠,对五门课程的知识结构与理论重点进行分类建构,从而保证了五门课程在习近平新时代中国特色社会主义思想的贯穿与连结,形成不同维度和不同功能的思想政治理论课整体内容体系。
  创新传播体系,统合运用多种平台和载体
  在中国特色社会主义新时代,传播媒介与传播方式发生了重大变化,传播对象的思维方式也出现了新的特点。这就需要通过有效传播平台、传播载体和传播路径,将思想政治理论课的内容有效推送到青年学生的头脑之中去。
  近年来,广东外语外贸大学注重思想政治理论课多重平台、多重载体和多重路径的建设,初步形成了以课堂教学为基本平台,课前课后、线上线下、校内校外相结合的“三维”传播体系。先后建立了广东高校思想政治理论课名师工作室、社会主义核心价值观研究教学基地、习近平新时代中国特色社会主义思想传播研究基地等。这些平台职能分工明确,相互呼应,既有基本观点与核心内容的灌输渠道,又有知识观点拓展与深化的载体和路径,有利于灌输方式与启发方式的共生同构,推动了思想政治理论课有效传播。当前,广东外语外贸大学正在推进思政课与网络传播技术的运用,统合多种平台和载体的要素共享与功能协同的“思政云”平台建设,将思政课程与课程思政有机结合,打造更高水平的思想政治理论课传播系统,努力实现习近平总书记所要求的“灌输性与启发性相统一”的思想政治理论课的建设目标。
  创新实践体系,将课程内容内化为学生价值体系
  思想政治理论课的最终目的就是要让青年学生认同、接受和运用正确的世界观和方法论,特别是理解和认同习近平新时代中国特色社会主义思想,从而发挥思想政治理论课在立德树人过程中的主渠道和主阵地作用。而衡量思想政治理论课作用发挥与目标实现的最终依据,是青年学生能否内化了课程内容,并用课程内容指导自己的日常生活。因此,办好思想政治理论课,必须注重建构青年学生内化吸收课程内容的载体、平台和路径,形成思想政治理论课实践体系。
  近年来,广东外语外贸大学依据思想政治理论课空间拓展与时间延伸的新理念,贯彻落实习近平总书记关于加强思想政治理论课建设和改革的系列重要讲话精神,在建构思想政治理论课实践体系方面进行了探索,先后建立了大学生课程实践教育基地、大学生网络实践教育基地、大学生创新创业实践教育基地。通过相应的程序与环节,让大学生把所接受的知识和观点,转化为实践行动的依据和指南,用以观察当前复杂多变的国际国内形势,正确看待中国特色社会主义新时代的主要矛盾和根本任务,明确大学生的使命责任和时代担当。紧密联系学生的实践过程,将习近平新时代中国特色社会主义思想与青年学生的日常生活联系起来,并用以观察当前的社会现象,指导学生的学习与生活,真正将新思想内化于心,外化于行。广东外语外贸大学学生始终坚持正确的政治方向,在校学生努力学习,增长才干;毕业学生爱岗诚信,在各自岗位建功立业,涌现了一大批以扎根西部、奉献西部为人生目标的优秀毕业生。这正是学校思想政治理论课内容内化为学生价值体系的结果,是学校思想政治理论课教育教学功能目标得以实现的反映。
  (作者:隋广军,广东外语外贸大学党委书记)

2019.06.12

来源:广州日报

思想

推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心

  人因思想而伟大,国因思想而强盛。
  近日,中共中央发出关于印发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的通知,要求各级党委(党组)通过广泛的学习宣传阐释工作,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进一步深入人心、落地生根,引导广大干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
  新时代孕育并催生新思想。正如马克思、恩格斯所说:“一切划时代思想体系的真正内容,都是由于产生这些思想的那个时期的需要而形成起来的。”党的十八大以来国内外形势深刻变化和我国各项事业快速发展,孕育并催生了习近平新时代中国特色社会主义思想,并推动这一思想汲取新的时代元素不断丰富发展。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章,十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,实现了党和国家指导思想的与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断丰富发展。
  读原著、学原文、悟原理,是党的理论武装工作的优良传统。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一个重要方面就是读原著、学原文、悟原理,做到深学深悟、常学常新,不断深化对党的理论创新成果的理解和把握。《纲要》内容丰富、结构严整,忠实原文原著、文风生动朴实,全书紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想这一主题,以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容和主要依据,对习近平新时代中国特色社会主义思想作了全面系统的阐述。《纲要》有助于广大干部群众更好理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求,更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作,是全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要学习材料,是广大党员群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要辅助读物。
  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,必须聚焦主题教育的根本任务,把《纲要》纳入学习计划,作出周密安排,开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。一要在多思多想、学深悟透上下功夫,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求;二要在系统全面、融会贯通上下功夫,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的马克思主义立场观点方法,知其然又知其所以然,不断提高马克思主义理论水平;三要在知行合一、学以致用上下功夫,大力弘扬理论联系实际的优良学风,更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题,切实把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。
  思想是行动的先导,理论是实践的指南。习近平新时代中国特色社会主义思想,是广东做好新时代各项工作的领航灯塔和根本遵循。全省各级党委(党组)要坚持不懈把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推向深入,抓好《纲要》学习,坚持学思用贯通、知信行统一,推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东大地落地生根、结出丰硕成果。
  (南方日报)

2019.06.11

来源:南方日报

不忘初心、牢记使命

把总要求贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终

  举一纲而万目张,解一卷而众篇明。
  “守初心、担使命,找差距、抓落实”,在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上,习近平总书记明确提出主题教育的总要求。这一总要求,根据的是新时代党的建设任务、针对的是党内存在的突出问题、结合的是这次主题教育的特点,具有很强的现实针对性和战略指导性。
  广州的干部群众纷纷表示,要把总要求贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终,准确把握党中央精神,结合本地区本部门本单位实际,明确方向,积极推进,奋力为广州改革发展稳定各项事业作出新的更大贡献。
  广州市医疗保障局基层干部许俊涛:守初心担使命 提升基层服务

  “对于主题教育,我认为在基层服务工作中应当深刻把握和认识‘12字’总要求,推动工作取得扎实成效。”广州市医疗保障局负责长护险经办服务管理工作的基层干部许俊涛表示。
  许俊涛表示,自己将坚守初心、勇担使命。“长期护理保险是试点项目,一切都在探索中,在缺乏行业标准和规范的时候,把群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应作为工作的最高标准。要牢牢抓住保障和改善民生的主动权,以强有力的措施积极应对人口老龄化加剧、失能人员规模日益庞大的社会问题,办好长护险这件民生实事,努力提升群众的获得感、幸福感。”
  许俊涛说,作为一名党员,自己将继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风,坚定不移地在帮助参保群众解决操心事、烦心事的能力和方法上找差距,坚定不移地在逐步解决失能评估、居家照护、服务监管等方面存在的问题上尽力而为。
  广州市民政局人事处副处长吴彻平:立足本职工作 勇于担当作为

  “习近平总书记在‘不忘初心、牢记使命’主题教育工作会议上向全党发出开展主题教育的总动员令,更加坚定了我们实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的决心和信心。作为广州民政部门一名共产党员,我倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心、倍添动力,将沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进。”广州市民政局人事处副处长吴彻平说。
  吴彻平表示,广州市民政局于6月6日组织召开了专题会议,对主题教育活动进行了全面部署,结合民政工作实际,创新推出了多项举措,特别是按照市委构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局的部署,全面开展“民政服务在跟前”活动,着力解决村(居)和民政服务对象关心关注关切的“烦心事”“操心事”。
  “我将全身心投入到主题教育中,锤炼忠诚干净担当的政治品格,守初心、担使命,找差距、抓落实,发挥模范带头作用,立足本职担当作为,努力为推动广州市民政事业出新出彩作出新的贡献。”吴彻平说。
  广州市退役军人事务局党员谢芸:保持务实作风 坚持效果导向

  “主题教育的开展,在我和身边的同事中引发了强烈的反响。我们深刻认识到,‘不忘初心、牢记使命’主题教育是对基层党员干部的一场精神洗礼。”广州市退役军人事务局就业创业处主任科员谢芸说。
  谢芸介绍,6月5日,她所在的广州市退役军人事务局按照市委的部署,迅速动员全局,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,制定实施方案、明确工作计划,全力以赴抓落实。
  “作为一名党员,一名退役军人服务保障工作者,我将坚守初心、勇担使命,不断查找自己的差距不足,努力提高能力本领,把初心使命变成真抓实干的自觉行动,以更好的精神面貌、更高的工作热情、更务实的工作作风投入到退役军人服务保障工作。结合实际,对准目标,积极推进,确保自己在这次主题教育中取得扎扎实实的成效。”谢芸说。
  广州市总工会生活保障部副部长张龙:坚定理想信念 筑牢信仰之魂

  “对于‘不忘初心、牢记使命’主题教育,作为一名共产党员、一名基层干部,首先要在认真抓好学习上下功夫,通过理论学习,悟初心,立使命。要深刻领悟中国共产党人的初心,把全心全意为人民服务的根本宗旨,刻在自己的脑海里,记在自己的心头上。要坚守这份初心,坚定理想信念。”广州市总工会生活保障部副部长张龙表示。
  张龙说,工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带,自己作为工会服务职工的一员,在主题教育中,要聚焦职工群众的所期所盼,围绕职工群众的难事、烦事、揪心事,精准施策,精准发力,真干实干加苦干,帮助职工群众解难事、办好事、做实事,让职工群众有实实在在的获得感和幸福感。
  张龙认为,开展主题教育,关键是要体现在行动上,落实在工作中。围绕职工群众对美好生活的向往,优化提升一线职工免费体检、住院关爱计划、职工互助保障计划等工会服务职工品牌的质量和效果。用实实在在的工作成效,交出一份主题教育的满意答卷。
  广州市商务局综合处副处长李冬蓓:贵在深化认识 重在抓好落实

  “‘不忘初心、牢记使命’主题教育对于商务领域的同志是一场及时、全面的精神洗礼,让我们回顾初心使命,明确任务目标,无惧风云变幻,保持战略定力,坚定信心迎难而上。”广州市商务局综合处副处长李冬蓓说。
  贵在深化认识,重在抓好落实。李冬蓓表示,市商务局的党员干部正围绕“12字”总要求,把开展主题教育和推动商务高质量发展的任务结合起来,推动广州加快形成全面开放新格局,进一步优化现代化国际化营商环境。“我们将牢记总书记的嘱托,扭住粤港澳大湾区建设这个‘纲’,推动广州在全省形成全面开放新格局上走在全国前列中勇当排头兵。”   
  广州市协和小学校长孔祥明:强化责任担当 坚持立德树人

  “教育是国之大计,教育是关乎千家万户最大的民生工程,决定着众多家庭的命运和幸福,决定着国家的未来和希望。作为一名党员、基层学校的校长,我倍感责任重大,使命光荣。我清楚地知道,只有坚定信念,全心投入,脚踏实地,创新实干,才能守住教育的初心,担当教育的使命。”广州市协和小学校长孔祥明说。
  孔祥明表示,不忘初心是一种理想和信念,牢记使命是一种责任和担当。作为教育工作者,必须用心呵护每一个孩子的成长。“我们要用‘爱满天下’的情怀,静待每一朵花开。我们要尊重、善待和保护好每一个学生。我们要牢记所肩负的‘传播知识、传播思想、传播真理,塑造灵魂、塑造生命、塑造新人’的时代重任,让每一个孩子都拥有健康、快乐和幸福的人生。”
  (文、图/广州日报全媒体记者何颖思、秦松、杨洋、李天研、刘晓星)

2019.06.10

来源:广州日报

广州服务

强化集群发展 塑造“广州服务”品牌

  如今,服务业已经在广州经济发展中占据了主体地位。2018年广州市服务业增加值占GDP的比重为71.75%,其中,现代服务业占服务业比重达66.5%,随着服务经济日渐成为全球经济发展的主体,服务泛化和服务深化趋势日益加强,服务业在经济发展中的主导性地位和控制性作用日益突出,如何在高质量发展背景下,特别是粤港澳大湾区的建设过程中,推动服务业的高质量发展是广州续写城市发展新篇章的主要内容。
  扩大“广州服务”对外辐射范围
  当前,广州服务业主要是以商贸会展业(商流)带动物流、客流、资金流、信息流形成的以总部经济、商务服务、旅游服务、餐饮服务、住宿服务等为主体集聚发展的服务业体系。高度集聚的资金、信息、人才等服务生产要素资源,由大中小微企业、高中低层次服务共同组成的大规模、多层次的服务供给能力,由众多人口和企业构成的旺盛的生活和生产服务需求等均是广州服务业发展的基础,服务业这艘“航空母舰”一旦启动就不容易停下来了,现在关键是如何顺势而为,推动传统服务业的高质量提升。
  一是强化集群发展。一直以来,广州服务业发展的基础性优势是商贸会展业。广州要立足于国家综合交通枢纽的发展定位,跳出以往的视域范围,面向粤港澳大湾区乃至更大区域范围的生产服务需求和生活服务需求,以集群化为方向,以增强“全球采购、广州集散”功能为着力点,加快形成“广州价格”,推动千年商都向国际商都、网络商都的升级发展,从而进一步扩大服务业规模,提高服务质量和服务效率,提升服务业发展水平,提高服务业的产业能级。
  二是强化品牌引领。着力发挥品牌对服务经济高质量发展的引领作用,以广州市政府质量奖为服务品牌化发展标杆,以服务产品为切入点,以服务标准化和规范化为手段,大力开展服务品牌提升行动,积极融入广州文化、岭南文化、国学文化,努力塑造“广州服务”品牌,着力在商贸流通、住宿餐饮、旅游休闲、文化娱乐等传统优势服务领域和金融商务、信息服务、健康养生、体育健身等现代服务新领域培育和塑造一批能够展示广州服务新形象、彰显广州城市新活力的服务品牌。
  三是促进服务网络化。以扩大辐射范围为导向,实施广州服务输出工程,以“广州服务”为基础,立足粤港澳大湾区、面向全世界布局“广州服务”网点。重点支持“广州城”“广州仓”“广州餐”“广州戏”等“广州服务”品牌企业向全国乃至全球设立服务网点,布局服务网络,扩大“广州服务”对外辐射范围,提高对外服务能力,加快构建网点多、覆盖广的服务网络体系。
  强化平台型集成式服务发展
  今天,服务新技术在推动传统服务业向集成化、集约化的现代服务业方向转变的同时,催生了许多服务新业态、新模式。未来,广州要以知识产权服务为主线,以管理更新为支撑,加快形成以知识产权为主导、以管理模式创新为支撑的服务业新业态、新模式发展体系,同时,充分发挥服务业的主导性与控制性作用,推动以服务为主导的产业融合发展。
  一是大力发展知识产权服务,强化对知识产权高地的争夺。当今世界,高新先进技术不仅推动传统服务业向集成化、集约化的现代服务业方向转变,而且催生了服务新业态的发展。广州要瞄准先进技术,以建设国际专利成果孵化基地为着力点,出台政策措施,加快世界先进技术成果在广州的孵化、中试、产业化,形成国际知识产权成果聚集发展的洼地。要率先引入以快速交通技术、数字技术、基因技术等为代表的先进技术,积极发展高速物流、溯源服务、位置服务、数字服务、智能服务、基因服务等服务新业态。
  二是大力发展平台经济,强化对区域资源的整合力。随着新一代互联网信息技术的发展,催生了一批管理新理念、新方法,并由此推动服务管理模式不断创新,催生服务新组织、新平台,改善了服务供给,提高了服务效率。其中,共性平台具有较强的资源整合力,是连接产业链上游和下游环节的关键性、枢纽性环节。未来一个时期,广州要以建设粤港澳大湾区工业互联网中心为着力点,鼓励发展线上线下一体互动的平台经济,抢占互联网经济发展高地,通过构建共性平台,强化平台型集成式服务的发展,高效整合行业性和区域性资源,推动以共性服务为主导的共享经济发展,改善服务供给,提高服务效率,促进实体经济的发展。
  三是鼓励以服务主导的产业融合,推动产业服务化。广州要充分发挥现代服务业的主导性与控制性作用,加快形成以服务为主导的现代产业新体系。一方面,鼓励服务企业与工农业企业的融合与互动,强化服务业对现代农业、海洋渔业和先进制造业的全产业链支撑作用,加快“产业+服务”模式发展,促进产业链条的组织调整和柔性化改造,实现精准生产。另一方面,鼓励“服务+产业”模式发展,促进优势服务业向农业、制造业领域的延伸,推动服务业向上游产业的混业经营、融合发展。
  (作者:李冠霖、马泽田,分别系华南理工大学现代服务业研究员、广东省第三产业研究会会长;华南理工大学产业经济学硕士研究生)

2019.06.06

来源:广州日报

老城市新活力

对广州进一步优化空间布局的三点建议

  习近平总书记视察广东时,明确要求广州要实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。广州是一座具有2230多年建城史的老城市,发展空间广阔、充满希望,发展潜力巨大,《粤港澳大湾区发展规划纲要》更是明确了广州城市定位,表明国家对广州未来发展寄予很高期望。广州要紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”,激发新活力,为此,在城市空间布局这方面提出以下三点建议:
  构建中央活力区
  粤港澳大湾区建设,使大湾区内城市获得了进一步发展的动力,各个城市空间将会进一步扩展,但我们也应看到,城市中心城区的内核代表了城市的地位和能力。作为大湾区的中心城市,广州应着重做强中心城区内核,才能更好地承接国际一流湾区和世界级城市群所吸纳的各类高端要素。
  激活中心城区内核,广州可创建中央活力区。中央活力区是城市CBD的一种品质和内涵的延伸,继承了中央商务区(CBD)的商业、商务等主要功能,又适应了城市发展的需要,突出了功能的多样性,增加了活力要素,打造体验式购物街区、休闲娱乐首选目的地,创造工作、休闲、生活一体化的现代办公区,建造文化展示体验区,为创业创客提供办公生活空间。作为一个城市的核心功能区和标志性战略区域,中央活力区有足够的功能密度和适宜的空间尺度,具有开放、多元、混合等包容性特征,孕育着城市活力的创新基因。
  广州中央活力区可考虑由现在的“黄金三角(珠江新城、金融城、琶洲片区)”为核心,向北、向南、向东、向西扩展,可包括越秀区东山片区、第二CBD、火车东站、万亩果园等区域,集聚广州各类核心要素,体现广州作为国际化大都市的风貌。
  规划城市发展轴
  广州最早的一条城市中轴线,是我们现在的广东省财政厅,沿着北京路,一直到珠江边上的天字码头。可以看到的是,经历了时代的变迁,这条古代中轴线依然非常繁华。而第二条中轴线,起自越秀山上的镇海楼,经过中山纪念堂、广州市政府、人民公园,再到珠江边上,这条中轴线的形成对广州现在的城市格局起到了很大影响。第三条中轴线,从火车东站开始,到中信大厦、天河体育中心、珠江新城海心沙,延伸到广州塔,现在仍然在建设南段,这条中轴线在亚运会时候初步形成,广州城市形象一下子得到了提升。
  当今广州应当打造第四条空间中轴线,在更大空间范围内展开,连结城市中心和副中心,也推动南沙副中心发展。这条中轴线可依托于帽峰山脉,以中新知识城、科学城、生物岛、大学城、国际创新城、广州新城(含亚运城)、海鸥岛、庆盛枢纽、明珠湾为轴线,最后通向大海。重点是狮子洋西岸。
  我们可以看到,广州城市空间发展的历史就是一部沿珠江两岸延伸的历史,纵观广州城市发展格局,是沿着珠江两岸从西向东然后往南一路挺进,最终走向珠江口。历史上广州城区一直在白鹅潭到广州大桥之间珠江前航道两岸耕耘,近30年来主要在广州大桥至黄埔大桥两岸发展,珠江前后航道已成为广州中心城区。从黄埔大桥到虎门大桥之间狮子洋两岸目前正处于快速发展时期,西岸是广州这边,目前有大学城、国际创新城、广州新城(含亚运城)、海鸥岛、南沙自贸区,东岸是东莞水乡地区(麻涌、洪梅、沙田)和虎门等镇街。狮子洋西岸是广州今后主要发展空间,代表着广州走向未来,引领城市空间布局的导向,将会成为连接城市中心与副中心之间的发展轴,从而推动城市南拓,助力南沙发展,逐步连成一片。
  建设“轨道上广州”
  今后城市的发展,高铁站不但是交通枢纽,还将是城市商业和服务业中心、文化娱乐中心和居住社区中心,成为一个城市综合性枢纽。广州大规模轨道交通建设,将改变目前广州城市空间格局及职住分离状态,从而也消除交通拥挤、环境污染、能源耗费等问题。广州城市发展正从汽车时代向“轨道上城市”发展,到2035年,单地铁线路长度就要达到2000公里,发展速度非常快,因此,城市的格局、市民的生活模式也将发生很大的变化。
  今后广州城市应该围绕轨道交通站点展开,大力推行“站城一体化”布局,特别是轨道交通站点半径在1000米内的区域,将会有更多的写字楼和居民楼出现,尤其是广州现在规划的四大高铁站周边,将成为广州今后特别有活力区域,应重点建设好,如:
  一是流花湖高铁站区域,市区内最大火车站,引入高铁后,集高铁、城轨、地铁于一身,是广州重要商务、旅游、批发零售、文化娱乐、居住等方面重要节点;二是高铁南站区域, 广州主要的高铁枢纽,多条高铁、城轨和地铁交汇,泛珠三角地区的商务中心,医疗、体育、旅游集散地,广佛同城对接地;三是白云机场—高铁北站区域,空铁联运,集机场、高铁、城际、地铁于一体的大型综合交通枢纽,是广州国际航空枢纽的核心区,也是国家临空经济示范区。将发展基于航空枢纽的总部经济、高科技产业、现代物流业、跨境电商、临空产业,空港配套服务和飞机维修等;四是广州东部交通枢纽区域, 依托深莞穗城轨,新塘将成为珠三角城市群穗莞深发展中轴线的重要节点,此节点连接穗莞深三大都市,两大国际机场,发展潜力大。正在形成以荔新公路、新新公路、广汕公路(荔城至中新段)为轴线的广州东部“金三角”地区,尤其是新新公路两侧将成为开发建设新热点。
  (作者:胡刚,华南城市研究会会长、暨南大学教授)

2019.06.05

来源:广州日报

污染防治攻坚战

处理好五大关系 打赢“三期叠加”时期污染防治攻坚战

  习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上指出,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。打好污染防治攻坚战,是决胜全面建成小康社会的三大重点任务之一,其关键在于处理好生态文明建设三期叠加时期的若干关系。
  谨防“打硬仗”沦为“一刀切”
  污染防治攻坚战是一场“硬仗”。然而,有的地方和单位将本该细致长久的环境治理工作理解为简单粗暴的拆除、关停,将本应由自身承担的治理责任变相转嫁给公众和企业。生态环境部部长李干杰在两会上鲜明表态:“一刀切”是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现,它既影响和损害了我们的形象和公信力,也损害了合法合规企业的基本权益。
  因此,要处理好“硬起来”和“一刀切”的关系,打好污染防治攻坚战,应当避免“平常不作为,督察乱作为”,应当在明确目标的前提下不断提升环境治理水平,始终不忘满足人民日益增长的优美生态环境需要的初心,并强调环保工作的常态化、科学化和人性化。
  处理好“回头看”与“减负担”的关系
  “回头看”是上级对下级通过反复多次成效验证以避免工作走形式、落实不到位的督查方法,在打好污染防治攻坚战的过程中发挥了重要作用。但是,来自于各级不同层面、不同形式、不同规模的“回头看”,会给基层人员带来一定的负担,甚至因此挤占了本该投入到环境污染治理中的时间和精力。既然“回头看”治污效果明显,“减负担”又是迫切需要,就必须从“统筹”和“效率”着手协调二者关系。生态环境部执法局局长曹立平在今年4月召开的生态环境部例行发布会上即指出,如果将污染防治攻坚战确定的重点任务整合到一起,可以减少地方进驻时间80%左右。
  因此,要处理好“回头看”与“减负担”的关系,一是统筹重点任务:实现计划、任务、时间、地域、人员、方式的整合;二是提高监督效率:压缩规模,缩减时间、减少会议,严格控制资料调阅数量,切实减轻基层负担。
  处理好“严督察”与“准问责”的关系
  “严督察”是生态环境保护督察的内在要求,也是推进解决生态环境问题的有效手段。今年4月,经中央生态环境保护督察办公室协调,吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆8省(区)公开有关问责情况,督察结果显著推动了一批重大环境问题整改,有效提升了地方党委和政府环境保护责任意识。但是,在“严督查”取得良好成效的同时,某些环保部门也遭遇“职能式问责”而意外“躺枪”。因为环境问题极为复杂性,涉及部门多元且治理周期缓慢,即使环保部门尽忠职守也无法在自身环节独立完成全部污染防治任务,最终可能因职能所系而被泛化问责,此时将大大折损环保工作者的积极性。
  因此,要处理好“严督察”与“准问责”的关系,应当实现精准问责,在严格督察的过程中精准发现问题、识别问题并作出处置,要明确追责目的是有效推动污染防治攻坚战,要平衡督察和问责的政治效果、纪法效果、社会效果以及生态效果。
  处理好“重宣传”与“重行动”的关系
  生态环境宣传是一项十分光荣、极端重要、非常专业的政治性工作,是推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是打好污染防治攻坚战的前沿阵地。然而,要打赢污染防治攻坚战,不仅需要政府的有力宣传,还需要公众的积极行动。这也是2019年世界环境日在去年提出“美丽中国,我是行动者”之后继续提出“蓝天保卫战,我是行动者”,反复强调“行动者”的原因。
  因此,要处理好“重宣传”与“重行动”的关系。一要分清政府和公众的环境责任,既强调政府的宣传引领,也发动公众的积极参与;二要引导理顺公众环境意识和环境行为的逻辑,努力形成“人人参与、人人共治、人人监督、人人共享”的生态环境保护大格局。
  处理好“严处罚”与“强激励”的关系
  2014年修订的《环境保护法》为解决违法成本低问题加大了环境行政处罚力度,目前已经初见成效,《国务院关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》显示,在生态环境监管执法方面,全国实施行政处罚案件18.6万件,罚款总额超过150亿元,同比增长32%。然而,环境违法行为的特殊性在于往往具有一定的经济合理性、合法性,单一的惩戒手段无法充分有效协调经济与环境的辩证关系。
  因此,在“严处罚”之外,还需要发挥激励措施的正向引导作用,处理好“严处罚”与“强激励”的关系,必须严格管理与优化服务并重,经济激励与约束惩戒并举。例如,财政部、税务总局、国家发展改革委和生态环境部近日发布《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》,公告明确对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税,即通过税收手段引导并鼓励污染防治企业的发展。
  (作者:程雨燕,中共广东省委党校法学部教授)



2019.06.04

来源:广州日报

改革开放

改革开放是社会主义的伟大创新

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。中国的改革开放,使得中国的发展、使得社会主义呈现出了完全崭新的面貌,取得了伟大成就,赢得了光明前景。这是中国共产党、中国人民对社会主义的伟大创新,对社会主义的伟大贡献。

改革开放是中国共产党领导下的社会主义伟大创新

  我国的改革开放是中国共产党领导下的伟大创新,开创出中国特色社会主义伟大事业。面对新的历史时期和国家发展建设的现实任务,如何坚持和发展社会主义,如何更好地建设社会主义,如何现实展现社会主义的优越性,如何使最广大的人民群众真正相信社会主义、拥护社会主义、热爱社会主义、坚定地跟着党走社会主义道路,这些时代和现实提出的实践诉求,成为对共产党人、对社会主义事业提出的严肃课题、历史使命。对于中国共产党来说,就是要完成从通过革命来建立社会主义社会向通过发展来建设社会主义社会的根本转变。
  改革开放极大地推动了我们党的这种转变。我们党通过领导和推动改革开放,展开了一场空前而深刻的自我革命。这一场革命是社会主义的伟大创新。首先,改革开放极大地解放和发展了我国的社会生产力,使我国工业化水平、现代化水平有了突飞猛进的发展;我国的国民经济总量从改革开放之初居于世界第十一位,跃升到世界第二位,实现了连续多年的高速增长,创造了人类历史上经济增长的奇迹。综合国力和国家竞争力跃居世界前列。
  同时,改革开放也极大地调动了最广大人民群众投身于社会主义现代化建设事业的积极性、创造性,使得中国特色社会主义事业获得了人民群众这一创造历史的根本动力。中国的改革开放,人民群众参与程度之深、参与范围之广、积极性主动性之高、激励力度之强、获得成就之大,都是人类历史和社会主义运动史上前所未有的。在这一场改革中,国有经济完成了由计划经济体制向市场经济体制的转轨,农村经济完成了由人民公社体制向联产承包责任制的转变,非公有制经济有了突破性的发展,数亿农村劳动力转向了非农产业,科技、教育等各个方面都取得了飞跃式的发展。国家发展动力之强、经济社会的成长性之好,都是不容置疑的。通过改革开放,中国特色社会主义事业已经成为最广大人民群众自己的事业。
  中国的改革开放是在中国共产党的领导下,自觉的有组织的自我革命。我们党始终坚持党的基本路线,牢牢把握中国特色社会主义的根本方向,把马克思主义的普遍真理与中国社会主义建设的具体实践、中国的国情及国际社会发展演变的大趋势紧密结合,在举什么旗、走什么路的问题上始终保持清醒的头脑,坚持坚定的立场,引领中国的改革开放走在正确的道路上,在理论和实践上进行了一系列的重大创新。在改革开放中,我们党始终坚持以人民为中心的发展思想,以最广大人民群众的根本利益作为改革开放的根本出发点和落脚点,坚持依靠人民群众,始终把人民群众作为改革开放的主力军、根本依靠力量。在我国改革开放的整个进程之中,我们党和最广大人民群众始终紧紧站在一起,上下同心,创造出中国改革开放的成功模式,也创造出中国特色社会主义的成功伟业。

弘扬改革开放创新精神,不断增强“四个自信”

  改革开放是社会主义的道路创新
  改革开放使得中国走出了一条前无古人的社会主义建设的成功之路。怎样走出一条科学的、正确的、符合客观规律和实践要求的社会主义道路,一直考验着社会主义者,甚至决定着社会主义事业的兴衰成败。通过改革开放,我们创造性地展开了社会主义的道路创新,走上了中国特色社会主义的成功道路。
  首先,我们通过改革开放,大胆闯,大胆试,积极地、开创性地探索寻求社会主义建设的新的道路,这本身就是伟大的道路创新。当国际上社会主义事业遇到困难、碰到挫折、陷入低谷时,我们坚持走社会主义道路,强调坚持四项基本原则,同时摈弃教条主义、反对故步自封和照抄照搬,大力推动思想解放,以改革开放这一革命性的举措,来寻求一条新的社会主义发展之路、成功之路。改革开放成就了中国特色社会主义的成功道路,中国特色社会主义道路也深深地打上了改革开放的烙印。这成为我们坚持走中国特色社会主义道路的成功经验,为我们提供了强有力的道路自信:只要我们始终坚持改革开放,我们就能够克服一切艰难险阻,在中国特色社会主义道路上不断从胜利走向新的胜利。改革开放成为我们在中国特色社会主义道路上的制胜法宝。
  通过改革开放,我们开创出了中国特色社会主义的成功道路,使得社会主义在十几亿人口的东方大国焕发生机和活力,获得强大而持久的动力源泉,这又是一个伟大的道路创新。这一创新,使得我们对坚持走中国特色社会主义道路,更为清醒、自觉、坚定,更加形成共识和深入人心。因此,虽然改革开放以来,国际国内风云变幻,干扰频发,但我们坚持走中国特色社会主义道路的自信心反而越来越强,自觉性和坚定性也越来越强。我们始终明晰,不能走封闭僵化的老路,也不能走改旗易帜的邪路,必须坚持走中国特色社会主义道路。走出这条道路,中国共产党人、最广大中国人民,都贡献出了自己的智慧和力量,都做出了创造性的探索,也获得了成功的创新成就。这条创新之路得到了实践的充分检验,得到了最广大人民群众的检验,使我们找到了解决中国问题的成功出路,引领我们走向光明的前景。
  改革开放是社会主义的理论创新
  科学的实践行动离不开科学的理论指导。在我国改革开放的伟大进程中,也伴随着伟大的理论创新。我们党在指导和推进改革开放的过程中,始终注重科学理论的指导,注重理论创新。改革开放的过程,也是马克思主义中国化的过程。
  改革开放中的理论创新,首先体现在我们党以伟大的理论勇气推动的思想解放运动上。我们强调实践是检验真理的唯一标准,破除对马克思主义的教条化、机械化理解,打破在一系列问题上人为设立的、缺乏科学分析和实践检验的所谓“姓社姓资”的禁锢,开创了从中国国情出发、从中国改革发展的实践出发、从解决中国问题顺应世界潮流出发,来推动马克思主义中国化的伟大理论创新进程,为马克思主义在新时代的发展提供了极为丰富的实践成就和理论成果,贡献了中国智慧。这些理论创新同时又极大地增强着我们的理论自信。
  在改革开放的进程中,我们对马克思主义既一脉相承又与时俱进,形成了一系列的理论创新成果。以党的指导思想为主脉络,我们党先后形成了邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,这样一系列的理论创新成果,有效地统一了全党思想,形成了全民共识,指导我国的改革开放和社会经济发展行稳致远,同时也极大地推动了科学社会主义理论、党的建设、政治经济文化军事外交等方面一系列的理论创新。围绕着理论创新,我国学术界也积极投身于国家的改革开放,抓住难得的时代机遇,努力探索中国的学术创新、理论创新,讲好中国故事,讲好中国理论,提出和构建一系列基于中国改革开放和经济社会发展的创新性成果,对推进中国的改革开放发挥着积极作用,在国际学术界的影响力和话语权也日益提升。
  改革开放是社会主义的制度创新
  改革开放过程是一个制度变迁的过程,是伟大的社会主义制度创新过程。我们党作为改革开放的领导者,承担起了为改革开放设计和供给制度的使命。通过改革开放,我们党领导全国人民,创造性地建立起来一整套的崭新的社会主义制度体系。
  改革开放所体现的制度创新,首先是在制度变迁方式、路径上的巨大、丰富、富有成效的创新。在推进改革开放的制度变迁过程中,我们始终坚持党对改革开放的领导,坚持制度变迁的社会主义原则和方向,反对放任自流,反对照抄照搬,反对全盘西化,为制度变迁走在正确方向上和运用正确方式上,提供了强有力的政治保障和引领式的制度设计、制度供给。在制度创新过程中,我们始终注重尊重和依靠广大人民群众,尊重和结合中国国情,不采取命令式的办法,不急于求成,注重经验总结,注重典型引路,注重积极发挥基层和地方的首创精神,注重借鉴其他国家的经验和做法。在这样的过程中,我们始终强调制度创新过程是一个学习的过程,我们党要成为一个学习型的政党,在干中学,在学中干,积极稳妥地推进制度创新。在制度创新过程中,我们努力实现“改革发展稳定的有机统一”,不搞“一刀切”,不搞齐头并进,摒弃“休克疗法”,在一个十几亿人口的东方大国,稳定而有成效地推动和完成了全方位的体制转轨、制度变迁,为我们今后继续推进制度创新提供了成功的经验和充分的自信。
  改革开放所体现的制度创新,还充分体现在我们建立起了一系列的崭新的中国特色的社会主义制度。仅从经济制度来说,我们建立起了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义基本经济制度, 建立起了社会主义市场经济体制,建立起了现代企业制度,推进了以联产承包责任制为基础的一系列农村新型经济制度和农业生产组织形式,建立起了内外联动、互利共赢的对外开放体制和体系,建立起了包括经济特区、自贸区、保税区等一系列的改革开放的先导制度和实验典型,还构建起了包括政府宏观调控体系、包括要素市场、金融市场在内的各类市场体系,等等。这样一系列的经济制度创新,既突破了传统社会主义的藩篱,也完全不同于传统资本主义的模式,为我们走中国特色社会主义道路提供了日益完备的制度支撑和制度保障,提供了日益强大的制度自信。
  改革开放是社会主义的文化创新
  改革开放是中国数千年历史上前所未有的社会大变革、大转型,在文化上所形成的冲击力是极为深刻、极为广泛的,形成了波澜壮阔的文化创新。
  文化创新首先体现在社会观念的创新上。围绕着我国工业化、城市化、市场化、国际化程度的日益提高,诸如竞争、效率、效益、创新、创业等,与现代经济发展和社会进步密切相关的观念日益渗入社会观念中,成为社会积极提倡、人们积极接受和身体力行的正能量的社会观念。我们党大力提倡、积极推进的改革、开放、三个代表、和谐社会、新发展理念、中国梦等观念,更成为社会的普遍共识,成为凝聚人心、激发社会积极性、引领社会思想和大众舆论的强有力的社会观念和文化符号。文化创新更体现在社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的广泛弘扬方面,体现在我国精神文明建设的水平不断提高、人民群众的文化生活日益丰富多彩、国家软实力和文化影响力不断增强方面。改革开放为此提供了强大推动力。文化创新还体现在我国文化事业发展和文艺创作繁荣方面。改革开放为我国的文化创新、文化繁荣提供了强有力的物质基础、实践资源,极大地提升了我们的文化自信,为构建中国特色社会主义文化,奠定了坚实基础,提供了广阔空间。
  习近平总书记在党的十九大报告中强调指出:“当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。”现在,解决我国进一步发展面临的一系列突出矛盾和挑战,必须深化改革开放。改革开放,不断创新,是我们以往取得胜利的关键一招、制胜法宝。今后我们更加需要弘扬改革开放的创新精神,不断增强“四个自信”,推动新时代中国特色社会主义事业不断前进。
  作者:谢鲁江,中央党校(国家行政学院)经济学部教授

2019.06.03

来源:广州日报

年轻干部

年轻干部要在担当作为中成长

  内容提要:干部成长无捷径可走,经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。年轻干部要不断深化对自身成长规律的认识,在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为,努力做到信念坚、政治强、本领高、作风硬,在担当时代使命中尽快成长起来。
  习近平同志高度重视和关心年轻干部成长。今年3月1日,他在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调,广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为。他还指出,干部成长无捷径可走,经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干;干部要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客,当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨,在摸爬滚打中增长才干,在层层历练中积累经验。这些重要论述是对干部成长规律的深刻揭示和科学把握,是对广大干部特别是年轻干部的明确要求和殷切期待。年轻干部要深学细照笃行,不断深化对自身成长规律的认识,努力做到信念坚、政治强、本领高、作风硬,在担当时代使命中尽快成长起来。
  在常学常新中加强理论修养
  习近平同志指出,政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来,必须加强马克思主义理论武装。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。加强理论修养,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。紧密结合新时代新实践,紧密结合思想和工作实际,有针对性地重点学习,多思多想、学深悟透,知其然又知其所以然,牢牢掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。
  用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,落脚点在指导实践、推动工作;学懂弄通做实,落脚点在做实。年轻干部加强理论修养,要坚持知行合一、真抓实干,在干中学、学中干,把科学理论运用于工作实践,把学习成果转化为工作实绩。既要以知促行,坚持理论联系实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,创造性地开展工作;又要以行促知,在履职尽责的实践中不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解、体悟。
  在真学真信中坚定理想信念
  一名干部有了坚定的理想信念,站位就高了,心胸就开阔了,就能坚持正确政治方向,做到“风雨不动安如山”。习近平同志强调,衡量干部是否有理想信念,关键看是否对党忠诚。年轻干部坚定理想信念,必须增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  忠诚和信仰是具体的、实践的。年轻干部要坚持围绕中心、服务大局,经常主动地与党的基本理论、基本路线、基本方略对表对标,不断增强大局意识,善于从政治上研判形势、分析问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作、找定位。认真抓好政治建设,并把政治标准和政治要求贯彻到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等全过程,推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进。要始终把忠诚放在第一位,锤炼忠诚干净担当的政治品格,任何时候任何情况下都要站得稳、靠得住。年轻干部要立足本职工作,把讲政治的要求贯穿于履职尽责全过程,坚持问题导向,敢于担当、知难而进,以钉钉子精神真抓实干、干出实效。
  在学思践悟中牢记初心使命
  中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。习近平同志强调,干部要把党的初心、党的使命铭刻于心,这样,人生奋斗才有更高的思想起点,才有不竭的精神动力。年轻干部要强化宗旨意识,坚持以人民为中心的发展思想,坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民,使各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础,赢得人民群众的信任与支持,不断为实现中华民族伟大复兴贡献自己的力量。
  中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化,既反映我国生产力快速发展和人民生活水平显著提高的新特点,又反映我国供给结构和需求结构不协调不平衡的新特点,表明我国的社会供给还不能满足人民生活新的更高需求。正确看待、主动应对我国社会主要矛盾的转化,就要像党的十九大报告所指出的那样,在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。年轻干部要始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标;始终抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,努力在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断提高人民的获得感幸福感安全感;始终同人民群众想在一起、干在一起,为推动解决社会主要矛盾作出实实在在的贡献。
  在细照笃行中不断修炼自我
  习近平同志指出,为政之道,修身为本。年轻干部在担当作为中成长,就要涵养政治定力,炼就政治慧眼,恪守政治规矩,自觉做政治上的明白人、老实人。
  干部的党性修养、道德水平,不会随着党龄工龄的增长而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。年轻干部在细照笃行中不断修炼自我,要把提高政德水平摆在首位。明大德,铸牢理想信念,锤炼坚强党性,恪守政治规矩;守公德,强化宗旨意识,恪守立党为公、执政为民理念,树立正确政绩观,忠诚履职,干出经得起实践、人民和历史检验的业绩;严私德,坚持克己奉公,锤炼品质修养,坚守精神追求,加强作风建设,严格约束自己的操守和行为,涵养清廉本色。需要强调的是,年轻干部修炼自我是为了改造世界,只有干事创业、担当作为才能更好修炼自我。当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,到2020年全面建成小康社会,还有不少必须完成的硬任务。年轻干部要在聚焦重点任务求突破中不断修炼自我,为坚决打赢三大攻坚战贡献智慧和力量。对于年轻干部而言,组织把你放在相应岗位上,把工作交付给你,本身就意味着信任和培养。只有一心一意为党和人民做事,踏踏实实干工作,在想干事、能干事、会干事上较真较劲,以敬畏心对待事业职责,以平常心对待名利得失,才能做好本职工作,在为党和人民作贡献中实现人生境界的升华。
  在知行合一中主动担当作为
  习近平同志指出,能否敢于负责、勇于担当,最能看出一个干部的党性和作风。中华民族正处在伟大复兴的关键时期,前进道路不可能一帆风顺,必定会遇到这样那样的困难和问题。年轻干部必须增强斗争精神,强化政治担当,担负起时代赋予的光荣使命。
  伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。我国已经进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期,面临的各种新旧矛盾必然会反映到工作中来。当前,面对纷繁复杂的国内外环境,年轻干部要做敢于斗争的“战士”,不做爱惜羽毛的“绅士”,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争,在伟大斗争中经风雨、见世面,在火热实践中长才干、壮筋骨,做疾风劲草、当烈火真金。在实际工作中,既要承认矛盾客观存在,不回避、不掩饰,又要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出重点、明确靶向,把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口,用知重负重、攻坚克难的实际行动,诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。
  (作者:吴奇修 作者单位:财政部)

2019.05.31

来源:人民日报

国际商贸中心功能

增强国际商贸中心功能,焕发“千年商都”新活力

  “千年商都”,是广州这座老城市的响亮名片。要焕发“千年商都”新生机与新活力,关键是广州要抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇,准确把握自身定位,全面增强国际商贸中心功能。
  商贸业一直是广州的传统优势产业。目前广州国际商贸中心功能发展位居国内前列,在贸易、消费、会展、物流等诸多商贸领域拥有较为明显的比较优势。主要表现在:商品集散功能突出,专业批发市场规模大、品类多、辐射强;商贸创新一直走在全国前列,跨境电商、市场采购等贸易新业态新模式发展国内领先;消费规模较大,社会消费品零售总额连续31年位居国内第三位;“会展之都”的比较优势明显,展览规模位居国内第二;国际物流枢纽功能突出,2018年港口集装箱吞吐量位居世界第5位,快递业务量连续五年保持全国第一。上述优势为新时代广州全面增强国际商贸中心功能打下了坚实的基础、创造了良好的条件。然而,与知名国际商贸中心城市相比,广州也有不少短板亟待提升。一是市场体系不完善,缺少期货交易所等较为高级的市场形式,专业批发市场亟待转型升级,而且国际贸易规模偏小,特别是服务贸易总量小,信息、金融等服务贸易发展滞后;二是核心商圈品质化国际化水平不高,国际知名品牌渗透率还不高,缺乏世界级的旅游品牌,与国际知名旅游城市相比,作为国际旅游目的地对外国游客的吸引力有待提升;三是展览的国际化水平有待提升,国际会议发展短板明显;四是机场旅客吞吐量与北京、上海差距较大,国际航空枢纽功能有待加强。
  当前是广州建设国际大都市的历史性窗口期和战略性机遇期,广州应把全面增强国际商贸中心功能作为建设国际大都市的一条主线,充分发挥比较优势,努力补短板、强弱项,奋力实现“千年商都”新活力。
  一是以新市场新业态新模式为重点,增强国际贸易中心功能。大力推进专业批发市场转型升级,引导和扶持传统专业批发市场向国际化、展贸式、众创空间、综合商业载体的方向发展。尽快研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所,建设区域性私募股权交易市场,进一步完善广州现代金融市场体系。重点发展跨境电商、跨境电商综合服务、市场采购、汽车平行进口、检测维修等贸易新业态新模式。主动扩大进口,促进出口与进口平衡发展。促进商务服务、流通服务等生产性服务业向专业化和价值链高端发展,努力做大做强服务贸易。
  二是以提升综合体验功能为主线,增强国际消费中心功能。充分发挥“南国花城”“食在广州”“珠江画廊”“革命之都”等旅游资源优势,打造具有世界影响力的旅游品牌。继续推进天河路、北京路商圈提质升级,促进商旅文融合发展,打造世界级旅游目的地。促进健康服务、家庭服务等生活性服务业向精细和高品质转变,释放服务消费潜力。大力发展品牌体验店、无人商业、生鲜电商、混业经营等零售新业态。完善促进消费的体制机制,健全消费者权益保障体系,营造安全放心消费环境,提升境外旅客购物退税便利化程度。
  三是以国际化和专业化为导向,增强国际会展中心功能。规划新建一批现代化会展场馆,扩大广州会展业的发展空间。大力发展高端国际会议,策划与承办“一带一路”主题的国际会议,积极举办国际学术交流活动,推动会议与展览、节庆、赛事等活动互动融合发展,补齐国际会议发展短板。“助力+借力”广交会创新发展,支持更多专业展发展成为世界一流的品牌展会,扶持一批中小型展会、战略性新兴产业展会做大做强。积极发展境外展览,特别是“一带一路”沿线城市的境外展览。
  四是以第二机场建设为重要抓手,增强国际航空航运枢纽功能。推进白云国际机场扩建工程及软硬件配套建设,积极研究建设第二国际机场。增加“一带一路”沿线外贸集装箱班轮航线,以及欧洲及美洲、澳新航线。提升港口、航道等基础设施服务能力,进一步提升广州海港出海航道等级。围绕南沙港,完善内河航道与疏港铁路、公路等集疏运网络,形成海铁联运的港口综合交通网络。优化城市物流系统,大力发展第三方物流和冷链物流,提高供应链管理水平。
  (作者:何江,广州市社会科学院现代市场研究所所长、广州“一带一路”研究中心常务副主任)

2019.05.30

来源:广州日报

高质量发展

培育支撑高质量发展的“新生产网络”

  一个国家和地区,要想生活得好,必须要生产得好。只有为世界提供更好的产品和服务,只有世界的货币选票为之投了赞成票,经济发展才可能具有可持续的动力。无论何时无论何地,这一道理,放之四海皆为准。作为国家中心城市和粤港澳大湾区中心城市之一,广州2019年第一季度的经济表现,正在践行着这一道理。
  一季度,广州市实现地区生产总值(GDP)5507.71亿元,按可比价格计算,同比增长7.5%,比上年同期提高3.2个百分点。这一增速是令人欣慰的。2014年至2018年,广州市GDP增速分别为8.6%、8.4%、8.2%、7.0%、6.2%。一季度,广州市GDP增速重回“7时代”,表现颇为惊艳。
  广州正在逐步形成新行业增长极群落
  一季度,广州市规模以上工业增加值和产值分别为1037.02亿元和4165.09亿元,同比分别增长5.6%(2018年为5.5%)和3.6%,增速比1~2月分别加快4.5个和4.1个百分点。从增速来看,似乎不快。但有两个亮点值得关注:第一,一季度工业增加值率(增加值/总产值)为24.9%,根据经验判断,这一增加值率是较高的,这表明工业生产的增加值是可喜的;第二,工业的逆势回升,为服务业尤其是生产性服务业增长奠定了坚实的基础。
  广州的服务业尤其是生产性服务业,是依赖于第二产业(尤其是工业)的。广州的生产性服务业,既服务于市内工业,又服务于全省特别是珠三角地区的工业,也服务于全国甚至全球的工业。所以,广州服务业居于主导地位的实质是:全市和全省工业兴,则广州生产性服务业兴。1~2月,广州市规模以上服务业实现营业收入1771.51亿元,增长16.8%;一季度,广州市第三产业(服务业)增加值3982.54亿元,同比增长8.7%;这背后的坚实基础是广州工业的逆势回升。
  可见,广州工业和服务业形成了良性互动发展,形成了支撑高质量发展的生产网络。这一生产网络的特点就是“新”,为世界提供了更好的产品和服务。
  如何迈向高质量发展?从产业角度看,就是要有更好的产品和服务,不仅仅继续在标准化、劳动密集型产品上开展国际竞争与合作,而是在更广泛的规模和空间上就高附加值生产活动开展国际竞争与合作,即向高生产力的生产活动转变,向基于创新能力的生产活动转变,形成新时代的新生产网络。一季度,广州经济的表现,体现了这一规律。八大新兴产业合计实现增加值增长8.0%。
  首先,在工业内部,新的行业增长点纷呈,形成了行业增长极群落。一季度,全市规模以上高新技术产品产值占全市规模以上工业的比重为48.23%;高技术制造业增加值增长25.7%;先进制造业中,计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长26.3%,电气机械增加值增长18.5%,医药制造业增加值增长9.8%。其次,在服务业内部,同样形成了新行业增长极群落。一季度,全市限上批发和零售业企业通过互联网实现的商品销售额增长12.3%;网络订餐量快速增长,全市限上住宿餐饮企业通过公共网络实现餐费收入同比增长43.0%;快递业务总量和收入分别快速增长31.5%和43.2%。最后,新行业为市场提供了更好更多的新产品,智能化新产品纷呈,一季度,信息技术产品中的平板电脑、集成电路、服务器产量分别增长5.5倍、73.7%和10.6%;新材料产品中锂离子电池产量增长24.4%;高端装备类产品中的医疗仪器设备及器械产量增长16.2%。传统优势产品通过智能化转型,增长态势良好,家电类中的电热水器、电热烘烤器具、空调分别增长27.0%、27.0%和11.3%。
  可见,广州市正在逐步形成的新行业增长极群落,将逐步奠定新生产网络的微观基础。广州产业转型升级和创新发展初显成效,这为人民群众的美好生活创造了积极条件。一季度,全市批发和零售业商品销售总额增长10.8%;社会消费品零售总额增长7.7%;品质、健康消费需求旺盛,限额以上金银珠宝类、中西药类、日用品类商品零售额分别增长29.2%、29.0%和25.7%。可见,广州经济呈现出“既生产得好,又生活得好”的可喜局面。
  梳理广州生产性服务业产业图谱
  新行业增长极群落与新生产网络,将为广州高质量发展提供坚实的支撑,为经济中高速增长提供坚实的支撑。由此可以判断,广州市GDP增速重回“7时代”具有坚实的微观基础,并具有较好的可持续性。即使期间增速略有波动,存在着周期性冲击,但长期来看,坚实的微观基础是存在的。
  未来,广州需要持续培育支撑高质量发展的新生产网络。首先,要顺应并把握世界产业发展新趋势。全球经济呈现出从“工业型经济”向“服务型经济”转型的新趋势,制造企业逐步将产业链以制造为中心向以服务为中心转变,呈现出“产业竞争将由企业间竞争和产业链间竞争转向产业生态系统间的竞争”的转型趋势。这是生产要素成本攀升与产业价值链提升之间的一场马拉松式的竞赛。服务型制造是提升产业价值链的关键途径,是新工业革命时代一个企业、一个地区乃至一个国家赢得这场竞赛的关键。
  其次,要梳理广州主要生产性服务业的服务链条产业图谱,厘清广州开发区、南沙新区、增城经济技术开发区等国家级战略平台的工业与天河、越秀等服务业发展的关系,厘清广州生产性服务业与珠江东岸和珠江西岸产业带的服务链条关系。在此基础上,深入分析全市、全省乃至全国工业与广州生产性服务业融合的短板和关键问题,以寻求突破。
  再次,广州市要重树新重商主义意识。广州市高质量发展的基础是存量生产能力,包括已经形成的新生产网络。这个生产能力是对外的:国际市场与国内市场。只有市场,只有贸易,才能把潜在生产能力转化为现实生产能力,才能为企业带来现金流,才能有宏观上的GDP。市政府及各级政府应该引导市场拓展,政府在一定程度上是市场的创造者。要基于全产业链,扩大市场规模,既重视下游,也重视上游。
  最后,广州市要充分把握粤港澳大湾区建设的产业合作机遇和制度红利,进行全球化“融资”和全球化“融智”,培育若干世界级产业集群,成为粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系的引领者和实践者。
  (作者:刘金山,暨南大学经济学院副院长、教授、博导)

2019.05.29

来源:广州日报

思政课

结合大学生认知特点,让思政课活起来

  高校要坚持把立德树人作为根本任务,把思政课作为落实立德树人任务的关键课程,把教师队伍建设作为办好思政课的关键环节,把推动思政课守正创新作为重要着力点,把完善思政课建设领导体制和工作机制作为重要支撑,努力提升思政课教学效果和育人水平。
  推进思政课教学守正创新,增强课程对学生的吸引力
  思政课必须坚持守正与创新相统一,要在坚守思想引领和价值引领的同时,结合大学生的认知特点,大胆变革、推陈出新,才能更好发挥塑造大学生灵魂的主渠道、主阵地作用。华南农业大学在思政课课程设置、教材选用、教学活动等方面,坚持在“守正”的基础上“创新”,在“创新”的过程中“守正”,在“守正”中实现新发展,在“创新”中实现新突破。严格落实思想政治理论课“05方案”和研究生思想政治理论课新课程方案,统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为课堂教学的重要内容,“形势与政策”课根据上级印发的教育教学要点组织集体备课、统一开展教学,保证课堂教学学时,着力引导学生打牢马克思主义理论基础。不断推进教学方式方法改革,积极开展专题教学、研学型教学,尝试开展慕课教学,积极开辟思政第二课堂,统筹利用校内外资源建立思政课实践教学基地,组织开展形式多样的实践活动,让思政课“活”起来。创办“紫荆满园”微信公众号,打造网上理论传播阵地。
  打造高素质思政课教师队伍,提升教师对学生的引导力
  办好思政课关键在教师,必须建强思政课教师队伍,促进思政课教师切实成为学生成才路上的思想引导者,给学生心灵埋下真善美的种子,引导学生扣好人生第一粒扣子。华南农业大学坚持用政治标准统领思政课教师选、育、管、用各环节,打造高素质专业化思政教师队伍。坚持高标准选用思政课教师,在选聘环节严把政治关,并把具有马克思主义相关学科的博士学位确定为新进专职教师的必备条件。每学年至少安排四分之一的专职思政课教师到国内外高校开展学术交流、研修和考察,促进思政课教师拓宽视野、了解世情国情、增强家国情怀。把促进青年教师教学能力提升及专业成长作为一项重要基础工作来抓,积极组织青年教师参加思政课教学基本功大赛,2018年获广东省青年教师教学竞赛思政组一等奖。促进思政课教师走近学生、了解学生,目前专职思政课教师中半数以上担任班主任,担任兼职辅导员的超过三分之一。增强思政课教师荣誉感,在教师表彰奖励中对思政课教师给予适当倾斜,自开展学校“年度十佳教师”评选以来,每年都有1名思政课教师上榜。
  完善思政课建设体制机制,提升学校对思政课的支撑力
  实践充分证明,只有加强党对思政课建设的思想政治领导,才能确保学校思政课建设的正确政治方向,确保学校用科学理论培养人、用正确思想引导人,培养好德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。华南农业大学把思政课建设纳入高水平大学建设范围,积极构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门和单位协调配合的领导体制和工作机制。设立独立建制的马克思主义学院,直属学校管理,由校党委副书记分管。校党委书记、校长每学期讲授“思政第一课”,每年到马克思主义学院调研,指导思政课建设,推动解决工作中遇到的问题。校党委抓好顶层设计,制定并实施“马克思主义理论传播与提升工程”,统筹推进队伍建设、理论研究、教学改革,并从高水平大学建设经费中安排专项资金予以支持。着力打造马克思主义理论学科,建设好马克思主义中国化研究二级学科硕士点,把思政课作为学校重点课程进行建设,四门思政课入选省级精品课程。设立思政课教育教学研究专项课题,支持思政课教师提升科研能力。建立健全思政课建设保障机制,在进人指标上给予倾斜,营造全校重视和支持马克思主义学院建设的氛围。
  以问题为导向,努力提升思政课建设水平
  习近平总书记指出,办好思政课是立德树人的关键,事关党和民族的千秋伟业,必须旗帜鲜明、毫不含糊。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,培养担当民族复兴大任的时代新人,理直气壮开好思政课,必须深刻认识思政课建设上存在的不足和面临的挑战,明确目标任务,坚持问题导向,努力补短板、强弱项,把思政课办出特色、办出水平。深刻领会和牢牢把握办好思政课的信心之源,充分运用有利条件,努力克服各种挑战,把思政课办得越来越好。深刻领会和牢牢把握“八个相统一”要求,着眼于触及心灵、铸魂育人,坚持以增强思想性、理论性为改革创新的根本,以增强课程的亲和力、针对性为重点,坚持和巩固以马克思主义为指导的主流意识形态,直面批驳各种错误观点和错误思潮,帮助学生解决重大理论和现实问题上的困惑,实行启发性教育,大力挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思政教育资源,增强学生的获得感。
  (作者:李大胜,华南农业大学党委书记)

2019.05.28

来源:广州日报

城市文化综合实力

如何推动城市文化综合实力出新出彩

  去年10月习近平总书记视察广东时,要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”。当前,广州正着力建设文化强市,大力推动城市文化综合实力出新出彩。近日,广州日报《理论周刊》在广州举办“擦亮城市文化名片 推动文化综合实力出新出彩”选题会,邀请学界专家学者、相关部门负责同志和业界代表,谈问题、说经验。在广州日报社社长杨清蒲主持下,与会者围绕文化产业繁荣、岭南文化传播、文化企业发展等问题展开深入讨论。

传承岭南艺术精髓 共建人文湾区
许钦松 中国美术家协会顾问、原副主席,广东省文学艺术界联合会主席

  开放包容、兼收并蓄的岭南文化作为粤港澳大湾区共同的文化根脉,所带来的文化认同是塑造大湾区人文精神内核的重要基础。传承好岭南文化艺术,对于建设人文湾区而言至关重要。
  建设人文湾区,一是要惟新。首先,“新”要求粤港澳大湾区的艺术工作者必须与时俱进,创作出反映湾区建设成果和时代风貌的艺术作品,为塑造基于时代精神的“湾区人文精神”贡献力量。其次,“新”还体现在对粤港澳大湾区人民多元化的人文精神需求的把握上。这要求文艺工作者在坚持“艺术为人民服务”的核心理念的同时,通过艺术作品的呈现手法和构思观念等方面的多元化创新,重构大湾区内的文化认同。但值得提醒的是,艺术工作者所创作的当代作品必须坚守社会主义核心价值观。
  二是要融合。岭南文化的精神是岭南文艺的精髓所在。“折衷中西,融汇古今”的文化理念,同样适用于建设人文湾区。首先,是时间维度上的融合。传统和时代的融合,要在深入了解传统的基础上展开。其次,是空间维度上的融合。最后,是人文作品维度的融合。如美术与舞台表演艺术的融合,图像艺术和语言艺术的融合等,成为催生人文湾区建设独特面貌的文化催化剂。同时,文化领域可以通过和其他领域跨界,与科技、旅游、商业等进行融合,活化其中的人文元素,或许能取得不俗的市场效果。
  三是要辐射。要产生“辐射”,首先,在打造文化产品的过程中,必须注重体现岭南地域特点。只有通过文艺创作,让湾区的人文特点得到更鲜明的展现,才能在对外传播中更具辨识度,并赢得国际尊重。其次,辐射的配套环境和工具也必须打造好。例如近日在广州举办的首届粤港澳大湾区媒体峰会,也将使人文湾区的“辐射性”的实现更具深度。

廓清“传什么、怎么传、谁来传”
张志安 中山大学传播与设计学院院长、教授

  一个城市的生活方式可能让你爱上这个城市,但在生活方式背后,其实蕴含的是这个城市的文化基因。而文化和艺术,会让你对这个城市更加地敬畏和尊重。从美食、音乐到绘画,文化加深着我们对城市的热爱。那么,岭南文化在全媒体时代如何做好传播?廓清三个问题十分重要。
  首先,传播什么?我认为岭南文化传播的关键就在于更好地传播岭南文化的历史、内核、精神以及它的魅力。我们要把岭南文化的内核、精神和价值观提炼出来,让其真正地跟我们日常生活中的载体、符号和体验结合起来,用新的载体和符号表达它,这需要对文化本身进行深入挖掘、阐释和创新。
  其次,怎么传播?当前,粤港澳大湾区建设为推动岭南文化传播提供了重大机遇和平台,为打造岭南文化传播优势建立了空间纽带和文化联系。全媒体时代,用户越来越强调消费、服务、审美、体验、互动。岭南文化传播需要适应新的传播业态,要实现以全媒体的渠道为载体,以精准化的社群为对象,更加注重体验和审美的互动的融合传播。文化传播更强调“鲜活”,这要求不断地在内容叙事、形态和话语上进行创新。加强岭南文化传播要顺应这一趋势,用鲜活的体验和形态讲好文化故事。
  第三,谁来传播?要激发了解、热爱、懂得岭南文化的人参与传播的积极性、主动性、自觉性,让专家、市民和爱好岭南文化的人,都能参与进来。从专家、平常人的不同视角,将大众文化和消费文化、精英文化和草根文化结合起来,让大家在消费和体验当中更好感受岭南文化,让人自觉自发传播岭南文化。为此,创造一种媒体、机构、个人共同参与的传播格局非常重要。那么,是否有可能尝试建立一个岭南文化传播自媒体联盟,让大家都参与进来,共同传播岭南文化,值得思考。

深耕本土文化 擦亮文艺品牌
何鹰 广州大剧院总经理

  广州大剧院作为城市文化地标之一,它本身就是广州的一张亮丽名片。要擦亮这张名片,赋予它更多的文化内涵,让剧院与城市相互补充、相互融合,相得益彰。未来如何继续打造这张文化名片?
  擦亮广州大剧院作为华南演艺文化殿堂的品牌形象。演出是一座剧院品牌影响力当中最核心的要素,要以演出为主要方向,把好演出质量关,既为观众提供国内外的经典之作,也为《醒·狮》、原创歌剧《马可·波罗》等本土的原创舞台艺术精品提供展示舞台。
  擦亮广州大剧院作为艺术教育践行者的品牌形象。推广和普及高雅艺术、培养艺术人才是剧院承担的重要社会责任。坚持开展公共艺术教育、重视培养青少年艺术人才,对剧院来说,是责任,也是坚守。
  擦亮广州大剧院作为青年戏剧人才创新、创业、创优的孵化器品牌形象。通过为大学生和青年搭建连接艺术创作与市场端桥梁的方式,培养广州适应时代与市场发展的创作型人才。通过与各大高校签约“双创实践基地”,探索艺术实践校企合作新模式。
  擦亮广州大剧院作为市场化经营典范的品牌形象。广州大剧院在国内率先实行市场化经营,并形成了独特的“广大模式”,将生产经营主动融入市场,实现多渠道营收,多点开花。
  擦亮广州大剧院作为演艺文化交流平台的品牌形象。通过举办各类文化艺术交流活动,搭建演艺文化交流平台,拓展剧院的功能内涵,既成为华南地区的综合性文化艺术中心,也成为广州本地院团、本土优秀剧目“走出去”以及国外优秀剧目“引进来”的窗口和舞台。
  擦亮广州大剧院作为粤港澳大湾区人文建设主力军的品牌形象,主动、积极地参与“人文湾区”建设;紧跟广州城市发展的步伐,同向而行、繁荣进步。

扶持“生活达人”传播“广式生活”
费勇 暨南大学生活方式研究院联席院长、教授

  关于城市文化传播,一方面有赖于专业人士,比如一些著名的艺术家、学者,他们就是一个城市文化的名片。另一方面,在自媒体时代与强调生活体验的当下,还有一个群体容易被忽视,但他们却实实在在影响着城市文化传播,他们就是城市的“生活达人”。
  在某些领域上,生活达人在传播城市文化、讲好城市故事方面传播力强,辐射面广,“带货能力”强。一方面,生活达人一般是在生活文化的某个领域内非常专业、出类拔萃的人物,而在这个领域所对应的消费市场里,生活达人因其专业性而更有市场号召力,同时加上传播手段更“接地气”,生活达人更容易得到文化消费者认可。
  另一方面,生活达人把生活过得有艺术感、形式感,这本身就是一种文化创意行为,因此生活达人在城市文化传播中,往往更能抓住人们的眼球,而其中产生出的文创类作品,进而转化利用,成为城市的创意产业。所以,生活达人可以说是城市文化传播中的特殊资源。
  此外,从文化创意产业的角度来看,除了在基础性建设、产业政策上加以扶持与帮助之外,还可以发掘或培育一批“生活达人”,让其成为城市文化的传播者、文化创意的生产者。
  得益于改革开放,广州较早地涌现一批生活达人,随着新媒体时代的发展,广州的生活达人传播力、影响力日渐扩大,逐渐成为“广式生活”的重要展示载体。广州今后可以进一步挖掘“生活达人”,继续在展览、分享体验等活动上下功夫,更好展现广州的魅力和风采。比如,可尝试打造地道的广式生活体验专题日,通过聚合生活达人,分享自己对“广式生活”的理解和感悟,并用生活化的创意方式来展示广州文化的内容,从而达到良好的城市文化传播效果。

融合创新助推文旅产业出新出彩
梁迅 广州市文化广电旅游局产业发展处处长

  近年来,广州文化旅游基础设施建设不断完善,文旅产业发展势头良好,动漫影视、数字出版、文化会展、互联网文化、装备制造等产业优势明显,公共文化基础设施进一步完善,文化人均消费水平较高,文化产业发展总体水平居全国前列,文化艺术地位和城市形象不断提升。
  为推动文旅产业化发展,近年来广州市持续从多方面发力。一是坚持政策引导,促进文化产业加快聚合。为此,先后出台了《关于加快文化产业创新发展的实施意见》等“1+8”文化产业政策。二是坚持创新驱动,促进文化新业态蓬勃发展。以文化创意内容为核心,积极鼓励和扶持“互联网﹢”,大力发展数字化产业,提升动漫、游戏等新型文化产业发展水平,广州文化产业交易会展成为国内重要的文化展会。三是坚持高质量发展,促进文化产业龙头崛起。积极推进文化与科技、与金融等“文化﹢”战略,推动线上线下融合发展,扶持一批高新技术企业异军突起。四是坚持文化为民,促进文化消费快速提升。充分利用广州作为国家第一批扩大文化消费试点,挖掘文化消费潜力。五是坚持重点突破,筹划推进重大文化产业项目,加大力度扶持文艺精品创作。
  接下来,将紧紧围绕建设文化强市目标,加快文化创新,推动文化产业快速发展。积极推动广州文交会向专业化、品牌化、国际化方向转型,积极整合文旅资源筹组广州文化产业集团,在建强企业和园区、推进构建重大项目和平台、打造文化融合高地等方面持续发力,为打造社会主义文化强国的城市范例、推动广州城市文化综合实力出新出彩作出新的贡献。

提高城市品牌高度和价值力
段淳林 华南理工大学新闻与传播学院教授

  城市文化是城市品牌定位的核心,是城市品牌发展的内在驱动力,是一个城市的根本和灵魂。广州市的城市定位已经从交通枢纽等功能性定位,到以情感沟通为纽带的花城城市定位,上升到文化价值定位。城市形象是城市文化的载体,文化价值定位是城市品牌形象的真正灵魂。
  首先,要明白文化价值才是城市品牌的软实力。城市的品牌形象,需要文化内涵维系与体现。城市的文化、精神、价值观不仅是构成城市形象的重要因素,而且是城市综合竞争力的重要组成部分。城市的精神文化需要沉淀积累和传承,公众对城市的文化认同才能形成一个城市品牌独具特色的城市气质。
  其次,要挖掘广州的文化价值内涵,从内在城市品牌的价值站位入手,提高广州城市品牌的高度和价值力。在认清城市文化内涵定位的同时,以广州的城市性质与特色为基础,充分发掘和传播塑造城市形象的文化与艺术。广州要从挖掘城市文化内涵,改善城市文化形象出发,打造“开放、包容、务实、创新”的敢为天下先的文化新形象,擦亮城市文化这张名片。
  最后,要统一规划,围绕文化价值定位,从国际大视野进行整合品牌传播,提升广州综合文化形象和影响力。在“文化+”方面,要突显广州特色,特别是在文旅产业上,广州可借此形成标志性的文化名片、文化记忆。具体来说,要做好“五个一”,即推出一系列报道,推出一套文化丛书,建立一个城市品牌战略联盟,实现一系列文创IP如非遗文化产品的IP化,打造一组具有️影响力的文化精品热播剧。在持续探索中,将广州城市文化品牌传播推向新高度。

让政策最大程度发挥“人才引力”
赵海舟 酷狗音乐副总裁

  广州为文化产业的创业者提供了优越的创业环境。从企业发展角度看,广州具有完备的基础设施和丰富的高校人才储备;从创业者个人角度看,广州拥有诱人的美食和优越的气候条件。这无疑有利于吸引更多文化人才和项目扎根广州,为擦亮城市文化名片、推动城市文化综合实力出新出彩提供更多可能。
  人才是第一资源。发展文化产业、提升文化综合实力,关键还是要吸引人才。要让城市优势得到最好体现,吸引更多创业者成为发展文化产业的一分子,广州还需积极对标国际一线城市,出台更多普惠性政策。一方面,期待制定“尖刀型”的人才政策和“尖刀型”的项目政策。这既有利于做大增量,吸引更多文化创业者来到广州,也能优化存量,为本地文化企业注入澎湃的发展动力。相信有了好的政策,进一步减轻企业负担,企业从意愿上、能力上都能够为城市留住文化人才提供更多助力。此外,要扩大辐射范围, “尖刀型”政策的适用范围不应局限于广州本地,而是要让外地甚至国外的文化企业也能够享受到相应的福利支持,让政策最大程度地发挥其“人才引力”。
  另一方面,要做好系统全面的政策支持。现今很多文化企业拥有较为庞杂的产业链,线上、线下两端发力。例如酷狗音乐现在在线上做得很好,但如果要同步开展音乐盛典或音乐节等线下活动,吸引更多线上受众来到广州,激发当地的文化活力,就需要有录音棚、演出场所等硬件配套设施支持。因此,只有政策支持更加全面,能够更好满足文化企业的发展需求,才能够让文化企业主动留下来,并为增强广州文化综合实力作出贡献。

弘扬工匠精神 推动粤菜走向世界
秦鑑洪 广州地区饮食行业协会会长、黄埔华苑董事长

  “食在广州”已经成为一张享誉中外的城市名片,见证了广州作为一座国际美食都会的辉煌。打造好“食在广州”这张城市名片,不仅需要做好饮食本身,更重要的是将美食背后所蕴含的饮食文化与深厚的美食基因传承下来。粤菜产业前景广阔,粤菜师傅任重道远,唯有弘扬工匠精神,坚持传统与创新,追求出品的极致,才能更好地助推粤菜产业发展。
  要做好传承工作,需要餐饮从业人员弘扬“工匠精神”,坚持创新,激发出粤菜独特的底蕴与魅力。在加强粤菜饮食文化推广的同时,重视传统粤菜制作技艺的传承和创新发展。要挖掘保护传统的特色制作技艺,鼓励企业分享推广技艺,通过各类活动让更多市民体验粤菜的独特魅力。
  培育“工匠精神”,实践交流和理论指导,缺一不可。一方面,以赛促训,以赛代教促学,加强厨艺交流。实践与交流是提高技艺的有效途径之一,举办“粤菜师傅”大赛,既为在职厨师提供了一个提升技能、交流借鉴的广阔平台,也为他们强化实践应用与提升创新发展能力创造机会。另一方面,通过主题论坛,让专家们献计献策助推行业发展。
  弘扬“工匠精神”,还须落实“粤菜师傅”工程。在政策支持下,多方合作积极开展人才培训,建立起粤港澳大湾区“粤菜师傅”人才交流与合作机制,依托大师工作室实现产、教、研融合,充实“粤菜师傅”专家、大师团队,让技艺传承,助力广州旅游,振兴乡村经济。我们要弘扬“工匠精神”,擦亮城市名片,让“食在广州”的金字招牌更加具有魅力,让粤菜在传承中保留传统、不断创新发展,走向世界。
  (文/广州日报全媒体记者 陈文杰  图/广州日报全媒体记者 王维宣)

2019.05.27

来源:广州日报

我们这一代人的长征

新长征路上继往开来再出发

  “中国共产党的初心就是为人民谋幸福、为民族谋复兴,党中央想的就是千方百计让老百姓都能过上好日子。”
  5月20日至22日,习近平总书记在江西革命老区考察调研,深入企业、农村、革命纪念馆,实地了解革命老区脱贫攻坚工作进展情况,深情缅怀当年党中央和中央红军在苏区浴血奋战的峥嵘岁月,勉励大家一定要牢记红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的,倍加珍惜我们党开创的中国特色社会主义,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;强调不能忘记党的初心和使命,不能忘记革命理想和革命宗旨,继续高举革命的旗帜,弘扬伟大的长征精神,朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。
  江西是一片充满红色记忆的红土地。老区人民为革命胜利付出了巨大牺牲、作出了巨大贡献。现在国家发展了,人民生活改善了,我们要饮水思源,不能忘记革命先辈、革命先烈,不能忘记革命老区的父老乡亲。在脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段,更要把老区如期脱贫摘帽的工作抓紧抓好,着力解决好“两不愁三保障”突出问题,让老区人民过上幸福生活。脱贫摘帽并不是万事大吉,而要接续推进乡村振兴工作,把社会主义新农村建设好,加强乡村人居环境整治和精神文明建设,健全乡村治理体系,使乡村的精神风貌、人居环境、生态环境、社会风气都焕然一新,让乡亲们过上令人羡慕的田园生活。
  “以百姓心为心,与人民同呼吸、共命运、心连心,是党的初心,也是党的恒心。”今年是新中国成立70周年,是进行“不忘初心、牢记使命”教育的最好时间节点。党中央决定在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是要教育党员、干部特别是领导干部,牢固树立立党为公、执政为民的理念,增进群众感情,践行群众路线,锤炼忠诚干净担当政治品格,当好人民勤务员,为完成新时代党的历史使命而努力奋斗。这也正是习近平总书记此时赴革命老区考察调研的深意所在。
  革命理想高于天。在当年中央苏区和长征途中,党和红军就是依靠坚定的理想信念和坚强的革命意志,一次次绝境重生,愈挫愈勇,最后取得了胜利,创造了难以置信的奇迹。今天,在新长征路上,我们要战胜来自国内外的各种重大风险挑战,夺取中国特色社会主义新胜利,依然要靠全党全国人民坚定的理想信念和坚强的革命意志。理想信念之火一经点燃,就永远不会熄灭。井冈山精神、苏区精神和长征精神,承载着中国共产党人的初心和使命,铸就了中国共产党的伟大革命精神。这些伟大革命精神跨越时空、永不过时,是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。我们要深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易,教育党员、干部特别是领导干部,永远发扬伟大的革命精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
  一代人有一代人的长征,一代人有一代人的担当。今天,我们这一代人的长征,就是要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。前路还有许多“雪山”“草地”需要跨越,还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服,摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。共产党人的长征永远在路上。不忘初心、牢记使命,高举革命的旗帜,弘扬革命的精神,我们就一定能在新长征路上续写新篇章、创造新辉煌!
  (人民日报评论员)

2019.05.24

来源:人民日报

新旧动能

促进新旧动能接续转换是推动高质量发展关键一环

  中国社会科学院大学教授,中国社会科学院经济研究所原所长、研究员裴长洪在《经济日报》撰文指出:
  今年的《政府工作报告》部署了10项工作任务,每项任务都很重要。从推动经济高质量发展的角度看,关键一环是要促进新旧动能接续转换。
  其中,促进新旧动能转换需要解决好知识经验短缺和资本积聚不足的问题。当前,不少中小企业感到忧虑和困惑,一个重要原因是,在新形势下,要依靠新动能发展新业态、新商业模式、新产业,就超出了以往的知识和经验,以至于一些企业不知从何着手。还要看到,一些新产业需要的投资较大、需要的技术较高,大量中小企业缺乏相应的投资和运营能力。因此,促进新旧动能转换,需要激发全社会对新知识的学习热情,推动新技能的普及,同时探索社会资本积聚的新模式。
  中国下一步增长潜力到底在哪里?
  全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受《北京日报》采访时指出:
  中国经济经历了30多年的高速增长,下一步增长潜力到底在什么地方?
  第一,低效率部门的改进。中国经济效率低的地方还是不少,比如现在的能源、物流、通信、土地、融资五大基础性成本,还是比较高的,有些还高于发达国家。这很大程度上是因为这些领域存在着不同程度的行政性垄断,缺少充分竞争,导致效率低、成本高。
  第二,低收入阶层收入提高和人力资本的提升。有一个说法,中国大概还有10亿人没坐过飞机,也许还有5亿人没使用马桶。如果让这些人坐上飞机、使用马桶,将会产生巨大的需求。更重要的在于,部分人群之所以收入低,是因为人力资本没有得到充分培育和发挥。这方面将有巨大增长潜能。
  第三,消费结构和产业结构的转型升级。我想特别强调一下,中国下一步的发展重点是知识密集型服务业。
  第四,前沿性创新。过去我们的创新大都是适应性创新,近些年在一些领域进入到前沿性创新。前沿性创新就是走到全球创新的最前面,也就是所谓的无人区,这方面我们有很大的提升空间。
  第五,绿色发展。需求强调,绿色发展包括但不限于环境保护、污染治理,还包括绿色消费、绿色生产、绿色流通、绿色创新和绿色金融,正在形成绿色生产体系。绿色发展不仅做减法,更重要的是做加法和乘法,能够带来新的消费动能、创新动能和增长动能。
  (广州日报全媒体记者 陈文杰 整理)

2019.05.23

来源:广州日报

实事求是

还需要再认识的“实事求是”

(陈培永:北京大学马克思主义学院副院长,教授、博士生导师)

  实事求是的重要性,已经被全社会所公认。但不可回避的现实是,很多时候我们对实事求是本身的深意把握得还不够,还需要再认识。
  现实生活中,我们对一个人说“你要实事求是啊”,往往表达的想法是“你要看实际、说实话、干实事”,不要好高骛远,不要信口开河,不要异想天开。讲实事求是,当然不能否定有这种意思在其中,在工作和生活中我们确实要杜绝:根本不从实际情况出发,明明看到实际情况也不说实话,说了实话也不去干实事。
  但是,我们如果仅把实事求是理解到这个程度,那必将大大有损于它的深刻意蕴、厚重哲理,如此理解的实事求是也很难上升到思想路线的层次。让我们来看看毛泽东的界定:“‘实事’就是客观存在着的一切事物,‘是’就是客观事物的内部联系,即规律性,‘求’就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发,从其中引出其固有的而不是臆造的规律性,即找出周围事变的内部联系,作为我们行动的向导。”
  简单说,实事求是,就是从客观存在的事物出发,研究出、探求出规律来指导我们的工作和生活。可以看到,“是”比“实”位阶更高,更应该强调,看实际、说实话、干实事,那只是实事求是的基本要求、基本前提,从实际中找到规律、按客观规律办事,才是高水平、高层次的实事求是。
  实事求是首先包含着一切从实际出发,它反对从我们的主观出发,从愿望、观念、理念、愿景出发;从曾经正确的某种观念、思想、理论出发,不顾时间、空间变换,还固守原来的观念、思想、理论;它要求从全面的、联系的、变化的实际出发,不能从片面的、孤立的、静止的实际出发,以防管中窥豹、一叶障目、坐井观天等。
  一切从实际出发,当然不是不要主观、撇开人本身,也不是要让我们受客观力量的支配,服从外在于我们的对象。一切从实际出发,就是要做到主观和客观相结合,因为在我们说一切从实际出发的时候,主语就是我们自己,从实际出发恰恰是让我们更好地理顺与对象的关系,在主客观结合中实现主观的目标。
  我们是主体,从实际出发、与客观结合,不是让我们丧失主体性,而是在尊重客体、对象的同时更好地实现主体性,实现我们主观的目标、意图、理想、愿景等。
  做到主观和客观的统一,就是要做到尊重客观规律和发挥主体能动性相结合。从实际出发,不能停留在表象,要透过现象看本质,看到规律,看到趋势。我们面对的实际、现实、社会错综复杂,要在复杂现实中化繁为简、抽丝剥茧、把握脉络。
  我们看到的“实事”或“事实”,也不一定能够探究到“是”,最多只能做到从实事出发、用事实说话。正是因为有这样的难题,有人才会否定我们把握“是”的可能性,有人才会认定这种“是”本身不存在从而陷入不可知论之中。我们要知难而上,要养成“求是”的习惯,既要善于观察、全面观察,又要善于理性思考、深度思考,借助于理论分析、思想指导来直面现实问题、解决现实问题。
  但我们也不能认定那个叫“是”的东西就在那里,等待着我们去找到它。客观规律不能与主体实践割裂开来,不能一讲客观规律,就要祛除主观的意志、主体的实践,没有主体参与的客观规律是不存在的。
  不能把实事求是理解成一心去找客观规律,没找到规律就不能行动,把任何探索、创造、创新都看成是盲目的。或者认为客观规律一旦找到,就将成为主体能动性的永远的遵循,不遵循就是违背了客观规律。
  真正的客观规律,能够指导人们行动的客观规律,不是一劳永逸、一次就能找到的,它是在主体不断实践的过程中呈现出来的、不断进化的。不存在没有主体参与的、一成不变的客观规律,不能一讲客观规律,就不讲主体,不讲实践,更不能用客观规律来压制主体的创新实践。
  客观规律本身包含着主体的意志、主体的经验、主体的实践,不去求,不参与到其中,客观规律就永远不可能出现。客观规律只会出现在发挥主体探索的过程中,只有总结提炼主体实践的规律,才是我们所需要的推进人类社会进步的客观规律。只有在动态中、发展中的客观规律才是真正的客观规律,才是我们所要探究的“是”。
  就此而言,实事求是又是一种探索精神,一种创造精神,一种创新精神。它是在主观与客观的结合中、理论和实践的结合中积极进取,“求”不能只是发现规律,还包含着创造未来,它本身包含着解放思想、与时俱进、求真务实,它反对的是自我束缚、自我固化、自我封闭。
  (陈培永)

2019.05.22

来源:广州日报

改革开放

掌握马克思主义世界观方法论 以改革开放的眼光推进改革开放

  任何思想理论都是特定历史条件下的产物,要保持其活力,必须与时俱进,发展完善;任何实践都是特定历史条件下的实践,人们只有在前后相续的实践中,才能不断开辟认识真理的道路。中国特色社会主义,也是在矛盾的不断发生和不断解决的过程中前进的。认识改革开放的规律与推进改革开放进程,就是认识和解决矛盾、认识和解决问题的过程。
  习近平总书记视察广东时强调:“要掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,以改革开放的眼光看待改革开放,充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。”马克思主义哲学是世界观与方法论的统一体,其既是客观事物的本质、规律与内在联系的正确反映,又是人们认识世界和改造世界的科学的思想方法和实践方法。掌握马克思主义的世界观方法论,以改革开放的眼光看待改革开放,对于我们牢记改革开放的初心和使命,始终坚持改革开放的正确方向,继续深化、推进改革开放,不断提升改革开放水平,具有极为重要的意义。
  坚持社会基本矛盾的理论与方法,在改革开放中完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
  马克思主义认为,人类社会是在生产关系和生产力、上层建筑和经济基础的矛盾运动中前进发展的。生产力是社会发展的最终决定力量,生产力的发展推动生产关系的变革并进而引起上层建筑的变革。社会主义社会的生产关系与生产力、上层建筑与经济基础是基本适应的,但也有不适应的环节和方面,这就需要随着生产力的发展进步,顺应经济基础发展完善的要求,适时变革生产关系和上层建筑,进行经济体制和政治体制改革,并在改革过程中提高劳动者、管理者、领导者的素质、能力、水平。而在全球化时代,各个国家和民族的发展是相互联系、相互依存的,都是在与其他国家的竞争与合作中实现自身发展的,其内部的制度体制与全球治理体系应当是契合相联的。因而,对内改革与对外开放是高度相关的。开放带来进步,封闭必然落后。中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。
  改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。我们要坚持马克思主义社会基本矛盾理论与方法,不断深化经济体制改革,正确处理市场与政府的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时发挥好政府作用;要顺应经济体制改革发展完善的要求,不断深化政治体制改革,发展社会主义民主政治,努力推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。同时,还要深化中国特色社会主义文化、社会、生态文明体制的改革与建构,逐步形成科学、合理、稳定的制度体系,为中国特色社会主义的发展,为国家富强、民族振兴、人民幸福提供可靠的制度保障。在对内深化改革的同时,还必须实行积极主动的开放政策,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,创造良好国际环境,开拓广阔发展空间。
  坚持改革开放的正确价值导向,在改革开放中促进和实现经济社会与人的全面发展。
  改革开放不能动摇、不能停步,而改革开放是有方向、有目的的,是在一定的价值观的规约、指引之下进行的。只有在正确的价值观的指引之下,改革开放才能沿着正确道路前进,才能不犯颠覆性错误。中国40多年的改革开放的初心使命,就是改革开放价值观的集中反映。邓小平曾深刻指出:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”判断改革开放是非得失成败的标准,“应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”。我们所进行的一切改革,说到底,就是要进一步解放和发展社会生产力,不断提高发展的质量效益;更好满足人民日益增长的美好生活需要,不断增益最广大人民群众的利益福祉;进一步改革完善制度体制,实现和维护社会公平正义,在经济社会发展的基础上,努力促进和实现人的全面发展。改革开放只有促进了生产力的发展,实现、维护、发展了人民利益,促进和实现了社会公平正义,才是真改革、真开放。一切改革开放的观点主张、举措办法,都要用这样的标准尺度来判断其正确性、正当性、合理性、合法性。
  坚持实践第一的观点,在实践中检验、证实、丰富、发展、完善改革开放的理论与政策。
  实践的观点是马克思主义认识论乃至整个马克思主义哲学的首要的和基本的观点。马克思主义认为实践是认识的来源、认识发展的动力、认识的目的以及检验认识是否具有真理性的唯一标准。新时期的思想解放和改革开放,是从实践是检验真理的唯一标准的讨论开启的。正是在亿万人民改革开放的伟大历史实践中,我们党逐步认识了中国特色社会主义建设的规律,形成了中国特色社会主义的道路、理论、制度、文化,实现了我国经济社会跨越性的发展,在几十年时间里走过西方国家几百年的现代化历程,使我国的经济实力、综合国力、国际影响力以及人民生活水平得到了极大的增强和提高。
  实践证明,改革开放以来我们党的理论、路线、方针、政策是正确的,对此,必须以客观的实事求是的态度承认和肯定;同时,时代是进步的,社会是发展的,人的认识和实践是不断深化的,任何思想理论都是特定历史条件下的产物,要保持其活力,必须与时俱进,发展完善;任何实践都是特定历史条件下的实践,人们只有在前后相续的实践中,才能不断开辟认识真理的道路。在继续改革开放的进程中,我们既要在实践创新的基础上搞好顶层设计,又要在顶层设计的指导下进行实践创新;既要认真总结改革开放的历史经验,又要在我国社会主要矛盾转化和全球化深入推进的新的时代条件下有新的进步、新的突破、新的成就。
  坚持矛盾观点和矛盾分析方法,着力增强改革系统性、整体性、协同性,整体推进,重点突破,不断推进改革开放向纵深迈进。
  世界是充满矛盾的世界,没有矛盾就没有世界。正是由于事物的内部矛盾和外部矛盾及其相互影响,推动了事物的发展。中国特色社会主义,也是在矛盾的不断发生和不断解决的过程中前进的。认识改革开放的规律与推进改革开放进程,就是认识和解决矛盾、认识和解决问题的过程。要根据人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一社会主要矛盾,在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,发展中国特色社会主义民主政治、先进文化、社会事业、生态文明,在满足人民群众物质文化更高需要的同时,满足人民群众民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求,更好推动人的全面发展、社会全面进步;为了解决生产关系与日新月异发展进步的生产力之间的矛盾、政治体制某些环节和方面与经济基础发展完善需要不适应的矛盾,就要有步骤分阶段地、蹄疾步稳地深化政治体制改革;为了解决人民群众对于更高水平的公平正义的需要,就要进一步改革完善分配制度,使广大人民群众更多更公平地享有发展的成果。
  而在解决各种矛盾、深化诸多方面改革的过程中,注重抓住主要矛盾,同时又要关注其他重大矛盾;要抓住决定性的关键环节和方面,又要统筹兼顾,解决好其他环节和方面的问题;既要重点突破,又要整体推进。在推进改革开放、发展中国特色社会主义的过程中,要辩证理解和把握矛盾的统一性与斗争性,既要寻求和确立改革开放和发展的共识,以调动全社会全民族参与改革开放的积极性,凝聚磅礴奋进的伟力;又要高扬奋斗、斗争精神,对于妨碍改革开放、阻碍生产力发展和社会进步、危害人民根本利益的思想观念、体制机制、利益藩篱进行坚决的斗争。
  坚持以人民为中心,紧紧依靠人民群众深化改革开放,不断实现人民对美好生活的向往。
  人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,也是改革开放的初心和使命。人民群众是改革开放实践主体和核心动力,也是改革开放价值主体和最高目的。在改革开放进程中,我们党要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,充分发挥人民群众的主动性,充分激发人民群众的积极性,充分尊重人民群众的创造性,充分反映人民群众的利益诉求,始终把人民群众作为改革开放的主体力量和根本动力,以正确的理论路线和方针政策带领人民前进,激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业,始终以最广大人民根本利益为一切工作的根本出发点和落脚点,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据,实现和维护社会公平正义,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
  中国特色社会主义是不断发展进步的,改革开放实践前后相续未有穷期。我们要用历史的、发展的眼光看待改革开放,用不懈奋斗的思想自觉和行动自觉推进改革开放,在改革开放中完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,在改革开放中实现经济社会全面协调发展与人的自由全面发展,实现国家富强、民族振兴和人民幸福,在改革开放中把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
  作者:杨信礼,中共中央党校(国家行政学院)教授、博士生导师,中国辩证唯物主义研究会副会长兼秘书长

2019.05.21

来源:广州日报

广州社科工作

推动广州社科工作走在时代前列

  为进一步学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神,推动广州哲学社会科学创新发展,中共广州市委宣传部、广州市社科联5月15日组织召开广州社科界学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神座谈会。广州市委常委、市委宣传部部长徐咏虹出席会议并讲话。广州地区社科理论界专家学者、市直宣传系统单位及各区党委宣传部等部门负责人、市人文社科重点研究基地和学会代表等60余人参加会议。
  会上,广州大学党委书记、教授屈哨兵,中共广州市委党校常务副校长、研究员孟源北,广州市社会科学院党组书记、院长张跃国,广州医科大学党委副书记、教授陈晓辉,华南理工大学新闻与传播学院院长、教授苏宏元,华南师范大学马克思主义学院院长、教授陈金龙,广东外语外贸大学马克思主义学院院长、教授谢迪斌等7名代表作主题发言。广州市委宣传部副部长、市社科联党组书记、主席曾伟玉为会议撰写了理论文章,围绕广州哲学社会科学繁荣发展建言献策。

坚持哲学社会科学发展与时代同步伐、共频振
曾伟玉(广州市委宣传部副部长,市社科联党组书记、主席)

  2016年5月17日习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话,与今年3月4日在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会时的重要讲话一脉相承、内在统一,为新时代哲学社会科学工作提供了根本遵循。三年来,广州市社科联深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,发挥“联”的优势和“合”的作用,推动理论研究、学科建设、人才培养与服务中心工作、提升城市文化软实力相结合,在推动哲学社会科学事业发展上展现新担当,实现新作为。
  一是坚持以马克思主义为指导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,推动哲学社会科学发展与时代同步伐、共频振。广州市社科联把深入学习、研究和宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,创办“广州学习沙龙”,构建起广州地区学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的学术共同体。主办“青年学习沙龙”理论征文和系列研讨活动,推动一批优秀青年学生成为研究马克思主义理论和学习贯彻新思想的生力军。发挥马克思主义理论引领作用,2016年起组织实施马克思主义理论与实践专项课题研究,有力推动广州地区高校对当代中国马克思主义的研究。
  二是坚持以人民为中心这一研究导向,以回答新时代重大理论和现实问题为主攻方向,把哲学社会科学研究写在实践大地上、写入群众心坎里。广州市社科联坚持问题导向,着力研究解决城市改革发展中面临的重大理论和实践问题。组织年度社科规划课题招标,形成“广州研究”品牌,凸显参谋辅政作用。整合粤港澳大湾区规划创新研究中心等6家研究力、创新力较强的重点基地,成立“粤港澳大湾区发展广州智库”,举办“粤港澳大湾区建设与广州发展”“抢抓大机遇,焕发新活力”等20多场研讨活动,引起学界热烈反响。
  三是坚持“三个体现”这一总体要求,以构建中国特色哲学社会科学为系统工程,在创新发展中奉献社科精品、提供丰富精神食粮。习近平总书记指出,要着力构建中国特色哲学社会科学,充分体现继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性。市社科联将“三个体现”应用在实践工作和重点项目中。2018年出版《转型与跨越:广州改革开放40年(上、下册)》,引起社会和学界热议。凝聚广州地区专家团队,深化《广州大典》与广州历史文化研究,2018年举办“地方文献保护与整理出版研讨会”,进一步提升《广州大典》影响力。
  四是坚持“士以弘道”价值追求,以弘扬优良学风和为时代明德为标尺,当好涵养文明引领风尚先行者、实践者。习近平总书记要求,哲学社会科学工作者要形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风,以高远志向、良好品德、高尚情操为社会作出表率。市社科联在每年两届、每届近100场的“广州学术季”中,始终坚持导向为魂、思想为先、文化为核、创新为要。打造“新时代红色文化讲堂”,创办“大咖有约——企业家进高校访谈”活动,策划举办“开卷广州”市民阅读活动,以“羊城学堂”“羊城少年学堂”“广府新语”系列科普讲座为载体,不断提高市民群众的道德修养与人文素养,提升整座城市的文化品位和文明程度。

抓住历史机遇 推进中国特色新型城市智库建设
张跃国(广州市社会科学院党组书记、院长)

  习近平总书记指出:“智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。”为中国特色新型智库建设指明了前进的方向,提出了具体要求。
  从属性和功能上说,智库应具备三个基本要素:第一,要有明确目标,就是出思想、出成果,影响决策、服务决策,它是奔着决策去的;第二,要有主攻方向,就是某一领域、某个区域的重大理论和现实问题,它是直面重大问题的;第三,要有具体服务对象,就是某个层级、某个方面的决策者和政策制定者,它是择木而栖的。推动智库建设,首先要遵循智库发展的一般规律,智库要区别于搞学科建设和教材体系的大学和一般学术研究机构,它重在综合运用理论和知识分析研判重大问题,这是对智库建设的一般要求;同时,具体到一家智库个体,又要占据真正属于自己的空间和制高点。
  近几年,广州市社会科学院确定了建成市委市政府用得上、人民群众信得过、具有一定国际影响力和品牌知名度的新型城市智库的战略目标。在具体实践中,突出三大抓手:
  一是组织开展重大课题研究。加强顶层设计、统筹协调和分类指导,突出优势和特色,形成系统化设计、专业化支撑、特色化配套、集成化创新的重大课题研究体系。在成果转化应用上,建设“研究专报+刊物发表+成果发布+媒体宣传+著作出版”组合式转化传播平台,形成延伸转化、彼此补充、互相支撑的系列成果。
  二是建设国际化重大平台。先后成立广州城市战略研究院、广州国际交往研究院、广州“一带一路”研究中心、广州粤港澳大湾区研究院等专业智库平台,组织开展重大专项研究。加强与世界大都市协会、联合国人居署、联合国教科文组织、全球化与世界城市研究网络(GaWC)等机构交流合作,建立了实质合作项目和网络,构建广州研究的“战略枢纽”和“全球网络”。
  三是精心举办重大国际性学术活动。坚持立足广州、面向全国、放眼全球,科学设置议题,充分发挥智库交往的独特优势,利用积累的学术资源和网络,积极联络国内外城市研究机构、新闻媒体、知名企业等,每年举办若干场重大学术会议,并形成了“全球城市评价研究”国际学术会议品牌,有效打通广州联结国内外的学术通道。
  面向未来,我们要加大力度推进新型城市智库改革创新,深化职称评聘、经费管理、人才引进培养等改革,完善新型智库组织体系和运作模式,推动广州社科院智库建设在新时代实现新作为。

创新高校思政课教学 打造富于感染力的话语体系
谢迪斌(广东外语外贸大学马克思主义学院院长、教授)

  习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会和纪念五四运动100周年大会的重要讲话,都强调一个重要主题:时代青年要具备时代精神。在当下,首要工作就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。
  深刻理解和领会习近平新时代中国特色社会主义思想是思想政治理论课铸魂育人的基本前提。要着重从学习领会其主要内容、理解和把握其内在逻辑体系、深刻认识其重大意义三个方面进行和理解。
  准确诠释和表达习近平新时代中国特色社会主义思想是思想政治理论课铸魂育人的重要条件。这需要思想政治理论课教师抓好两个方面工作:一是建构内容体系,让具体理论观点和政策行动产生内在联系与相互呼应;二是运用恰当的话语体系来表达。新思想本身就是话语创新的典范,充满着自身的话语特点,思想政治理论课要将这些话语特色有针对性地运用于教材体系、教学体系和讲授体系的建构,形成思政理论课特有而富于感染力的话语体系。
  有效传播和内化习近平新时代中国特色社会主义思想是思想政治理论课铸魂育人的根本要求。一是要提高课堂教学的针对性;二是要充分利用现代信息传播技术,建构高校思政课的网络课堂,通过网上学习平台、交流平台、监测平台,发挥学生学习新思想的积极性和主动性;三是要紧密联系学生的实践过程,从而将新思想内化于心,外化于行。

增强国际传播力 提升广州哲学社会科学国际话语权
苏宏元(华南理工大学新闻与传播学院院长、教授)

  一个没有繁荣哲学社会科学的国家不可能走在世界前列,一个缺乏哲学社会科学话语权的城市也难以在国际社会拥有身份标识。话语即权力,硬实力和软实力对国际话语权的建构具有核心作用。
  形成哲学社会科学发展的广州特色,提升广州哲学社会科学的“软实力”。广州必须以改革开放和现代化建设的实践为基础,把自身实力建设放在第一位。一方面,要“重传统”,善于梳理、总结和提炼富有广东特色的思想文化资源,致力于推动“岭南文化”“客家文化”这些“粤品牌”文化的传承弘扬和创造性转换。另一方面,要“接地气”,感知改革开放尤其是十八大以来广东全方位对外开放释放的新活力,着力加强富含新时代特色的发展理念和价值观念的阐释。此外,要“走前沿”,重点新建一批与广东省和广州市经济社会紧密联系的前沿学科,大力扶持新兴学科、交叉学科和边缘学科建设。
  扩展新型国际传播渠道,构筑广州哲学社会科学的“硬支撑”。提升国际学术话语权既有一个“说什么”的问题,更有一个“怎么说”的问题。面对世界哲学社会科学研究成果传播呈现出向网络新媒体转移的新趋势,广州哲学社会科学必须积极适应变革,善于运用互联网+、大数据等新技术,开发电子图书、数字报纸、移动刊物等多维平台,促进与世界学术共同体的交流互动。此外,提升哲学社会科学国际话语权和影响力,还需要创新话语表达,用贯古通今的“广州故事”吸引“世界观众”。

坚持马克思主义在哲学社会科学领域的指导地位
陈金龙(华南师范大学马克思主义学院院长、教授)

  习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话指出,“坚持以马克思主义为指导,是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志,必须旗帜鲜明加以坚持”。马克思主义对哲学社会科学发展的指导作用,具体表现在四个方面:
  一是基本原理的指导。马克思主义基本原理的具体内容,如关于社会基本矛盾、关于生产力最终决定作用、关于人民群众是历史创造者、关于共产主义社会是人类社会发展的归宿等,至今仍然具有解释力。新时代哲学社会科学要回答时代之问,诠释中国道路、中国经验、中国智慧、中国方案,需要运用马克思主义基本原理。
  二是基本方法的指导。马克思主义既是一种世界观,也是一种方法论,为审视传统、评价历史,为解决新时代中国特色社会主义实践问题,提供了基本方法。比如,马克思主义遵循实事求是的认识原则,这种认识方法具有永恒的魅力。又如,马克思主义的精髓、马克思主义活的灵魂是具体问题具体分析,这种方法具有普遍意义。马克思主义基本方法为哲学社会科学体现继承性与民族性、体现原创性与时代性、体现系统性与专业性提供了方法指引和支撑。
  三是理论品格的指导。马克思主义就其本质而言,首先是科学,它是一种从客观实际中抽象出来,又在客观实际中得到证明的完整科学体系。马克思主义是一种批判理论,这种批判品格使它具有自我否定、自我批判的精神。马克思主义是一种实践的理论,其目的在于指导实践、改造世界。马克思主义是一种开放的思想体系,具备自我发展、自我超越、自我更新的内在要求与动力机制。科学性、批判性、实践性、开放性既是新时代哲学社会科学应当具备的理论品格,也是新时代哲学社会科学发展动力所在。
  四是价值取向的指导。马克思主义关注人类世界、人的生存,对人的异化了的生存状况给予深刻揭露和批判;马克思主义关注人的价值、人的自由和人的解放,对人的发展进行了深层次思考。新时代哲学社会科学的发展,也应当关注人的全面发展,坚持以人民为中心的研究导向,以探求新时代人的全面发展的基本要求、面临障碍和解决之道,以促进人的全面发展。

强化高校使命担当 传承中华优秀传统文化
屈哨兵(广州大学党委书记、教授)

  习近平总书记强调,中国特色哲学社会科学应体现继承性与民族性,在构建中国特色哲学社会科学的过程中,要做到“既向前看、准确判断中国特色社会主义发展趋势,又向后看、善于继承和弘扬中华优秀传统文化精华”。在这其中,高校更应当自觉承担责任,做中华优秀传统文化的忠实弘扬者、传承者和创造者。
  一是在知识研究层面,重创造、善创新。高校主动承担“为往圣继绝学,为万世开太平”的重任,坚守中华文化立场,传承中华文化基因,是扎根中国大地办大学的必然要求。基于此,高校要尽学术研究、文化传承之责,高校哲学社会科学要通古今之变化,挖掘历史、把握当代,致力于中华优秀传统文化内涵阐释、思想发掘,激活中华优秀传统文化的当代生命力。
  二是在人才培养层面,重转化、求发展。高校作为国民教育的最后出口,对学生文化底色的构建有着不可推卸的历史作用。让优秀传统文化走进书本、走进课堂、走进学生头脑,意在通过大学阶段的熏陶让我们的学生有更多的机会去学习、体认、实践、接受中华优秀传统文化,从而积淀一种文化底色,自觉把中华优秀传统文化作为社会主义核心价值观的源泉。
  在强化粤港澳大湾区高等教育合作的背景下,弘扬和传承中华优秀传统文化更具有促进港澳人心回归、联动大湾区人才培养、在更大范围内培养担当民族复兴大任的时代新人的意义。
  三是在服务社会层面,敢担当、善担当。大学不仅是“象牙塔”和“研究所”,还是“服务站”,大学的中华优秀传统文化教育和传承不能只立足于一校一地,还须注重溢出性传播,辐射社会。一直以来,广州大学致力于向中小学、向社会传播中华优秀传统文化。
  四是在回应时代要求层面,有恒心、有广度。对高校而言,弘扬传承中华优秀传统文化,既是构建中国特色哲学社会科学的题中之义,也是回应时代发展的需要,推动中华文明创造性转化、创新性发展的有效途径。一方面要有恒心,行稳致远、久久为功,有计划有步骤地推进。另一方面要有广度,培育与发展新的传播平台和介质,使中华优秀传统文化的传播传承更加信息化、多样化、大众化。

坚持立德树人 培养担当民族复兴大任的时代新人
陈晓辉(广州医科大学党委副书记、教授)

  习近平总书记指出,“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代”。我们如何做才不辜负这个时代,才能担负起“立德树人”这份神圣的历史使命?
  一是真学真信。高校要抓好顶层设计,加强党委领导,要求全校教师自觉把马克思主义立场观点方法融进研究和教学全过程,强化全体教师“课程思政”理念。
  二是全面育人。推动高校哲学社会科学繁荣发展,最终要落实到提高育人育才水平上来。要抓好制度安排,形成科学研究与人才培养有机结合、相互促进的新机制,推进学生、学术、学科“三位一体”综合发展。
  三是校本特色。习近平总书记提出了“构建中国特色哲学社会科学”的“三个体现”,这为展现哲学社会科学的特色、风格、气派指明了努力方向。以医学院校为例,要重视和加强医学与人文社会科学交叉学科的研究,以医学伦理学、卫生法学、卫生经济学等学科发展支撑哲学社会科学发展,助力特色哲学社会科学专业体系、学术体系、话语体系发展与完善,以期发挥医文融通的社会效益。
  四是教学设置。把“水课”变成“金课”,用“精师”上好“精课”。高校要抓好特色哲学社会科学教育教材、辅助教案体系建设,开发好面向全体学生的哲学社会科学教育精品课程,打造对内培育学生教工、对外延伸到网络社会均可受益的精品课程特色平台。
  五是协同培养。培养打造哲学社会科学方面人才梯队。学校要加强哲学社会科学优秀人才使用,推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风,营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态。

加强党的领导 推动新时代哲学社会科学繁荣发展
孟源北(中共广州市委党校常务副校长、研究员)

  总结我国哲学社会科学的成就经验,其中很重要的一条就是坚持党的领导。新时代只有旗帜鲜明坚持好这一宝贵经验,切实加强党的领导,不断提高党把方向谋大局定政策促改革的能力和定力,才能创造更多中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学成果,推动新时代我国哲学社会科学繁荣发展。
  一要坚持以马克思主义为指导。坚持马克思主义的指导地位,是我们党取得一切成就的根本前提。推动新时代中国特色哲学社会科学繁荣发展重要任务就是不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化,继续发展21世纪马克思主义和当代中国马克思主义,为社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦提供理论支持。所以,坚持马克思主义是推动新时代中国特色哲学社会科学繁荣发展的根本定力,任何时候都不能有所怀疑和松懈。
  二要坚持以人民为中心的导向。“内不乱为定”,定力是一种源自内心坚定意志体现,是推进工作有序发展的基础和“稳定剂”。推动新时代中国特色哲学社会科学繁荣发展,必须坚持以人民为中心的导向,这是由我们党的性质和宗旨决定的。我们必须牢牢坚持人民创造历史、为人民做学问、尊重人民主体地位、聚焦人民创造实践的思想,才能创作出符合人民需要、经得起历史检验的成果。任何时候一旦脱离了人民,党的领导就会弱化,新时代中国特色哲学社会科学繁荣发展也会失去感染力、吸引力、影响力。
  三要增强党的全面领导能力。“惟智者为能”,能力是智者完成目标或任务必须具备的综合素质,是推进工作稳中前进的动力和“加速器”。推动新时代中国特色哲学社会科学是一项极其繁重的任务,面临很多难题挑战,需要我们党在领导推动新时代中国特色哲学社会科学繁荣发展过程中,具备自我革命的勇气和魄力,善于根据实践推进改革,不断创新体制机制,在体制管理、人才队伍、学科体系、学术风气等方面全面增强领导能力,加强顶层设计,自觉在自我革命的奋斗中推进创新、改善工作,从而更好地领导推动新时代中国特色哲学社会科学未来发展。
  (广州日报全媒体记者 陈文杰)

2019.05.20

来源:广州日报

思政课

思政课立德树人“关键”何在

  立德树人是教育的根本任务,教育的各环节、各方面都要围绕这一目标来设计和行动。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上发表重要讲话时指出,“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程”。这一论断明确了思想政治理论课在立德树人过程中的“关键”地位,强化了思想政治理论课教师的责任担当。
  思想政治理论课对于立德树人的“关键”作用,主要表现在如下几个方面。
  坚定政治导向。思想政治理论课不同于一般的知识课、专业课,而是包含明确政治导向的理论课、知识课,政治性是思想政治理论课的本质属性。增进青年学生的政治认知和政治认同,使马克思主义基本理论、马克思主义中国化的理论成果、党的路线方针政策为青年学生所理解、接受和认同;确立青年学生的政治态度和政治信仰,树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;强化青年学生的政治使命感和政治责任感,自觉成为中国特色社会主义的坚定实践者和可靠接班人,这是思想政治理论课的使命,也是立德树人的根本。政治方向出了偏差,其他品德、能力、素养无从谈起。
  把握价值引领。价值观关系青年学生成长,决定未来国家、民族、社会的价值取向,思想政治理论课的特点之一是寓价值观引领于知识传授之中。一方面,社会主义核心价值观规定了国家层面的价值目标、社会层面的价值取向、个人层面的价值准则,引导青年学生认知、认同、践行社会主义核心价值观,是思想政治理论课教学的重要内容。另一方面,集体主义的价值取向,人民为主体、人民为中心的价值立场,也蕴含在思想政治理论课教学内容之中。引导青年学生确立正确价值观,科学进行价值判断和价值选择,是思想政治理论课的重要功能。
  提升道德修养。国无德不兴,人无德不立,立德首先要明德。引导青年学生认清社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的基本规范,涵养青年学生的道德品质,升华青年学生的道德情感,是思想政治理论课教学的重要任务。中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化蕴含的丰富道德资源,为思想政治理论课涵养青年学生的道德品质提供了重要支撑。立志、自省、慎独、力行等道德修养方法,为青年学生的道德修养、道德实践提供了方法指引。
  加强知识积累。思想政治理论课是政治性和学理性、价值性和知识性的统一。马克思主义本身是一个完整的知识体系和真理体系,引导学生系统掌握马克思主义基本原理、基本方法有利于青年学生知识积累的增加;思想政治理论课的知识体系建构涉及哲学、经济学、法学、政治学、文化学、社会、历史学等学科,这些学科知识的融入扩充了青年学生的知识积累;思想政治理论课运用马克思主义原理、方法分析问题、解决问题,回答时代之问,这一过程能让学生掌握辩证分析、矛盾分析、全面分析、历史分析等方法,学会客观、全面、冷静地观察问题、思考问题,为青年学生提供思维方法的指引。
  提高实践养成。思想政治理论课是理论性和实践性的统一,在用科学理论培养人的同时,引导学生走向社会实践,把思政小课堂同社会大课堂结合起来。通过社会实践,加深青年学生对理论知识的理解,培养青年学生的实践品格;深化对国情的认识,为中国道路、中国经验、中国智慧的概括提供鲜活素材;进一步强化青年学生的政治方向、价值取向,实现道德情感的升华。青年学生的成长重在实践,引导青年学生走向实践是思想政治理论课应有的追求。
  习近平总书记指出,“办好思想政治理论课关键在教师,关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性”。思想政治理论课要成为立德树人的“关键课程”,关键在教师。教师要清醒认识自身肩负的使命,牢记政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正的“六要”要求,才能完成立德树人的根本任务。
  (作者:朱孔军,华南师范大学党委书记、研究员)

2019.05.17

来源:广州日报

美食 文化 文明 交流

美食广州,邀约世界

  今天,2019年广州·亚洲美食节盛大开幕。
  有朋自远方来,不亦乐乎。广州以美食之名向世界发出邀约,让来自世界各地的嘉宾共赴一场舌尖上的盛宴,进行一次文明的对话。
  本次亚洲美食节以“共享亚洲美食文化,推进文明交流互鉴”为主题,以“乐享亚洲美食,品味千年花城”为口号。美食节期间,广州不仅将举行亚洲美食体验、世界美食集锦、城市欢迎晚宴等丰富多彩、让人“食指大动”的美食盛宴,还将开展亚洲美食与亚洲文明对话、亚洲美食节文化文艺展演等一系列活动。丰富精彩的活动,将充分展现出亚洲美食文化的特色,促进广州与亚洲各国、各城市间的多领域合作,为推动构建亚洲和人类命运共同体贡献独特的“广州力量”。
  2019广州·亚洲美食节是展示美食的舞台,也是文化交流的展厅。酸辣开胃的泰国冬阴功汤、爽滑鲜嫩的日本生鱼片、酸甜爽脆的韩国辣白菜、焦香四溢的巴基斯坦烤肉串……不同的食材来源、不同的食品加工与食用方式、不同的食盒食具,让每一种食物都拥有独特的文化密码,讲述着不一样的文化故事。打开味蕾、感受美味是了解不同国家和地区文化最简单、最生动的方式。爱上四川火锅,你会感知到成都人骨子里对安逸生活那份火辣辣的热爱;试试日本鱼生,感受厨师对食材精益求精的追求,不难发现日本人严谨细致的性格特点;咬一大口油滋滋、冒着热气的烤羊肉串,你似乎能感受到游牧民族无边的热情。美食是一种独特的语言,它跨越时空,展示文化之美,也让文化的交流毫无阻碍。
  以美食为桥梁,让世界读懂中国。美食体现中国人民对生活与和平的热爱。美食不仅意味着物质生活的富足,也是一种精神愉悦的享受。人们热爱美食,背后是对生活的热爱、对和平的向往。就连中国人常用的筷子,也体现了传统文化中“和为贵”的理念。人们吃得越来越丰富,越来越注重营养与健康,各式餐厅可随意品尝世界美食,进口食材用手机下单几小时即可送达……这些情境背后,正是一个活力中国的生动缩影。美食无国界,美食的交流也是民间交流、民心相通的具体体现。中国人把餐厅开到世界各地,世界各地的特色美食来到中国,人们因美食而相交、相知,成为好友,合作共赢成为共同目标。
  以美食为媒介,展示广州这座老城市的新活力。千年商都,向海而生。广州是一座开放而多元的城市,在美食上则充分体现出包容并蓄的特点。食在广州天下闻名,一是可以选择的餐厅极多,中餐的、西餐的、高端的、平价的、大酒店、小食店、糖水铺……美食店铺林立,遍布大街小巷。二是美食品种极多,且善于求新求变。广州从唐朝以来一直是商港,频繁的对外贸易带来饮食文化的交流融合,美食种类也多了起来。一百多年前,人们在广州就能吃到四川小吃、山西面食甚至是来自大洋彼岸的牛排。美食也是城市的软实力,是提升宜居指数的重要指标。随着广州打造国际交往中心,向着世界舞台中心不断前行,广州“朋友圈”不断扩大,广州已与全球220多个国家和地区保持贸易往来,与73个国际城市建立友好关系;营商环境越来越优化,信息技术、人工智能、生物医药等新兴行业的崛起不断增强城市发展新动能,吸引更多世界500强企业投资广州,未来将会有越来越多的外国朋友来到广州旅游、投资、工作、生活,美食也将成为广州与世界对话的另一个载体,用开放与创新激发老城市新活力。
  今夜良宴会,欢乐难具陈。以美食为舞台,来自亚洲国家和地区的地道美食将为广州搭建一座探索亚洲的桥梁,进一步推动亚洲国家和地区文化交汇、文明对话、民心相通,也不断提升广州国际显示度和影响力,让世界读懂中国,读懂广州。
  (广言)

2019.05.16

来源:广州日报

改革开放

广东实践对深化改革开放的现实意义

  广东是我国改革开放的排头兵、先行地、实验区。改革开放是广东魂,广东靠改革开放起步,也靠改革开放起飞;靠改革开放赢得今天,也只能靠改革开放开创未来。习近平总书记在视察广东重要讲话中指出:“总结好改革开放经验和启示,不仅是对40年艰辛探索和实践的最好庆祝,而且能为新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供强大动力。”我们一定要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,深入总结广东改革开放的经验和启示,继续把广东改革开放推向前进,奋力书写新时代广东改革开放新篇章。

彪炳史册的伟大成就

  广东得改革开放之先,创造了对外开放和体制改革的先发优势,使全省经济保持稳定快速发展势头,社会面貌和人民生活发生巨大变化。
  经济建设成就举世瞩目。改革开放极大地解放了生产力,推动了广东经济快速发展,使广东成为中国最具竞争活力的区域之一和世界重要的制造业基地。1979-2017年,按可比价格计算,地区生产总值年均增长12.6%。广东经济总量先后在1998年超越新加坡、2003年超越中国香港、2007年超越中国台湾,2018年地区生产总值达9.73万亿元,经济综合实力连续30年稳居全国第一位。
  体制机制改革取得重大突破。广东坚定不移地进行以市场为取向的各项改革,在全国率先建立起社会主义市场经济体制的基本框架,率先形成了一整套适应发展社会主义市场经济要求的比较完善的体制机制。党的十八届三中全会以来承接国家改革试点任务103项,数量居全国前列,供给侧结构性改革系统推进,行政审批制度、投资体制、司法体制、纪检体制等重大改革扎实推进,广东自贸试验区改革创新等经验在全国复制推广。
  对外开放成绩斐然。上个世纪八十年代以来,广东运用中央给予的特殊政策、灵活措施,较早地打破了观念和体制的束缚,逐步形成以深圳、珠海、汕头三个特区为“窗口”,以珠三角开放区为主体,从沿海到山区的对外经济技术合作交流的纵深地带——构成了多形式、多层次、全方位的对外开放新格局。截至2017年底,广东已与230多个国家和地区建立经贸往来,开通国际集装箱班轮航线350条,与63个国家建立193对国际友城。

弥足珍贵的成功经验

  改革开放40多年来,广东在改革开放的伟大实践中,形成了弥足珍贵的成功经验。
  把解放思想和实事求是有机统一起来。作为改革开放的前沿,广东始终注重以解放思想引领改革开放,不断冲破不合时宜的观念的束缚,不断破除阻碍生产力发展的体制机制障碍,以“杀开一条血路”的气魄赢得了发展先机,为先行一步创造良好的思想条件。同时,在推进改革开放进程中,面对重重阻力,广东不争论,不埋怨,不刮风,不唯书,不唯上,只唯实,以务实精神坚定推进改革开放大踏步向前。
  把中央精神和广东实际有机统一起来。改革开放以来,广东始终坚持理论联系实际,用足用活中央给予的“特殊政策”和“灵活措施”,结合本地实际和不同发展阶段特点,创造性地提出发展思路、改革政策和开放举措。广东经济社会发展每上一个台阶,无一例外地都是坚持把中央的精神和广东实际相结合,坚持一切从实际出发,不断深化省情认识,不断丰富和完善发展思路的结果。
  把胆子要大与步子要稳有机统一起来。广东人民历来富有开拓创新精神,有敢为天下先的品质。历届省委、省政府牢记中央对广东的厚望和重托,始终以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,不为任何风险所惧,坚定不移地推进改革开放。同时,又坚持“摸着石头过河”的方法论,在推进重大改革决策和试验前,都进行广泛深入的调查研究,进行严格科学的充分论证,确保改革稳妥推进。
  把对内改革与对外开放有机统一起来。以开放促改革促发展,是广东发展的突出特点。广东凭着得天独厚的联系国际市场的优势,从“引进来”到“走出去”、从“借船出海”到“造船出海”、从贸易到投资,不断扩大开放领域、不断优化开放结构、不断提高开放质量。同时,广东坚持改革和开放相互推动,通过深化改革,为开放提供动力和良好环境,在对外开放中,为改革提供新的思路和借鉴。
  把党的自我革命与伟大社会革命有机统一起来。广东始终注重从严管党治党,发扬彻底的自我革命精神,全面加强党的领导党的建设,不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,以党的自我革命来推动党领导人民进行改革开放这一伟大社会革命。

意义深远的现实启示

  广东改革开放以来的一系列成功做法和经验,特别是关于改革开放的一些规律性认识,对于进一步深化改革开放仍具有重要启示意义。
  始终以坚强意志和决心推进改革开放。作为改革开放的先行地,广东处在改革开放的风口浪尖,不可避免地伴随着艰难险阻和风风雨雨,不可避免引来各种议论,遭遇这样那样的阻力和误解。但广东始终不因阻力和非议而退缩,而是以更大的决心、气概和魄力去推进改革开放,以新的更大的作为去回答各种非难和指责。广东改革开放的实践启示我们,改革开放作为一场新的伟大革命,不可能一帆风顺,必须始终坚持敢闯敢试、敢为人先的改革精神,焕发逢山开路、遇水搭桥的奋进姿态,把改革开放的旗帜举得更高更稳。
  尊重基层和群众的首创精神。回顾广东改革开放的伟大进程,每一次认识和实践上的突破和发展,每一个新生事物的产生和发展,每一个方面经验的创造和积累,无不来自基层和群众的实践和智慧。广东改革开放的实践启示我们,改革开放是亿万人民自己的事业,必须坚持眼睛向下,脚步向下,尊重基层和群众的首创精神。
  充分发挥各方面积极因素。改革开放以来,广东始终以开放的姿态和开阔的胸怀去广泛接纳各种各样的人才,吸纳全国的精英乃至全世界的精英到广东来,从而成就了广东今天的经济腾飞和社会发展。广东改革开放实践表明,要善于把一切可以团结的力量广泛团结起来,把一切可以调动的积极因素充分调动起来,汇合成推进改革开放的强大力量。
  全面加强党的领导党的建设。广东改革开放的辉煌历史,是在党的领导下由无数奋斗者共同书写的。回顾改革开放历程,广东之所以能够战胜各种风险和挑战,取得举世瞩目的发展成就,最根本的在于加强党的领导党的建设。党的领导党的建设是改革开放以来广东省经济和社会发展取得巨大成就的前提和根本保证。广东改革开放实践表明,只有全面加强党的领导和党的建设,把各级党组织锻造得更加坚强有力,才能为改革开放和现代化建设提供坚强政治和组织保证。
  (作者:张浩,中共广东省委党校党史党建部教授、广东省邓小平理论研究会会长)

2019.05.15

来源:广州日报

青年,马克思主义

青年理想抱负与马克思主义天然契合

  习近平总书记强调,政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。政治上的坚定来源于思想上的清醒,思想上的清醒需要科学理论的武装。青年必须努力学好马克思主义理论,用马克思主义理论武装头脑、强健心智、提振精神,做坚定的马克思主义者,在理论与实践相结合、学以致用、知行合一中担当起中华民族伟大复兴的时代责任和历史使命。
  习近平总书记在2019年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上强调,政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来,必须加强马克思主义理论武装。广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为。学习贯彻习近平总书记这一重要讲话精神,青年必须努力学好马克思主义理论,用马克思主义理论武装头脑、强健心智、提振精神,做坚定的马克思主义者,在理论与实践相结合、学以致用、知行合一中担当起中华民族伟大复兴的时代责任和历史使命。
  青年加强马克思主义理论武装至关重要
  青年处在人生最美好的阶段,是人生之春、人生之华,意味着成长,也需要成才和成功。革命先驱李大钊把青春时期看作人生最华美的乐章,称国家不可一日无青年,青年不可一日无觉醒,充分指明了青年人对于家国的重要性和青年人要保持思想觉醒、理论清醒的必要性。从生理阶段看,青年时期是人生的黄金期,是精力最充沛、思维最活跃、学习力最强盛、想象力最丰富、接受力最迅速、创造力最奔放的特殊阶段。而处在这个阶段的青年人往往有广泛的兴趣和较强的变革精神,有向往未来、追求进步的意愿。但需要指出的是,青年人虽然有质疑和批判精神,敢于探索,但他们的思想不够稳定,对事物、对象和事件本身发展方向和规律的把握不够深刻,因而也容易迷失方向,容易出现迷茫和困惑。因此,给青年以科学的理论引导,让他们找到正确的思想方向和思考方法对于他们的成长成才就十分重要。
  马克思主义是真理和科学,是揭示自然界、人类社会和思维发展一般规律的科学。列宁曾指出,马克思的观点极其彻底而严整,这是马克思的对手也承认的,这些观点总起来就构成现代唯物主义和现代科学社会主义。这个解释表明了马克思主义的科学性和革命性,表明了其作为科学所具有的理论价值和实践价值。马克思主义是实践的科学,也是革命的理论。习近平总书记强调指出,如果缺乏理论思维,是难以战胜各种风险和困难的,也是难以不断前进的。这就要求我们加强理论学习,掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义,掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。
  加强马克思主义理论武装,对于我们的事业有着特殊重要的意义。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,也是科学的世界观和方法论。马克思主义理论是认识世界和改造世界的强大思想武器,也是提供了科学的立场、观点和方法的思想指南。掌握了马克思主义理论,将大大提高青年科学地认识世界和改造世界的能力,为青年的成长成才提供理论基础和思想保障。在思潮多元、思想多样、价值冲突复杂的今天,加强马克思主义理论武装无疑是青年获取科学思想和方法、保证正确的前进方向的不二选择。
  促进青年与马克思主义相互吸引、互相选择
  从马克思主义诞生和传播的历史来看,马克思主义天然便是青年的理论和充满活力的科学。1848年《共产党宣言》发表、马克思主义创立之时,马克思本人只有30岁,他的革命同伴恩格斯也只有28岁。1898年俄国社会民主工党(苏联共产党前身)成立时,列宁也只有28岁,而1903年列宁主义诞生之时,作为创立人的列宁也不过33岁。再观中国,1921年中国共产党成立之时,参加中共一大的13名代表平均年龄只有27.7岁,年龄最小的只有19岁。上述事实充分证明,青年与马克思主义之间不但没有沟壑反而有着天然的相互吸引性,青年的理想与抱负恰恰能够在马克思主义理论及其实践中找到契合点和生长点。
  青年是有活力的人,马克思主义是有活力的科学。青年加强马克思主义理论武装的一个前提就是要促进青年和马克思主义的相互吸引与互相选择。事实上,青年与马克思主义之间具备互相选择的条件。就普遍情况来说,青年具有追求人生进步、追求事业发展的特点,他们富于探索和进取精神,大多关心国家的前途命运。马克思主义作为科学,具备真理的魅力和高远的价值关怀,能够为青年提供持久的思想营养和卓越的价值方向。无论是从追求进步还是从向往革新的价值指向来看,无论是从拒绝平庸还是从创造未来的价值选择来说,作为主体的青年所拥有的特质与作为科学理论的马克思主义所拥有的品质也是相吻合的。因此,青年选择马克思主义、马克思主义吸引青年便具备了内在的合理性和实现的必然性。
  1835年,时年17岁的马克思在所撰写的《青年在选择职业时的考虑》中指出,如果我们选择了最能为人类而工作的职业,那么,重担就不能把我们压倒,因为这是为大家作出的牺牲;那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣,我们的幸福将属于千百万人,我们的事业将悄然无声地存在下去,但是它会永远发挥作用。这段铭誓在一定程度上既道出了马克思之所以能够创立马克思主义的秘密,也隐喻了今天马克思主义同样吸引有志青年的原因与有志青年选择马克思主义的理由。
  青年加强马克思主义理论武装的途径
  加强马克思主义理论武装是提高青年思想境界、政治觉悟和理论素养的基本途径,也是青年掌握本领、开启实践新程的基础工作。习近平总书记指出,在学习理论上,要舍得花精力,全面系统学,及时跟进学,深入思考学,联系实际学。他强调,学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理,强读强记,常学常新,往深里走、往实里走、往心里走,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到学、思、用贯通,知、信、行统一。习近平总书记的要求实际上指明了青年加强马克思主义理论武装的途径,提出了用思想武装头脑和心灵并用之于实践的方法。概括而言,应着重从以下几个方面加强马克思主义的理论武装:
  其一,通过学习经典来把握马克思主义发展创新的精神实质。马克思主义之所以具有永恒的活力,始终保持着旺盛的生机,是因为马克思主义本身就是科学的思想,其创新和发展符合科学规律。在当代中国,马克思主义的元典是经典,习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,也是当代中国马克思主义经典。它与元典的马克思主义一脉相承,在继承中实现了创新和发展。用马克思主义理论武装头脑就要认真地学习经典,清醒地看到习近平新时代中国特色社会主义思想与经典马克思主义及其中国化的其他思想理论成果之间的必然联系与客观关系,科学地把握马克思主义得以发展和创新的时代背景、社会环境和具体情境,把握思想与实际相统一、理论与实践相结合的事实、线索和规律,从而更好地把握马克思主义及其发展创新的理论成果的精神实质。
  其二,通过结合实践学会科学运用马克思主义的思维方法和思想方法。恩格斯说过:“马克思的整个世界观不是教义,而是方法。它提供的不是现成的教条,而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”他还指出,我们的理论是发展着的理论,而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。马克思主义是如此,马克思主义中国化的理论成果也是如此。习近平总书记也强调,学习新时代中国特色社会主义思想,要深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要紧密结合新时代新实践,紧密结合思想和工作实际,有针对性地重点学习,多思多想、学深悟透,知其然又知其所以然。要做到知其所以然,就要循着理论找逻辑,透过现象看本质,结合实践用方法。毫无疑问,只有从思维方法和思想方法上学懂弄通落实了马克思主义及其中国化的理论成果,才堪称真正实现了马克思主义的理论武装。
  其三,通过融入情境创造加强马克思主义理论武装的学习效果。在中国新民主主义革命、社会主义革命和建设的史程中,在学习和运用马克思主义理论上,我们曾经犯过教条主义、本本主义的错误。教条主义地学习马克思主义,并不能把握其思想真谛。本本主义地运用马克思主义,也并不能创造出马克思主义的实践辉煌。正如马克思和恩格斯强调的,我们学习和运用马克思主义时,要“把这一理论应用于本国的经济条件和政治条件”,“随时随地都要以当时的历史条件为转移”。这意味着,真正和真实意义上对马克思主义理论武装的加强,并不是只把马克思主义及其中国化的理论成果印在书本里、挂在口头上,而是要通过把它们融入到中国鲜活、生动而具体的社会生活和生产实践中来,结合客观、真实和全面的条件实现马克思主义的应用、创造和进步。
  (作者:宇文利,北京大学马克思主义学院教授、博士生导师)

2019.05.14

来源:广州日报

五四精神

五四精神的亮丽底色与时代价值

  五四运动以全民族的力量高举起爱国主义的伟大旗帜,孕育了以爱国、进步、民主、科学为主要内容的五四精神。发扬五四精神,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,是五四精神时代价值的具体体现。
  五四运动是中国近现代史上具有里程碑意义的重大事件,五四精神是中华民族的宝贵精神财富。五四运动以全民族的力量高举起爱国主义的伟大旗帜,孕育了以爱国、进步、民主、科学为主要内容的五四精神。
  高举爱国主义伟大旗帜是五四运动最亮丽的底色
  五四运动是中国近现代历史上首次群众性全国性反帝反封建运动。在历史上,五四运动是第一次由青年学生、工人和其他群众掀起的反对帝国主义、反对封建军阀的全国性革命斗争。五四运动的矛头所向和斗争目标,是反对西方列强所强加的巴黎和约,因而首先是一场反对帝国主义的爱国运动。正是五四运动高举爱国主义旗帜,从而得到全国响应,迅速从北京发展到全国20多个省100多个城市。由于爱国主义激发了各界群众爱国激情,促成了各界群众的联合行动,最终以爱国主义为核心的五四运动获得了胜利。
  五四运动为中国共产党诞生作了组织准备和干部准备。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。五四运动造就一批追求民族振兴和国家富强、探索救国救民真理的先进分子。数十万学生奋勇当先成为五四运动先锋。五四前夕,北京等地以研究新思潮、新思想、新精神、新理念和探索救国救民道路为宗旨的社团蓬勃兴起,其成员大多成为五四运动骨干力量。陈独秀、李大钊等在报刊上发表文章,同许多社团组织和进步青年密切联系,积极指导和推动五四运动发展,成为五四运动著名领袖人物。后来,以陈独秀、李大钊为代表的一批具有初步共产主义思想的知识分子,成为中国共产党成立的发起人。
  五四运动中工人阶级第一次登上政治舞台发挥着主力军作用。五四运动期间,中国工人阶级奋起抗争,作为独立的政治力量登上历史舞台,参加反帝爱国斗争,并以工人阶级特有的组织性、纪律性和坚定性,在五四运动中发挥着主力军作用。这对中国先进分子认识工人阶级的历史作用和强大力量,并到工人群众中开展宣传活动,促进马克思主义与中国工人运动相结合,有着重要意义。
  五四运动促进了马克思主义在中国广泛传播。俄国十月革命开创世界无产阶级革命新时代,“十月革命一声炮响,给我们送来了马克思列宁主义。”马克思主义真理的光芒引起中国思想界的极大关注。五四运动虽然属于民主主义革命范畴,但实际上已经成为世界无产阶级革命的一部分。五四运动标志着反帝反封建的中国新民主主义革命的伟大开端,极大地促进了马克思主义在中国的广泛传播。中国的先进分子,纷纷从马克思主义中寻找救国救民、实现民族振兴和人民幸福的思想武器,并逐步走上共产主义道路。
  五四精神时代价值的具体体现
  小康社会是中华民族先人的美好憧憬和殷切期盼。古代《诗经》中就有“民亦劳止,汔可小康”的期盼。先人们一直憧憬着安定富足的小康状态。古代《礼记》认为小康是一种盛世:“礼义以为纪,以正君臣,以笃父子,以睦兄弟,以和夫妇,以设制度,以立(设置)田里……是谓小康。”宋朝《夷坚志》有“冀以小康”的记载。古人认为,小康就是经济宽裕、生活富足。改革开放后,中国共产党提出“奔小康”“全面建成小康社会”,究其根本,也是中华民族世世代代的期盼和梦想。
  从“小康”到“全面建设小康社会”。以党的十一届三中全会为标志,中国实现以经济建设为中心的历史性转变,实事求是深入人心,改革开放成为共识。1979年12月,邓小平会见日本首相大平正芳时第一次提出“小康”目标,他说:“我们要实现的四个现代化,是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念,不是像你们那样的现代化的概念,而是‘小康之家’。”后来,邓小平将“小康”概括为“不穷不富,日子比较好过”,即从解决温饱阶段到实现现代化的中间发展阶段。邓小平赋予“小康”的科学内涵和时代内容是,“翻两番,国民生产总值人均达到八百美元,就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会,叫作中国式的现代化。”从此,小康社会作为经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业和综合国力强盛的经济、政治、文化、社会、生态等全面协调发展的社会,成为中华民族的共识。1987年,邓小平提出“三步走”发展战略:到20世纪80年代末,人均国民生产总值达到500美元,20世纪末达到1000美元,21世纪中叶达到中等发达国家水平。党的十六大提出全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面;党的十七大提出高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的新要求。
  从“全面建成小康社会”到“决胜全面建成小康社会”。党的十八大报告提出“全面建成小康社会”。2013年国家主席习近平向国际社会宣布,到2020年全面建成惠及十几亿人口的小康社会是中国未来的目标。从古人向往“小康”到邓小平提出“小康”目标,从“建设小康”到“全面建成小康社会”,不断丰富发展。党的十九大习近平总书记提出“决胜全面建成小康社会”。为此,提出实施“精准扶贫”,把“小康不小康,关键看老乡”作为“决胜全面建成小康社会”的“硬指标”,使愈来愈多处于经济文化落后状态的“困难群体”和贫困地区逐步过上了衣食无忧的幸福生活。“决胜全面建成小康社会”,上顺天理,下接地气,大得人心,促进发展,提升民望,凝聚共识,是中国共产党为实现中华民族伟大复兴做出的重大贡献。
  实现中华民族伟大复兴是五四精神时代价值的具体体现。五四精神的核心是爱国主义。爱国主义是中华民族精神的核心理念,是中华民族团结奋斗、自强不息的精神纽带。五四运动时大批爱国青年和全国民众面对民族危亡,挺身而出,奋起抗争,树立了浩气长存的爱国主义丰碑。21世纪爱国主义的具体体现,就是在中国共产党领导下,凝聚全民族的力量,以决战决胜的决心,坚韧不拔的意志,奋力拼搏的行动,将中华民族自古以来世世代代对小康的憧憬和期盼,化为活生生的现实,彻底摆脱贫困,全面建成小康社会。中华民族从来没有像现在这样充满青春活力,从来没有像现在这样勇猛精进,从来没有像现在这样举世瞩目,从来没有像现在这样扬眉吐气,从来没有像现在这样成为名副其实的东方大国。在中国这样一个具有数千年文明史而又曾数千年难以彻底解决贫困的将近14亿人口的大国,全面建成小康社会将是对中华民族的伟大历史贡献,也是对整个人类的伟大历史贡献,因为中国人口占人类的四分之一,中国使人类四分之一人口进入美好幸福的全面小康时代,这无疑是对人类文明史的伟大贡献!
  五四精神将民主与科学第一次提到了中华民族面前。同时也要看到,如何用科学的态度、科学的思维、科学的眼光、科学的世界观和科学的方法论观察世界、认识世界和改造世界,仍然任重道远。中华民族必须“永久奋斗”。正如习近平总书记所说,中国社会发展,中华民族振兴,中国人民幸福,必须依靠自己的英勇奋斗来实现。相信,在中国共产党领导下,实现中华民族伟大复兴的中国梦必将实现。
  (作者:薛庆超,中共中央党史和文献研究院)

2019.05.13

来源:广州日报

科技创新

科技成果转化孵化器宜“量身定做”

  活力来自于创新。如今,广州要建设科技创新强市,实现老城市新活力,必须不断集聚科学要素,加快创新成果转化。而将创新转换成发展动力,关键是要打通创新链条上科技成果转化这“最后一公里”。广州要着力将自身建成一个适合科技成果转化的高水平的、开放式的孵化系统,才能更有利于促使相应的科技成果转化项目及产业建设高效进行。
  科技成果转化是一个十分复杂的系统工程。它既涉及研究、开发、商品化和产业化等多个环节,也涉及政产学研金等多个主体,又涉及技术、人才、资金和信息等多个要素。在影响科技成果转化的众多因素中,最为主要的三大要素是政府、市场和科技。一方面,丰富可持续的科技资源是科技成果转化的最为基本的源泉;另一方面,政府与市场在科技成果转化中起到重要的促进作用。
  《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提到,要深入实施创新驱动发展战略,深化粤港澳创新合作,推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设。作为创新走廊重要一极的广州市,可以利用国家中心城市的地位和拥有为数众多的高校、研究机构及其相应的创新活动主体的优势,将自身建设成一个“适合科技成果转化的高水平的开放式的孵化系统”,以吸引海内外科技成果(包括现有不成熟的成果在此进行二次开发)、人才、资金等要素,在此基础上进行转化并推动产业转型升级,有利于广州着力建设科技创新强市,增强综合城市功能,助推广州实现老城市新活力。
  当前,在国内科技成果转化的外部环境尚未完善的情况下,广州要着力于将自身建成一个适合科技成果转化的高水平的开放式的孵化系统,必须从优化支撑科技成果转化的三大要素出发,在两个层面系统进行建设。
  构建适合科技成果转化的区域体系
  近年来,为落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》,广州相继出台一系列法律法规、政策文件以促进科技成果转化,如合理调整及明确公立科研机构和大学在科技成果自行转化、自主使用和分配转化收益的合法权利;原科技成果运用受限于国有资产管理的问题得到良好改善,切实推动了科技成果的有效转化。然而,由于体制的惯性等原因,至今仍存在着诸如科技成果转化主体的观念尚未转变、政策落实缺乏协同推进、部分政策规定尚模糊且不具体、政府与企业及研究机构存在“多重皮”关系等问题。为此,构建适合科技成果转化的区域体系需从如下几方面开展:
  一是建设规范的法律法规环境。如系统探索从界定确权、交易流转、争议裁决和权利实现四个环节入手,打造闭环无遗漏、每环无短板的产权保护链条,为科技成果转化及创新驱动创造良好的法律环境;探索运用互联网、大数据等手段,通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护;设立知识产权专业法院体系,严格执法,并建立侵权惩罚性赔偿制度,提高违法成本,保护企业创新研发成果;探索并推进对知识产权诉讼案件实行异地审理模式,使保护知识产权能公平、公开、透明地进行。
  二是加大力度培育市场。如利用粤港澳大湾区的政策优势,通过与港澳实行规则衔接实践,积极培育市场机制以充分发挥市场对科技创新的导向作用,吸引海内外资源参与广州科技成果转化;推进高校及研究机构的“去行政化”改革和国有企业现代治理结构构建,强化它们在技术创新中的主体地位。
  三是优化服务型的政务环境。如按照“市场逻辑”简化政府办事流程和部门联系机制,并通过深化“放管服”改革,削减审批事项及环节,并推行网络在线审批服务标准化,实现一网通办、异地可办;对确需到现场办理的,实行“一站受理,首接责任制,一次告知,一办到底,限时结办,一次办好,一督到底”制度,破解“办事难”的难题;继续清理涉企、涉事收费,以促使科技成果转化能“零阻力”、低成本进行;组织实施中小企业知识产权战略推进工程,开展专利导航,助推中小企业技术研发布局,推广知识产权辅导、预警、代理、托管等服务。在财政上给予必要的支持,也是必不可少的。
  四是搭构完善的公共服务环境。政府要高度重视健全科技创新服务体系,培育科技成果转化的产业生态,以促进科技的产业化和产业的科技化,提升区域全方位创新能力。按市场原则制定支持股权投资发展的政策措施,激励创业者的原始合伙股东、天使投资、风险投资、股权投资、早期投资机构、早期基金等主体及相关机构发展;建设全国知识产权交易中心、探索知识产权证券化,完善知识产权质押登记制度、质押融资风险分担机制,生成知识产权价格和促进知识产权交易;成立科技成果转化产业引导基金、扩大科技信贷风险补偿资金池规模,设立供应链金融服务平台,支持银行进行金融创新,开展特许经营权、知识产权等无形资产质押贷款业务,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持科技成果转化,形成科技成果转化的产业生态。
  建设“量身定做式”的科技成果转化孵化器
  首先,要为科技成果转化营造“量身定做式”的孵化及投资环境。按照当前产业转型升级及制造业高质量发展的基本定向,布局与建设定位清晰的孵化器,将其作为“适合科技成果转化的高水平的开放式的孵化系统”的具体载体。例如在新一代信息技术、人工智能、生物医药及新能源、新材料中的每个主要产业部门,均为其配置相应的一个高水平的专业性的科技成果转化孵化器,为其科技成果的转化提供相应的适生环境,并起催生作用。同时,由于不同的产业及技术的孵化,因其技术投入、实验环境及产业运营情况等存在着差异,通过建设定位清晰的专业性孵化器,更有利于促使相应的科技成果转化项目及产业建设高效进行。
  其次,“量身定做式”的科技成果转化孵化器的建设,包括“硬环境”和“软环境”两个基本的内容。其中,“硬环境”主要是根据此类专门技术及产业的发展要求,建设相应的科技成果转化的技术实验及实施条件,如建设相应的公共专业性的实验室、同业交流平台和专业性信息平台等,为其提供相应的适生环境,也让所有进驻的科技成果转化的孵化项目都能享受到真正有利于转化的环境资源。
  “软环境”包括配套完善的商业服务和精准的扶持政策两个方面。前者是“量身定做”引进专业性的零配件供应端支撑、完善的技术服务及交流机制和专业性服务商等,为科技成果转化项目提供完善的配套服务环境;后者表现为政府的扶持政策要在现有的“普惠性”政策的基础上,针对不同的专业性孵化器的发展要求,增加为其“量身定做”的政策引导。
  (作者:杨英,暨南大学经济学院教授)

2019.05.10

来源:广州日报

粤港澳大湾区,机遇

建设大湾区,广东努力闯新路——专访广东省委副书记、省长马兴瑞

  珠江口东岸,香港青年邓文俊心中满是期待,他创立的“创龙科技”已经在东莞松山湖落地。最近,他来到松山湖港澳青年创业基地,正式开启他的“大湾区生活”。
  珠江口西岸同样如火如荼。位于珠海横琴的粤澳合作中医药科技产业园内,已累计注册企业百余家,其中澳门企业30多家,涉及中医药、保健品、医疗器械、医疗等服务领域。促进澳门经济适度多元化发展,前景可期。侨乡江门搭建的珠西创谷是广东省首批4家粤港澳台科技企业孵化器之一,园区在孵企业中,港澳青年创业企业占比高达四成。
  建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布,空前激发了区域的发展活力。正如上述一个个镜头所呈现的,三地经济交流日益密切,人员往来愈加频繁,合作渠道不断畅通。
  “若网在纲,有条而不紊。”作为粤港澳大湾区建设的重要责任主体,“广东正以粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的‘纲’,抓紧做实。”日前在接受记者专访时,广东省委副书记、省长马兴瑞如是说。
  紧抓机遇,推动广东改革开放在新起点上再出发
  记者:建设粤港澳大湾区是广东的重大机遇,广东将如何抓住这一机遇,促进新时代的改革开放?
  马兴瑞:从广东来看,粤港澳大湾区建设,有利于广东深化与港澳互利合作,贯彻落实新发展理念,推动改革开放在新时代、新起点上再出发,深度参与“一带一路”建设。
  自2017年7月1日习近平总书记亲自见证签署大湾区建设框架协议以来,广东深入学习贯彻总书记关于大湾区建设重要论述的丰富内涵和精神实质,与港澳共同推进各项任务落实,推动大湾区建设迈出实质性步伐。
  为更好地落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、推进大湾区建设,广东做了以下几个方面的工作:一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于大湾区建设的重要论述和《规划纲要》精神,确保大湾区建设工作始终沿着总书记指引的方向推进。二是持续深入开展深调研,围绕畅通人流、物流、资金流、信息流,梳理8个方面30个具体问题;在深调研的基础上,形成了推动大湾区建设的时间表、路线图、任务书。三是加快建立完善统筹协调工作机制,成立了由省委书记李希同志担任组长的广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组和6个专项小组,构建起了省市联动、紧密衔接、推动落实的工作局面。四是主动加强与港澳沟通对接,大力推动相关事项解决,共同做好大湾区建设的谋划落实工作,大湾区建设氛围持续升温。
  先行先试,推进一批战略战役性和创造型、引领型改革
  记者:大湾区在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币条件下建设,国际上没有先例。广东如何进一步解放思想、先行先试,勇于冲破与发展不适应的体制机制障碍?
  马兴瑞:粤港澳大湾区建设是一项具有开创性、探索性的事业,推进建设的关键在于改革创新的勇气、智慧和力度。广东将在严格遵循中央顶层设计的前提下,坚决破除不符合新发展理念的体制机制障碍,努力闯出一条新路来。
  一是用足空间,持续推出贯彻落实《规划纲要》的创新政策、有力措施。围绕优化提升空间发展格局、推动构建“一核一带一区”区域发展新格局、建设国际科技创新中心等9个方面重点任务,省委和省政府研究制定了56条创新举措和6条保障措施,加快推进实施。
  二是用好改革开放“关键一招”,重点围绕破解体制机制障碍,谋划推进一批战略战役性和创造型、引领型改革:以深化市场化改革为牵引,重点推进科技创新、营商环境等领域改革;围绕高质量发展,深入推进“数字政府”、信用广东等改革;抓住广东发展面临的突出矛盾和体制束缚,谋划一批撬动力强的改革试点……
  三是学习借鉴国际一流湾区建设经验,博采众长为我所用。比如,全球三大湾区注重引入先进科研、创业、孵化平台,培育创新创业环境的优良土壤,接下来我们将充分学习借鉴三大湾区吸引创新资源、凝聚创新力量的经验,加快国际科技创新中心建设;又比如,旧金山湾区构建多中心发展格局的模式非常适合粤港澳大湾区的特点,我们将促进粤港澳大湾区不同社会制度、不同城市资源发挥各自优势、分工合作,构建一个多中心格局的湾区。
  举全省之力参与粤港澳大湾区建设,让“一核一带一区”全面融入大湾区
  记者:区域发展不平衡是广东的突出短板,广东将如何在建设粤港澳大湾区的过程中加快推进区域协调发展?
  马兴瑞:解决好广东区域发展不协调问题,是广东实现“四个走在全国前列”和当好“两个重要窗口”的必然要求。省委和省政府认真贯彻落实总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,作出了构建“一核一带一区”区域发展新格局的重大部署,即以广州、深圳为主引擎推进珠三角核心区深度一体化,重点打造粤东粤西沿海产业,与珠三角沿海地区串珠成链,形成沿海经济带,建设北部生态发展区。
  实施“一核一带一区”区域发展战略要与大湾区建设互为支撑、相互促进,通过优化区域空间布局,推动各区域协同协调发展,让“一核一带一区”全面对接大湾区、融入大湾区,与港澳共同打造国际一流湾区和世界级城市群。
  一方面,珠三角9市作为广东推进大湾区建设的主阵地,必须找准定位、扬长避短,强化优势互补,推动区域深度一体化,更好地实现与港澳合作发展;另一方面,加快完善大湾区与粤东粤西粤北地区的交通基础设施“硬联通”,立足大湾区创新优势、开放优势、市场优势和粤东粤西粤北地区资源禀赋优势,引导产业要素向粤东粤西粤北地区布局,带动全省区域和城乡协调发展。
  服务港澳,为深化“一国两制”作出新贡献
  记者:大湾区建设将为港澳发展注入新动能,拓展新空间,从而进一步彰显“一国两制”的制度优势。广东将如何依托《粤港澳大湾区发展规划纲要》的平台,拓宽港澳的发展机遇,优化港澳人民的生活空间,为港澳的长期繁荣稳定和发展作出贡献?
  马兴瑞:习近平总书记指出,香港、澳门融入国家发展大局,是“一国两制”的应有之义。通过推进大湾区建设,推动广东与香港、澳门的互利合作提升到全新水平,将把港澳发展与国家发展更紧密结合起来,使港澳从国家发展大局中获得更广阔发展空间和源源不断的发展动力,使港澳同胞更好地分享国家改革发展成果。我们将把“中央要求”“湾区所向”“三地所长”有机统一起来,支持香港、澳门抓住机遇,培育新优势、发挥新作用、实现新发展,不断增强港澳同胞对国家的向心力和对“一国两制”的认同感,为国家深化“一国两制”实践作出新贡献。
  粤港澳三地文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补。广东将进一步深化与港澳互利合作,推动三地发挥综合优势,强强联手、共同发展。一方面,依托港澳自由开放经济体的营商环境优势,与港澳共同打造营商环境高地。学习借鉴港澳先进经验,按照稳定、公平、透明、可预期的要求,进一步优化市场准入、产权保护、政务服务、法治保障等方面的制度安排,加快建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系。
  另一方面,积极探索粤港澳协同发展新模式,打造内地与港澳深度合作示范区。与港澳共同争取中央支持,推动粤港澳大湾区国际商业银行、联合投资开发机构和发展基金、创新型期货交易所、港澳青年创新创业基地等重大项目尽快取得实质性进展。围绕基础设施、科技创新、产业、民生等领域,联手港澳再谋划打造一批体现合作成效的重大标志性项目,发挥强大示范效应,凝聚和提振三地的合作信心。
  (人民日报记者 刘磊 贺林平)

2019.05.09

来源:人民日报

综合城市功能

找准增强综合城市功能主攻方向

  增强综合城市功能是做好城市工作的内在要求,是提升城市竞争力、激发城市新活力的基本保障。广州要发挥自身优势,顺应世界城市发展规律,按照习近平总书记在中央城市工作会议上提出的“一个尊重、五个统筹”的要求,把握粤港澳大湾区重大机遇,推动城市向高质量发展,从增强综合城市功能中激发新活力。
  2018年10月,习近平总书记在视察广东期间明确要求广州要“实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩”。落实好习近平总书记的重要指示,广州要以习近平总书记关于城市工作的重要论述为指导,抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇,增强广州作为国家中心城市、综合性门户城市、国际大都市的综合城市功能,全面激发广州新活力。
  领会增强综合城市功能的内涵要求
  城市是经济社会发展的“火车头”,城市的综合功能代表着国家的竞争力。习近平总书记长期关注城市工作,对新时期我国城市工作作出系列重要论述,是做好城市工作,增强综合城市功能的行动指南。
  城市工作在党和国家工作全局中举足轻重。改革开放四十年来,我国坚持城乡融合发展道路,推进了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。习近平总书记指出:“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重。”这一论述明确了城市工作在中国特色社会主义事业中的地位和作用。如今,城市已经成为人类社会活动的主要区域,做好城市工作依然是全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家的关键。
  增强综合城市功能是做好城市工作的重要抓手。综合城市功能,是城市满足人们对美好生活向往、实现高质量发展的各类职能的总称。习近平总书记指出,“城市工作是一个系统工程”,要“在统筹上下功夫,在重点上求突破”。城市工作的重点就是提升城市的综合竞争力,其本质是增强综合城市功能,就是要按照习近平总书记的要求,做好“一个尊重、五个统筹”:即尊重城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体。
  坚持以人民为中心是增强城市综合功能的根本方针。习近平总书记指出:“新型城镇化要坚持以人为本,推进以人为核心的城镇化”。增强城市综合功能,就是要让老百姓过上更美好的物质生活和精神生活。正如习近平总书记所指出的,“坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。这是做好城市工作的出发点和落脚点。”无论是城市规划、城市建设、城市服务等,都要以是否能增加人民群众的获得感和幸福感作为价值判断标准。要实现“人民城市人民建,人民城市人民管”,突出人民群众的主体地位,营造共建共治共享的社会治理格局。
  打造各具特色的现代化城市是增强城市综合功能的实践要求。习近平总书记强调:“要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求,打造自己的城市精神。”守住城市灵魂,保持城市个性,才能使城市更具创造力和竞争力。
  顺应城市发展规律,把握增强综合城市功能的主攻方向
  习近平总书记强调,“做好城市工作,首先要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。”从发达国家城市发展规律来看,我国还将有大量人口涌入城市,城市人口将达到70%左右。满足好未来城市发展的需要,要按照规律增强综合城市功能,把握好主攻方向。
  以高质量发展为方向增强经济中心功能。城市的发展离不开经济功能作支撑,世界一流城市通常都是区域经济中心。我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是一个国家发展的必然规律,也是一个城市发展的必经阶段。美国旧金山、日本横滨、英国利物浦等知名城市在转向高质量发展过程中,都十分重视发挥科技创新的关键性作用,完善产学研一体化和高端人才集聚机制,以促进实体经济持续健康发展。可见,坚持科技立市,强化创新带动功能,是增强综合城市功能的必然选择。
  以提升资源配置能力为方向增强枢纽门户功能。在全球化视野下,世界一流城市不仅是区域经济中心,更是国际性门户枢纽。纽约、伦敦、东京等枢纽门户城市,不仅是国际性综合交通枢纽,而且是科技、资本、人才高端要素的全球配置中心。这种配置能力如今主要依靠科技枢纽、金融枢纽、文化枢纽等枢纽门户功能发挥作用。正如习近平总书记所指:“城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动,增强城市持续发展能力。”我国的城市发展要在这三轮驱动的基础上,以更开放的姿态参与到全球化大浪潮中,不断增强枢纽门户功能,提升国际市场的资源配置能力。
  以精细化管理为方向增强社会融合功能。精细化的管理水平是世界一流城市的又一特征,是城市发展的软实力。精细化管理要以科学规划为引领,“以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进‘多规合一’”。精细化管理要突出城市特色,“各城市要结合资源禀赋和区位优势,明确主导产业和特色产业”。例如,二战后新加坡因土地资源匮乏,选择大力发展知识密集型产业,而法兰克福利用商贸、金融和政治优势,着力发展总部经济。精细化管理要创新城市治理方式,要激发政府、社会、市民三大主体的积极性,实现规划、建设、管理三大环节的融合。
  以宜居宜业宜游为方向增强综合服务功能。世界一流城市通常都是生态环境优美的品质生活高地,体现了城市的人居环境属性。习近平总书记强调:“城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”上世纪八十年代,德国、瑞士等国提出了“重新自然化”概念,将河流修复到接近自然的程度,很值得借鉴。同时,“城市的核心是人,关键是12个字:衣食住行、生老病死、安居乐业”,要完善以人为核心的公共服务供给机制,满足人民对美好生活的向往,提高城市发展的宜居性。
  抢抓大机遇,从增强综合城市功能中激发新活力
  建设粤港澳大湾区是广州实现老城市新活力的重大机遇。《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)明确要求广州充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市。《规划纲要》对广州的定位都指向要增强综合城市功能,从增强综合城市功能中激发广州新活力。
  夯实高质量发展的经济中心功能。广州要以供给侧结构性改革为主线,加快构建高质量发展的现代产业体系。要顺应新一轮科技革命浪潮,抢占国际产业分工高点,布局人工智能、生物医药等全产业链。要大力发展现代服务业,加快构建现代金融服务体系,促进科技和金融融合发展,打造现代服务业企业新集群。要推动先进制造业和现代服务业深度融合发展,顺应制造业由“生产型制造”转向“服务型制造”的趋势,培育新产业新业态新模式。
  提升国际大都市的门户枢纽功能。要全面提升广州在世界城市体系中的影响力和话语权,增强全球资源要素配置能力,打造高端要素集聚地。要提升国际综合交通枢纽能级,以交通枢纽带动产业枢纽发展。要全面增强国际商贸中心功能,擦亮广州“千年商都”城市名片,增创“现代商埠”新的优势。要提升国际交往能力,协同港澳打造“一带一路”枢纽。要营造现代化国际化营商环境,深化行政审批改革,落实减费降税政策,打造全球企业投资首选地和最佳发展地。
  强化区域协调发展的核心引擎功能。要提升广州的辐射带动力,推动粤港澳大湾区城市协同发展。要加强与港澳合作,推进广州先进制造业和港澳现代服务业的深度融合,加快推进穗港澳合作重大平台建设。要深化广深合作,实现双轮驱动,引领带动珠江东西两岸协同发展。要落实“一核一带一区”战略,深化广佛同城化,推进广清一体化、广佛肇清云韶经济圈建设。深化与泛珠三角区域、珠江-西江经济带在产业融合、资源共享、旅游联盟等方面的合作,积极探索“飞地经济”模式。
  培育提升科技教育文化中心功能。坚持创新是第一发展动力,依托广深港澳科技创新走廊,建设一批重大创新平台。完善全社会研发投入增长机制、科技成果转化机制,发挥国有企业创新主力军作用。大力发展教育事业和教育产业,推进穗港澳教育体制机制对接,深化穗港澳合作办学。强化广州岭南文化枢纽功能,大力发展文化产业,共同塑造湾区人文精神,使文化成为推动城市高质量发展的长久动力。提升广州综合服务功能,探索粤港澳大湾区基本公共服务均等化,抓紧落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策,吸引高端人才要素集聚。
  (作者:康达华,广州市委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副教授)

2019.05.08

来源:广州日报

中国青年

中国青年是实现中华民族伟大复兴的先锋力量

  内容提要:
  五四运动以来,百年风云际会,中国青年英才辈出。中国青年以远大理想抱负、深厚家国情怀,勇于担当,不懈奋斗,为实现中华民族伟大复兴贡献青春力量。中国共产党的领导使中国青年能够有效组织起来,为中国青年在实现中华民族伟大复兴的进程中担当历史重任提供了政治和组织保证。新时代中国青年既面临着难得的建功立业的人生际遇,也面临着“天将降大任于斯人”的时代使命,要继续发扬五四精神,不辜负党的期望、人民期待、民族重托,不辜负我们这个伟大时代。

  习近平同志在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话指出,“五四运动以来的100年,是中国青年一代又一代接续奋斗、凯歌前行的100年,是中国青年用青春之我创造青春之中国、青春之民族的100年。”“实践充分证明,中国青年是有远大理想抱负的青年!中国青年是有深厚家国情怀的青年!中国青年是有伟大创造力的青年!无论过去、现在还是未来,中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量!”这是对中国青年的充分肯定、深情寄语和殷切期望。新时代,广大青年要发扬五四精神,以实现中华民族伟大复兴为己任,把个人理想融入民族复兴伟大理想和中国特色社会主义思想,担负起时代赋予的光荣使命,奏响新时代的青春之歌。
  中国青年在民族复兴进程中成为先锋力量
  中华民族在长期的历史发展中创造了举世瞩目的文明成就,为人类文明发展作出了巨大贡献。但1840年鸦片战争以后,中国开始一步步沦为半殖民地半封建社会,中华民族面临救亡图存的历史重任。从那时起,实现中华民族伟大复兴就成为中华民族最伟大的梦想,而中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。
  青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量。1919年爆发的五四运动,就是一场以先进青年知识分子为先锋、广大人民群众参加的彻底反帝反封建的伟大爱国革命运动。五四运动,以彻底反帝反封建的革命性、追求救国强国真理的进步性、各族各界群众积极参与的广泛性,推动了中国社会进步,促进了马克思主义在中国的传播,促进了马克思主义同中国工人运动的结合,为中国共产党成立做了思想上干部上的准备,为新的革命力量、革命文化、革命斗争登上历史舞台创造了条件,是中国旧民主主义革命走向新民主主义革命的转折点,在近代以来中华民族追求民族独立和发展进步的历史进程中具有里程碑意义。先进青年知识分子能在这样一场具有里程碑意义的伟大爱国革命运动中成为先锋力量,深刻表明中国青年为了改变国家和民族的前途命运、为了实现中华民族的伟大复兴,肩负起了自己的责任。
  毛泽东同志1939年在《青年运动的方向》一文中指出,“‘五四’以来,中国青年们起了什么作用呢?起了某种先锋队的作用,这是全国除开顽固分子以外,一切的人都承认的。什么叫做先锋队的作用?就是带头作用,就是站在革命队伍的前头。”五四运动以来的100年,中国青年运动总是围绕实现中华民族伟大复兴每一历史阶段的中心任务深入展开,广大青年又在参与革命、建设、改革的过程中实现自身发展。百年风云际会,中国青年英才辈出。中国青年以远大理想抱负、深厚家国情怀,勇于担当,不懈奋斗,把最美好的青春献给祖国和人民,为实现中华民族伟大复兴贡献青春力量,谱写了一曲又一曲壮丽的青春之歌。
  坚持党的领导是中国青年成为先锋力量的根本保证
  实现中华民族伟大复兴,必须有一个坚强的领导核心,把包括青年在内的广大人民组织起来。1921年,中国共产党成立。从此,实现中华民族伟大复兴就有了坚强的领导核心。对于中国青年运动来说,坚持党的领导使中国青年能够有效组织起来,为中国青年在实现中华民族伟大复兴的进程中担当历史重任提供了政治和组织保证。
  坚持党的领导使中国青年运动始终与民族复兴伟业同频共振。中国青年能否围绕民族复兴进程中每一历史阶段的中心任务发挥作用,不仅关系到中国青年能否为中华民族伟大复兴贡献青春力量,而且直接影响中国青年自身能否健康发展。中国共产党是先进的马克思主义政党,自诞生之日起就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了实现中华民族伟大复兴,中国共产党将长期目标和阶段性任务有机统一起来,同时以严密的组织性和纪律性确保每一个阶段任务的落实。中国共产党成立后,中国青年运动就在党的领导下顺利发展,围绕中华民族伟大复兴每一历史阶段的中心任务而有效展开,始终与民族复兴伟业同频共振,从而保证了中国青年运动的正确方向和中国青年先锋力量的充分发挥。
  坚持党的领导使中国青年运动有了组织和制度保证。如果说五四运动让中国青年展现出先锋力量,那么,在中国共产党领导下,中国青年的这种先锋力量得到了最大程度的发挥。共青团是党的助手和后备军,是党的青年工作的重要力量。我们党通过共青团把广大青年组织起来,为青年成为先锋力量奠定了组织基础、提供了制度保障。长期以来,共青团发扬“党有号召、团有行动”的优良传统,为党争取青年人心、汇聚青年力量,在革命、建设、改革各个历史时期作出了积极贡献、发挥了重要作用,使中国青年在民族复兴进程中都能有组织地参与每一历史阶段的中心工作,为民族复兴持续稳定地发挥作用、贡献力量,并不断促进青年自身的健康发展。
  坚持党的领导使中国青年运动与人民群众的伟大实践有机结合起来。历史是人民创造的,人民是真正的英雄。任何事业一旦脱离了人民、忽视了人民,就无法获得成功。中国青年是实现中华民族伟大复兴的先锋力量,其背后则是广大人民群众的支持。青年运动只有与人民群众的伟大实践相结合,才能保持正确方向、发挥重要作用。中国共产党一直强调青年运动必须与人民群众的伟大实践相结合,并在不同历史时期通过有效举措使中国青年运动融入人民群众的伟大实践,使广大青年始终同人民一道为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
  新时代呼唤中国青年担当起民族复兴大任
  一代人有一代人的长征,一代人有一代人的担当。当前,中国特色社会主义进入新时代,中国人民拥有前所未有的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,中华民族伟大复兴正展现出前所未有的光明前景。习近平同志强调,“新时代中国青年运动的主题,新时代中国青年运动的方向,新时代中国青年的使命,就是坚持中国共产党领导,同人民一道,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”新时代中国青年要继续发扬五四精神,以实现中华民族伟大复兴为己任,不辜负党的期望、人民期待、民族重托,不辜负我们这个伟大时代。
  国家的希望在青年,民族的未来在青年。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,新时代中国青年既面临着难得的建功立业的人生际遇,也面临着“天将降大任于斯人”的时代使命。担当起民族复兴大任并不是一件容易的事。广大青年只有深入学习贯彻习近平同志对新时代中国青年提出的六点希望,树立远大理想,热爱伟大祖国,担当时代责任,勇于砥砺奋斗,练就过硬本领,锤炼品德修为,不断锻炼自己、提高自己、完善自己,才能担当起民族复兴大任。
  青年不断成长成才、担当起民族复兴大任,离不开党和政府的引领、关心、支持。我们党自成立之日起,就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作,积累了十分宝贵的经验。新时代,各级党委和政府、各级领导干部以及全社会都要做好青年工作,主动走近青年、倾听青年,做青年朋友的知心人;真情关心青年、关爱青年,做青年工作的热心人;悉心教育青年、引导青年,做青年群众的引路人。共青团作为党的青年工作的重要力量,必须认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责,不断创新工作思路,增强对青年的凝聚力、组织力、号召力,团结带领新时代中国青年在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中不断开拓创新、奋发有为。
  (执笔:郑长忠,共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心)

2019.05.07

来源:人民日报

五四精神

新时代中国青年要勇于砥砺奋斗

  关键词:五四精神
  编者按:2019年4月30日,习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上发表重要讲话。广州日报《学习笔记》特邀中央党校教授王学斌和广州市委党校副校长尹德慈两位专家,与广东四位青年代表共同学习习近平总书记的重要讲话。
  专题统筹:刘文亮、吴绍锋
  总书记重要讲话摘录:
  五四运动以来的100年,是中国青年一代又一代接续奋斗、凯歌前行的100年,是中国青年用青春之我创造青春之中国、青春之民族的100年。
  新时代中国青年运动的主题,新时代中国青年运动的方向,新时代中国青年的使命,就是坚持中国共产党领导,同人民一道,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
  奋斗是青春最亮丽的底色。“自信人生二百年,会当水击三千里。”民族复兴的使命要靠奋斗来实现,人生理想的风帆要靠奋斗来扬起。没有广大人民特别是一代代青年前赴后继、艰苦卓绝的接续奋斗,就没有中国特色社会主义新时代的今天,更不会有实现中华民族伟大复兴的明天。
  ——2019年4月30日,习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上发表重要讲话

  中央团校共青团工作理论研究所特约研究员钟良:练过硬本领 服务学生成长成才

  在我看来,学习领会习近平总书记重要讲话精神,首先就是要树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴的中国梦的信心。立足本职工作,原原本本地学习习近平总书记系列重要讲话原文、悟透马克思主义原理,练就过硬工作本领,服务团员学生成长成才。
  其次,我认为当下团员学生最应该做到的就是爱国,爱国是永恒的主题,不论什么年代,爱国的颜色永不褪色,新时代青年,需要更好地传承和弘扬五四爱国精神。爱国,是中华民族的优良传统;爱国,是践行社会主义核心价值观最好的体现;爱国,是每个团员青年必须具备的道德品质。
  第三,我们团干部要敢于担当。当前,我们正在深入推进共青团改革,我也有幸参与了推进广州的中学共青团改革和少先队改革。改革中,纵然存在一些问题和困难,这就更需要我们要有迎难而上、挺身而出的担当精神。只要全体团干、青年都勇挑重担、勇克难关、勇斗风险,我们中学共青团改革和少先队改革一定会取得成功。
  梁启超在《少年中国说》中说道:“制出将来之少年中国者,则中国少年之责任也”。让我们沿着先辈的足迹不忘初心、砥砺前行。
  广州医科大学附属第一医院团委书记、南山志愿服务队执行队长莫明聪:做志愿服务 积极建设健康广东

  作为基层的团干部、志愿者,要扎实做好凝聚青年的工作。通过青年文明号创建、志愿服务等品牌活动,我们把学习、传承五四精神与岗位工作相结合,在岗位上践行五四精神。
  当前,我所在的广州医科大学附属第一医院正在扎实推进国家呼吸系统疾病临床医学研究中心、国家疑难病症诊治能力提升工程、广东省高水平医院建设“登峰计划”及广州呼吸中心建设,医院正迎来发展的攻坚期。在我的本职岗位上,应与我院青年们一起继续弘扬五四精神,迎难而上,为实现医院跨越式发展,建设以呼吸疾病防治为龙头,具有国际先进水平的国家区域医疗中心的医院梦,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
  同时,我也从事志愿服务工作近20年了,在钟南山院士的支持和指导下,我带领“南山志愿服务队”推进志愿服务常态化工作,我们医疗工作者利用自己的专业知识和技能开展一系列独具特色的志愿服务项目,服务群众数十万人次。我担任广东省卫生计生系统青年工作志愿服务组组长,牵头筹备成立广东省卫生计生系统志愿服务联盟,希望在接下来引领省卫生健康系统志愿者开展更丰富的志愿服务工作,积极投身健康广东建设。
  广州大学研究员、全国挑战杯优秀指导老师刘兆清:钻科学研究 主动投身国家事业

  把个人理想融入国家和民族事业中,我们因未缺席而自豪、因有所追求而骄傲。习近平总书记强调:“新时代,我们要继续加强对五四运动和五四精神的研究。”通过“四个讲清楚”,让青年一代更加明白“五四精神”在新时代的现实意义、马克思主义为什么会成为我们党的指导思想、我们为什么要始终坚持党的领导、我们为什么选择了社会主义等重大理论问题,进而激励青年一代以更加积极的姿态投身实现中华民族伟大复兴的中国梦的探索与实践。
  作为高校青年科研工作者,我经常激励团队成员关注学术前沿,聚焦国家需求,潜心科学研究。作为一名高校理工科教师,我不仅教学生专业知识,还重视思政课程,引导青年学生关心时政,勇于在新时代有新作为。我自愿担任班主任,不断鼓励学生刻苦学习,奋发成才,不断引导青年学生一心向党跟党走。四年来,所带班级47名学生中,有7名学生光荣入党,16人考取硕士研究生。积极指导学生参加创新创业项目和“挑战杯”科技竞赛活动,荣获全国“挑战杯”一等奖1项、省赛特等奖2项。我和团队成员、学生始终相信,将个人理想融入国家繁荣和民族复兴进程,这是历史和时代赋予的伟大责任,我们因未缺席而自豪、因有所追求而骄傲。
  “兼职猫”创始人、CEO王锐旭:拼创新创业 新青年要敢为人先

  作为早期投入创新创业浪潮的90后,我从大学时期就开始创业,致力于为青年提供更多的就业岗位和发展成长机会。
  我在创业的过程中立足人力资源领域,通过不断地摸索劳动力市场的发展轨迹,创新用工就业方式,通过大数据技术精准匹配和真实可靠的审核推荐机制,助力解决人力资源管理的成本和效率问题。我相信,通过创业可以为大学生就业和劳动力市场带来一些积极的改变。
  在我看来,新时代中国青年要发挥艰苦奋斗的优良传统,青年勇于砥砺奋斗,方能实现中华民族的伟大复兴。创业是艰苦的,在创业早期,我一边兼顾课业,一边创业,每天学习工作时间在18个小时以上。挥洒汗水的青春令我感到充实,也正是有了奋斗和付出,如今才能小有成就,帮助大学生、青年群体就业,令更多的新时代青年通过奋斗为国家贡献青春力量。截至目前,兼职猫已经有2600万用户使用,这让我很有成就感。
  创业路上,我始终践行艰苦奋斗为先的原则,没有挥洒的汗水便没有今日的创业成果。青年应不忘初心,艰苦奋斗,实现中华民族的伟大复兴。
  (文、图/广州日报全媒体记者杨洋)
  【辅导员】
  中央党校文史部中国史教研室副主任王学斌:爱国主义精神是五四精神最核心内容

  习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话,对五四运动做了最新的定位。100年前的五四运动对我们整个中华民族影响巨大,我们孕育产生了无产阶级政党,有了新的指导思想马克思主义,中国自此走上了崭新的道路。从那时开始,我们离中华民族伟大复兴更近了一步。我们现在站在一个新的历史方位上,回看百年前的五四运动,它所彰显的历史意义和时代价值更加明确。习近平总书记在讲话的前半部分对五四运动做了高度评价,非常鼓舞人心。同时,在这个时代,尤其是在实现伟大复兴的路上,未来肯定是属于青年人的。习近平总书记从六个层面对年轻人给予莫大鼓励,寄予无限期望。
  我们纪念五四运动不仅仅是缅怀那个伟大的历史事件,因为伟大的历史运动必然会产生伟大的精神,那就是五四精神。五四精神最核心的内容就是爱国主义精神,在当前世界百年未有之大变局中,更需要我们中国人对国家有饱满的热爱,才能真正为共同目标奉献自己的才智和心血。以爱国主义为纽带,统领进步、民主、科学等伟大的五四精神,其内在逻辑应该是一脉相承的。因为百年前的五四运动,正是国人基于一种内心对国家民族的深沉热爱而引发的。
  在4月19日中央政治局第十四次集体学习时,习近平总书记强调要用大历史观来看待五四运动,也就是说我们的关注点不仅仅是100年前的五四运动,要将之放在整个5000多年的中国文明史中,放在170多年中国人民抗击侵略的斗争史中,放在我党建立90多年的奋斗史中,五四运动意义非同凡响。五四运动是源于其背后的爱国主义传统,这个传统古已有之。同时,我们追求独立富强,是170多年前中国人遭受列强侵略之后树立的新目标和方向,在1919年的时候这种危机感愈发强烈。五四运动之后两年,中国共产党在上海成立,正是五四运动开启了历史关键节点。可见,以此视角回顾五四运动,放在历史长河的脉络中考察,该运动的重要作用便一目了然了。
  习近平总书记在讲话中还提到,五四运动以全民族的搏击培育了永久奋斗的伟大传统。可以说,永久奋斗是一种斗争精神,无论身处哪个时代,无论是被侵略被压迫的时代,还是在我们追赶发达国家的时代,还是我们进入新时代要实现伟大复兴的时代,都需要这种精神。我们要不断认识这个时代的要求,认识整个国际局势,要不断奋斗,这其实是一个永恒的话题。
  此外,习近平总书记在讲话中关心青年成长成才,对青年也提出了殷切期望,围绕五四精神为中国的青年人加油打气。不得不说,现在很多年轻人生活环境相对优越,同时滋生了一些不太好的情绪。青年兴则国家兴,青年强则国家强,未来的建设和复兴是要靠青年人的。因此,习近平总书记从六个层面提出要求,比如说要树立远大理想等。
  同时,面对各种困难和挑战之时,还要有担当、有勇气。五四运动之时,当时的年轻人没有退缩畏惧,而是勇挑重担,上下求索。虽然时代不同,但精神同在,我们依然要为国家、为民族贡献才智和力量。
  (文、图/广州日报全媒体记者谢绮珊)
  全国党建研究会特邀研究员、广州市委党校副校长尹德慈:坚持党对新时代中国青年运动的领导

  坚持党对新时代中国青年运动的领导,既是对五四运动100年中国青年运动的经验总结,也是新时代中国青年运动主题方向的根本所在。
  马克思主义的政党只有赢得青年,才能赢得未来。中国共产党从诞生之日起,就同广大青年紧密联系。党的事业离不开青年,青年的成长更离不开党。正如习近平总书记所指出的:“中国共产党自成立之日起,就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作。”党的队伍中始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗精神的青年人。这是我们党历经风雨始终充满生机活力的一个重要原因。实践充分证明,坚持党的领导是中国青年运动的政治方向。
  政治方向问题是一个国家、一个民族的根本性问题,也是青年运动的根本性问题。近代以来,中国共产党的诞生使中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争有了主心骨,为中国革命指明了正确前进方向,为中国青年运动健康发展提供了最坚强有力的领导。习近平总书记突出强调坚持党的领导这个根本政治问题,为新时代中国青年运动指明了根本方向。
  五四运动以来,中国青年运动奏响的主旋律,就是鲜明强烈的爱国主义。中国青年在自己的探索和实践中,努力学习和继承中华民族的优良传统,努力吸取和传播人类社会的优秀文明成果,从而不断丰富和发展了爱国主义精神的内涵。
  青年富有理想,而真正远大的理想,必须与祖国的命运和人民的意愿紧密结合。新时代中国青年应该具有的远大理想,就是为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。只有在为远大理想的奋斗中,青年的人生抱负才能真正实现。一个人在青年时代就应树立远大志向,并且要为实现这个志向而顽强努力,不论遇到什么困难和挫折,都不改初衷,矢志不渝。
  中国共产党立志于中华民族千秋伟业,必须始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年,用极大力量做好青年工作,确保党的事业薪火相传,确保中华民族永续发展。
  习近平总书记指出,新时代中国青年要自觉树立和践行社会主义核心价值观,善于从中华民族传统美德中汲取道德滋养,从英雄人物和时代楷模的身上感受道德风范,从自身内省中提升道德修为,明大德、守公德、严私德,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义、历史虚无主义等错误思想,追求更有高度、更有境界、更有品位的人生,让清风正气、蓬勃朝气遍布全社会!
  如习近平总书记所说,青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”,最需要精心引导和栽培。这就决定我们党必须高度重视青年工作,加强和改进青年一代的思想政治工作,引导他们听党话跟党走,爱国奉献、锤炼人格,自觉当好中国特色社会主义事业的接班人。
  (文、图/广州日报全媒体记者廖靖文)

2019.05.06

来源:广州日报

青年工作

做好知心人热心人引路人

  青春理想,青春活力,青春奋斗,是中国精神和中国力量的生命力所在。党的队伍中始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗精神的青年人,这是我们党历经百年风雨而始终充满生机活力的一个重要原因。
  “中国共产党立志于中华民族千秋伟业,必须始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年,用极大力量做好青年工作,确保党的事业薪火相传,确保中华民族永续发展。”在纪念五四运动100周年大会上,习近平总书记着眼党和国家事业长远发展,深入阐述做好青年工作的重大意义,深刻阐明把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是事关党和国家前途命运的重大战略任务、全党的共同政治责任,对做好青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人提出了明确要求,为我们做好青年工作指明了努力方向。
  做青年朋友的知心人,就要主动走近青年、倾听青年。习近平总书记指出:“当代青年思想活跃、思维敏捷,观念新颖、兴趣广泛,探索未知劲头足,接受新生事物快,主体意识、参与意识强,对实现人生发展有着强烈渴望。这种青春天性赋予青年活力、激情、想象力和创造力,应该充分肯定。同时,青年人阅历不广,容易从自身角度、从理想状态的角度来认识和理解世界,难免给他们带来局限性。这是青年成长的规律,我们要尊重这个规律。”对于各级领导干部来说,就要尊重青年天性,照顾青年特点,经常到青年中去,同青年零距离接触、面对面交流,了解他们的思想动态、价值取向、行为方式、生活方式,倾听他们对社会问题和现象的看法,对党和政府工作的意见和建议。即便听到了尖锐的甚至是偏颇的批评,也要有则改之、无则加勉,成为青年愿意讲真话、交真心、诉真情的知心朋友。
  做青年工作的热心人,就要真情关心青年、关爱青年。青年处于人生道路的起步阶段,在学习、工作、生活方面往往会遇到各种困难和苦恼,需要社会及时伸出援手。正如习近平总书记所指出的:“当代青年遇到了很多我们过去从未遇到过的困难。压力是青年成长的动力,而在青年成长的关键处、要紧时拉一把、帮一下,则可能是青年顶过压力、发展成才的重要支点。”我们要关注青年所思、所忧、所盼,帮助青年解决好他们在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事、烦心事,努力为青年创造良好发展条件,让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前。
  做青年群众的引路人,就要悉心教育青年、引导青年。“当青年思想认识陷入困惑彷徨、人生抉择处于十字路口时要鼓励他们振奋精神、勇往直前,当青年在工作上取得进步时要给予他们热情鼓励,当青年在事业上遇到困难时要帮助他们重拾信心,当青年犯了错误、做了错事时要及时指出并帮助他们纠正,对一些青年思想上的一时冲动或偏激要多教育引导,能包容要包容,多给他们一点提高自我认识的时间和空间,不要过于苛责。”习近平总书记的深情话语揭示了做好青年工作的真谛。只要我们坚持关心厚爱和严格要求相统一、尊重规律和积极引领相统一,既理解青年所思所想,为他们驰骋思想打开浩瀚天空,也积极教育引导青年,推动他们脚踏实地走上大有作为的广阔舞台,为青年创造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的发展条件,新时代中国青年就能乘新时代春风,在祖国的万里长空放飞青春梦想。
  五四运动以来的100年,是中国青年一代又一代接续奋斗、凯歌前行的100年,是中国青年用青春之我创造青春之中国、青春之民族的100年。奋进新时代、开启新征程,各级党组织和领导干部做好青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人,新时代中国青年就一定能更加积极拥抱新时代、奋进新时代,让青春在为祖国、为人民、为民族、为人类的奉献中焕发出更加绚丽的光彩,中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。
  (人民日报评论员)

2019.05.05

来源:人民日报

五四运动和五四精神

激励广大青年为民族复兴不懈奋斗

  内容提要:
  五四运动之所以成为我国近现代史上具有里程碑意义的重大事件,是因为它一方面标志着鸦片战争后,无数志士仁人的奋斗都无法挽救民族危亡,资产阶级旧民主主义革命已经走到尽头;另一方面则标志着由无产阶级领导的新民主主义革命由此拉开了帷幕。
  五四运动后,社会主义思潮在中国蓬勃兴起,马克思主义在知识界迅速传播。找到了马克思主义,中国人便在思想上由被动转为主动。
  五四运动是鸦片战争后频遭侵略与蹂躏之害的中国人民为实现民族复兴而发起的一场伟大爱国革命运动。今天,纪念五四运动的最好方式,就是在中国共产党领导下努力推动当下历史发展,实现中华民族伟大复兴。

  今年是五四运动100周年。站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位上,我们回顾历史、展望未来,既因这场伟大爱国革命运动而壮怀激烈,又深感可以告慰先辈——中华民族积贫积弱、任人宰割的时代早已一去不复返了。今天,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。习近平同志在中共中央政治局第十四次集体学习时强调,加强对五四运动和五四精神的研究,激励广大青年为民族复兴不懈奋斗。纪念五四运动的最好方式,就是将中华民族伟大复兴的事业继续推向前进。

  习近平同志强调,100年前爆发的五四运动,是一场以先进青年知识分子为先锋、广大人民群众参加的彻底反帝反封建的伟大爱国革命运动。五四运动是我国近现代史上具有里程碑意义的重大事件,五四精神即爱国、进步、民主、科学,是五四运动创造的宝贵财富。
  五四运动之所以成为我国近现代史上具有里程碑意义的重大事件,是因为它一方面标志着鸦片战争后,无数志士仁人的奋斗仍然无法挽救民族危亡,资产阶级旧民主主义革命已经走到尽头;另一方面则标志着由无产阶级领导的新民主主义革命由此拉开了帷幕。五四运动为中国共产党的成立作了思想与干部上的准备。中国共产党的成立,是开天辟地的大事变,“从此以后,中国改换了方向。”
  五四运动既是中国人民爱国主义高涨的产物,同时也是新文化运动促进国人思想解放的产物,还是中国社会发展的产物。梁启超对五四运动和新文化运动的关系说得很明确:“此次政治运动,实以文化运动为其原动力,故机缘发于此,而效果乃现于彼,此实因果律必至之符。”毛泽东精辟地指出了五四运动的社会基础:由于那个时期新的社会力量的生长和发展,使中国反帝反封建的资产阶级民主革命出现一个壮大了的阵营,这就是中国的工人阶级、学生群众和新兴的民族资产阶级所组成的阵营。
  五四运动所彰显的伟大历史意义表明,学生运动要融入民族复兴的历史洪流中、接受正确的领导,才能有光明的前途。五四运动之所以能成就自身的价值,归根结底在于它超越了单纯的学生运动,获得工人阶级与工商各界的广泛支持,工人阶级积极参与了这场爱国革命运动。五四运动后的历史也表明,只有在中国共产党领导下,自觉投身于中国革命的洪流,学生运动才有正确的方向和远大的前途。中国共产党一直注重引导青年学生、依靠青年学生。在五四运动20周年时,毛泽东发表《青年运动的方向》,号召青年将全国人民组织起来,为打倒日本侵略者和建立新中国而奋斗。这既体现了我们党对青年运动之期许,同时也体现了我们党对青年运动的坚强领导。

  五四运动从广义上说也是一场新文化运动,但以1919年5月4日为界,这场新文化运动的前后期又不可同日而语。前期主要是“以西学反对中学”,对中国传统文化进行反省;而后期则同时对西方文化进行反省,开始追求发展民族新文化。五四运动后,社会主义思潮在中国蓬勃兴起,马克思主义在知识界迅速传播。找到了马克思主义,中国人便在思想上由被动转为主动。
  20世纪初,正当一些国人热衷于“以西学反对中学”之时,却发现第一次世界大战前后的西方文化也出现了危机。“欧洲文化既陷于危机,则中国今后新文化之方针应该如何呢?”这是当时人们的疑惑。从总体上看,当时人们的回应主要有两个取向:一是以梁启超等人为代表,他们归趋西方以尼采、柏格森为代表的反省现代性思潮,认为中国近代学习西方所以不能成功,是因为所效法的西方文化长期以来便是处在一种“病的状态中”,故当提倡“中国人之自觉”,要在重新审视中西文化的基础上发展民族新文化。二是以李大钊为代表,主张马克思主义。正如毛泽东曾论述过的,“帝国主义的侵略打破了中国人学西方的迷梦。很奇怪,为什么先生老是侵略学生呢?中国人向西方学得很不少,但是行不通,理想总是不能实现……国家的情况一天一天坏,环境迫使人们活不下去。怀疑产生了,增长了,发展了。”“十月革命一声炮响,给我们送来了马克思列宁主义。”于是中国人转而“以俄为师”,从此中国革命的面貌便焕然一新。这两个取向存在重要的共同点:对西方资本主义都持批判态度。在李大钊等人的影响和当时形势的推动下,中国掀起了一场研究、传播马克思主义的思想运动,马克思主义开始逐步在思想文化领域发挥指导作用。抛弃资本主义的救国方案,走马克思主义指引的道路,是当时相当多的中国先进分子共同作出的历史性选择。这是五四运动之后的新文化运动最基本的特征。
  在五四运动之后的新文化运动中,国人已超越了前期对西方文化的盲目崇拜,开始了追求发展民族新文化的新阶段。这即是说,当时人们已经站在文化自觉新的历史起点上。中国共产党成立后,坚持把唯物主义作为思考国家与民族前途命运的思想武器,对中国传统文化有着科学的评价与态度。在抗战初期,毛泽东就指出:“今天的中国是历史的中国的一个发展;我们是马克思主义的历史主义者,我们不应当割断历史。从孔夫子到孙中山,我们应当给以总结,承继这一份珍贵的遗产。这对于指导当前的伟大的运动,是有重要的帮助的。”在党的六届六中全会上,我们党提出“马克思主义中国化”的重大理论观点,其后又提出建设民族的科学的大众的新民主主义文化的主张。不难看出,新文化运动后期出现的复兴民族文化的自觉,最终经由中国共产党的不懈努力,成为中华民族复兴伟业的有机组成部分。

  五四运动是鸦片战争后频遭侵略与蹂躏之害的中国人民为实现民族复兴而发起的一场伟大爱国革命运动。今天,纪念五四运动的最好方式,就是在中国共产党领导下努力推动当下历史发展,实现中华民族伟大复兴。
  习近平同志指出:“观察历史的中国是观察当代的中国的一个重要角度。不了解中国历史和文化,尤其是不了解近代以来的中国历史和文化,就很难全面把握当代中国的社会状况,很难全面把握当代中国人民的抱负和梦想,很难全面把握中国人民选择的发展道路。中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,需要从历史中汲取智慧”。五四运动后,中国共产党成立了。中国共产党领导中国人民取得新民主主义革命的伟大胜利,建立了新中国,确立了社会主义基本制度,实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。改革开放以来,中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃。今天,中国特色社会主义已进入新时代。100年前的中国人民为救亡图存而奔走呼喊,今天的中国人民正在为实现中华民族伟大复兴而砥砺奋进。百年来中华民族站起来、富起来、强起来的历史昭示我们:只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。始终坚持正确的历史观,不忘初心、牢记使命,奋力实现中华民族伟大复兴,是今天弘扬五四精神的根本所在。
  实现中华民族伟大复兴的中国梦,内含着创造中华文化新辉煌的要求。中华文化源远流长、博大精深,但在长期的历史演进中也不可避免地产生一些消极落后的东西。新文化运动时期,人们对中华传统文化的批判自有其合理性,但也存在简单否定、一味抹杀的民族虚无主义非理性倾向。近代中国国衰民穷,长期处于落后挨打的境地,从而造成近代国人对中华传统文化自信心不足。五四运动百年后的今天,物换星移,中国的综合国力大大增强,中华文化的振兴方兴未艾。我们要牢固树立文化自信,对中华优秀传统文化进行创造性转化和创新性发展,发展中国特色社会主义文化,不断创造中华文化新辉煌,增强做中国人的骨气和底气,以文化自信助力民族复兴。
  五四运动以来,在中国共产党领导下,一代又一代有志青年在救亡图存、振兴中华的历史洪流中谱写了一曲曲感天动地的青春乐章。五四运动后一代又一代青年之所以能为中华民族的伟大复兴屡建功勋,归根结底在于广大青年在不同历史时期、在中国共产党领导下自觉地为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,是当代中国青年运动的时代主题。习近平同志强调:“广大青年对五四运动的最好纪念,就是在党的领导下,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者,以执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领,同全国各族人民一道,担负起历史重任,让五四精神放射出更加夺目的时代光芒。”
  (作者:郑师渠,北京师范大学历史学院教授、中国史学会原副会长)

2019.04.30

来源:人民日报

老城市新活力

专访著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山:在大机遇中焕发老城市新活力

抢抓机遇,让老城市焕发新的活力和魅力。(广州日报全媒体记者 苏俊杰 摄)

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》对广州提出了“五个定位”。其中,建设国际大都市是目标要求,打造区域发展核心引擎是重中之重,充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用是应有之义,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能是当务之急,培育提升科技教育文化中心功能是长久之策。对于广州而言,如何抢抓历史大机遇,让老城市焕发新的活力和魅力?日前,广州日报记者专访了著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山。

  范恒山,著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长。曾主持或参与一系列重要文稿的撰写,提出了许多重要政策建议。著有《社会主义理想经济模式》《所有制改革:理论与方案》等三十余部作品。
  抢抓大机遇,要避免同质化发展
  广州日报:粤港澳大湾区建设赋予了广州怎样的历史机遇?
  范恒山:广州是我国乃至在全球具有重要影响和特殊地位的城市之一。建设粤港澳大湾区,广州扮演着特殊的角色并承担着重要的职责,同时也面临着前所未有的发展机遇。作为粤港澳大湾区的四大中心城市之一,广州需要也能够在建设粤港澳大湾区中发挥重要支撑作用。通过和其他中心城市、节点城市的合作联动,实现更好更快的发展,提升自身的功能,增强自身的实力,打造具有国际影响力和竞争力的国际化大都市。
  广州日报:怎么理解《粤港澳大湾区发展规划纲要》对广州提出的“五个定位”?这些定位对广州发展提出了什么要求?
  范恒山:《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出,广州要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市。这充分体现了广州超出一般城市而对标国际先进水平的高定位。
  但有了比较高的定位,并不意味着万事大吉,不意味着不用脚踏实地做具体的工作。恰恰相反,万丈高楼平地起,要实现这样高的定位,更需要做好夯基垒台的工作,要把基础打牢打实。这意味着,必须梳理清楚实现定位的每一项工作举措,并把这些工作举措抓细抓实。绝不能悬在空中,热衷于搞那些不接地气的、所谓高大上的东西。与此同时,实现这样的定位,也并不意味着要走面面俱到的道路。必须抓住关键领域,立足于发挥自身的比较优势,最大限度地利用国际国内的创新资源,将其做强做大,形成广州经济结构的特色、产业发展的特色,从而进一步凸显整个广州的特色。
  这里我想强调的是,特别要避免走同构或同质化发展这条道路。因为同质化道路一方面必然是亦步亦趋的,另一方面也必然是相互争斗的,它带来的不是资源的集聚,而是资源的分割;不是相互推动,而是相互封锁,这是一条恶性竞争的道路。而凸显特色,恰恰能发挥各个地方的比较优势,且这种优势发挥是建立在合理分工的基础上,它会为合作联动、为资源集聚打下良好的基础。所以,我们常常说特色就是竞争力,特色就是市场,特色就是生产力。因此,实现广州的定位,一定要走具有特色的道路,围绕特色来集聚资源要素,围绕特色来挖掘增量,围绕特色来创新投融资模式,围绕特色来改善政府的管理和服务。
  用好大机遇,要积极应对内外挑战
  广州日报:在大机遇中实现老城市新活力,广州的优势是什么?短板在哪里?
  范恒山:回顾一下,在以往几十年的发展过程中,广州一方面注重推进改革创新,大力挖掘内部潜力;另一方面虚心学习,积极借鉴外部良好经验、吸收外部优势资源要素,坚持“两条腿走路”推进自身发展,取得了长足进步。应该说,改革开放初期广州在全国所处的位置和具有的影响力还较为有限,但40多年后的今天,广州一跃进入全国城市发展的第一方阵,成为了国家中心城市,整体上充满了活力,而且构筑了进一步发展的巨大潜力。在粤港澳大湾区建设中,广州利用现有的基础和与外部一体联动的条件,无疑将会实现更大的发展。
  但是,我们也要看到,广州的发展也面临着来自内外部的一系列挑战。从内部看,广州的经济结构仍然有待进一步提升,新动能、新经济的比重还不大,其所蕴含的创新能量还不充足;城市的生产生活生态功能布局以及其他功能结构还需要进一步优化调整;适应更加开放、更具市场化要求的治理模式和管理方式还需要进一步改善提升。
  从外部看,广州与国际国内一些城市和地区相比,仍然面临着不进则退的压力。我注意到,在经济总量、人均GDP、改善人民生活及提高基本公共服务水平等方面,广州与国内外一些城市相比还有差距。对标国际先进水平,基于建设国际化大都市的要求来看,广州前行的道路还很艰辛,实现辉煌还需要付出更大更具创造性的努力。广州这座老城需要把握历史机遇,焕发出新的活力。
  广州日报:进一步增强粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能,广州要在哪些方面有所作为?
  范恒山:在整个粤港澳大湾区建设中,广州自身的发展非常重要,这决定着它能否在其中起到支撑作用,也决定着自己未来的发展地位与前途。而实现自身的发展不仅取决于自己的努力,还取决于广州和其他城市与地区的协调联动。广州要以更加宽广的胸襟、更加开放的举措,加强与其他地区特别是三个中心城市、七个节点城市的合作联动,积极融入粤港澳大湾区建设进程。开放有益、合作有益,广州绝不可局限于自己的一亩三分地搞耕耘,绝不可以立足于单纯追求自身发展做文章。要树立互利共赢的思维,通过加强合作联动,不断扩大资源要素配置的空间,克服发展中面临的短板劣势。既通过发展自身来发展粤港澳大湾区,也通过粤港澳大湾区发展来实现自身发展。
  找到新活力,要把握好四对新老关系
  广州日报:如何认识和把握当前广州发展过程中的新老交织现象?
  范恒山:综合考量,我认为要特别把握好这样几对新、老关系。一是“老积淀”和“新活力”。经过这些年的发展,广州已形成了较为完整的经济形态。这个形态中有老积淀,也有新因素。总体来说,面对日新月异的科技发展,面对日益激烈的国内外竞争,这种形态将会不断改造提升。在这个过程中,最重要的不一定都是要把老积淀变成新因素,而在于,即便是老积淀也要让它焕发青春,体现新的活力。所以,对已经形成的老的产业、老的经济形态,不要一概抛弃和消灭,而首先要推动它们往特色化和专业化的方向发展,通过这样的做法提高其精细化程度,由此提高其附加值和利润潜力。另外,很重要的是,要推动现代科技、现代载体与其实现有机结合,使其产生新的内涵、新的功能,做到老树发新芽、开新花。
  二是“老经济”和“新经济”。在通过各种手段提高老经济的发展水平使其焕发新活力的同时,要全力打造具有特色和竞争力的新经济、新动能。就当前而言,广州的新经济、新动能发展尚有较大空间,竞争力有待进一步加强。广州要利用自己定位功能的拓展,利用自己的优势地位,以超常规的手段,包括大力集聚创新资源和要素,不断拓展新经济的发展规模,尽快占领新经济、新动能的发展高地。我们注意到,国内一些比较落后的地区都能够超越自身落后的传统基础,利用有效手段,实现新经济新动能的领先发展,作为综合基础十分优越的广州,没有理由落在后面。在这方面,一是要采取不同一般的手段,另一个是要走错位发展之路。
  三是“老对象”和“新服务”。这是从政府管理层面来讲的。城市管理者始终面对的是广大市民,或者说是生产经营者和生活消费者。城市无论怎样发展,服务的对象都是这些群体,无非规模大小而已,可以说是“老对象”。但作为服务来讲就不能是老一套了,要坚持与时俱进,紧扣发展了的生产生活需要、紧扣生产生活生态中出现的矛盾和问题,常抓常新、常抓常好。其核心是要坚持以人民为中心,实现由为城市服务向为人民服务转变。在推动人民不断走向富裕的同时,增进人民的舒适度和幸福感,以提高人民的积极性、创造性为指向来实施和完善城市管理与社会治理,改善和优化政府的公共服务。这其中很多涉及到具体方式的改善,小到一场公共活动采取何种安保模式,大到相关建设如何增进老百姓的利益与获得感、让大家在发展中得到实惠;小到城市的路标设置、车辆管理,大到城市精神的培育、城市信念的塑造,都存在方式优化的问题,对此就要坚持以人为本,做到与时俱进。
  四是“老格局”和“新面貌”。老格局的意思是城市必然面对新老城区、农村和城市交融共处的结构,广州也不例外。这可能是我们要长期面对的。新老发展是交替进行的,一座城市不可能把老房子全部推倒盖新楼;在中国城市带动农村是一种必然要求,城市不可能把所有农村都消灭,何况农村的田园风光是对城市风貌的有益补充,所以老格局不可能被完全打破,这是我们始终要面对的。但我们要给予城市发展新的形象,这不仅包括新城建设,也包括老城改造;不仅包括城市治理,也包括农村发展。现在一些城市面貌不够优美,很大程度上是由于只重新城建设,不重老城改造;只重城市治理,不重农村发展。
  老城怎么改造?绝不是一拆了之,而应当强化特色改造。一些破败的厂房,是将其彻底拆除好,还是修补调整后变成建筑博物馆、创意工厂好,其考量能够体现出管理的思路与水平。如果拆了新建,一律变成水泥森林、玻璃幕墙,就不会有什么美感。但如果给它一种新的呈现,把它们变成有特色的工业博物馆、有历史记忆的创意工厂,就会使城市产生新的魅力和活力。同样,在城市的现代化建设过程中,不是简单地把农村消灭掉,而应该在发展的基础上打造优美的田园风光。在这方面,广州应有特殊的建树,要通过特殊的创造、精细的工作,使广州城市的老格局呈现出赏心悦目的新面貌。
  焕发新活力,改善营商环境是最重要抓手
  广州日报:对照广州在粤港澳大湾区建设中的定位,广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的着力点有哪些?
  范恒山:国家颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,进一步明确了广州的定位和作用。当前,广州要抓住粤港澳大湾区建设的机遇,把握建设国际化大都市、国家中心城市和综合性门户城市等重要定位,增强发展活力,奋力实现加快现代化进程、打造高质量发展典范的目标。
  我认为广州要把改善营商环境作为最大限度集聚和利用内外资源要素的最重要抓手与最基本的手段。城市的活力来自于发展的活力,发展的活力来自于资源要素的活力。最大限度地提高城市活力,必须最大限度地集聚和利用内外资源要素。
  如何把内部资源要素的创新创造力充分发挥出来?如何让外部资源要素主动积极地流入进来,为广州经济社会发展服务?其核心就在于打造优良的投资经营环境。因此,必须对标世界最好水平,充分吸收国内成熟经验,结合广州的具体实际,全力打造现代化国际化营商环境,构筑投资经营的最佳区域。所谓营商环境,从较窄的层面来说,就是一个企业从开办到关闭的整个过程所涉及到的政策法规制度等对其影响的状况,主要是耗时和付出成本的状况,但实际上,它涉及到制度、政策、管理、服务等各个层面,是关乎经济、行政、社会、法治等各项改革的一个系统工程。也就是说,营商环境建设不是限于一时一事的短期、局部、个别的操作,而是持续的全方位的系统性改革。换个角度说,它与市场化的改革、行政管理方式的创新、社会治理模式的变革是紧密相连的。
  广州要打造国际一流水平的营商环境,不能就事论事、不能浅尝辄止,必须在体制机制、治理模式、管理方式等方面进行全方位变革,使投资经营者在广州能拥有最好的发展条件,能充分感受到方便性、高效性、透明度,能对自己的发展前景充满信心,不仅愿意来,而且愿意留;不仅满足于既有的发展,而且愿意不断加大投资力度。
  另外,要坚持走特色发展之路。应当结合广州已有的定位和国家赋予的新的定位,聚焦优势领域、优势产业,推动其不断发展壮大,以构筑广州特有的市场竞争力。
  (文/广州日报全媒体记者 赵琳琳 谢绮珊 毛梓铭)

2019.04.29

来源:广州日报

习近平的“大海之喻”

辛识平:读懂习近平的“大海之喻”

  “如果人为阻断江河的流入,再大的海,迟早都有干涸的一天。”在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中,习近平主席以海为喻,说明促进贸易和投资自由化便利化的重要性,旗帜鲜明反对保护主义,一番话掷地有声。
  实际上,以“大海”喻言经济社会发展重大问题,在“习式语言”中多次出现。在瑞士达沃斯,习近平主席宣示“中国经济要发展,就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳”;在中国共产党与世界政党高层对话会上,畅想“涓涓细流汇成大海,点点星光点亮银河”的共同发展前景;在首届进博会开幕式上,充满自信地告诉世界:“中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。”
  习近平主席的“大海之喻”,意蕴深邃,发人深思。
  “大海”观反映大智慧,汇聚众流,以成大观。在经济全球化的今天,没有与世隔绝的孤岛,国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。有道是“大河有水小河满,小河有水大河满”,唯有深化务实合作,推动各方各施所长、各尽所能,才能聚沙成塔、积水成渊,让发展成果惠及各国、造福人民。在共商共建共享原则指引下,150多个国家和国际组织同中国签署合作协议,共建“一带一路”不仅为各国发展提供了新机遇,也为中国开放发展开辟了新天地,有力地证明了合作的智慧与力量何其伟大。
  “大海”观反映大胸怀,海纳百川,有容乃大。自古以来,中国就有着兼济天下的情怀,在改革开放的时代大潮中,走向世界、融入世界更是一以贯之的前进步伐。党的十八大以来,中国开放的大门越开越大,一系列对外开放的大招、实招,带来了实实在在的开放红利。就在这次高峰论坛上,习近平主席宣布“五个更”的重大举措,进一步促进更高水平对外开放,赢得国际社会广泛赞誉。一个更加开放的中国,将同世界形成更加良性的互动,成就共同繁荣发展的大事业。
  “大海”观反映大气魄,无惧风雨,砥砺前行。大海有风平浪静之时,也有风狂雨骤之时,但只要把握历史大势,增强信心和底气,坚定不移发展壮大自己,就可以应对任何惊涛骇浪,始终立于不败之地。世界经济的大海不可能退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流,因为经济全球化的历史大势不可阻挡;中国经济的大海必将越来越壮阔,因为新时代中国深化改革开放从未止步,近14亿中国人民的奋斗一刻也未松劲;共建“一带一路”的“工笔画”必将越来越精美,因为这顺应经济全球化的历史潮流,顺应全球治理体系变革的时代要求,顺应各国人民过上更好日子的强烈愿望。
  “日月之行,若出其中。星汉灿烂,若出其里。”大海依旧在,中国永远在,世界永远在!
  (辛识平)

2019.04.28

来源:新华网

“一带一路”建设

推进“一带一路”建设构建人类命运共同体

  以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体,必须坚持把“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路,把共建“一带一路”打造成新时代中国同世界各国开展最广泛合作的国际新平台。
  第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开,世界再次聚焦新时代的中国,见证在“一带一路”建设这个平台上共同推动构建人类命运共同体又一重要里程碑。
  完善全球治理的中国方案
  当今世界正处于百年未有之大变局,和平合作的潮流、开放融通的潮流、变革创新的潮流滚滚向前,各国之间的联系从来没有像今天这样紧密,世界人民对美好生活的向往从来没有像今天这样强烈,人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富。但与此同时,人类面临的全球性问题数量之多、规模之大、程度之深前所未有,不稳定不确定不安全因素层出不穷,和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字突出。面对这种局势,人类有两种选择:一种是争权夺利恶性竞争甚至兵戎相见,这很可能带来灾难性危机;另一种是顺应时代发展潮流,齐心协力应对挑战,开展全球性协作,这将为人类开创共同发展的美好前景。中国的方案是推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和推动构建人类命运共同体。习近平总书记提出“一带一路”倡议,就是要实践人类命运共同体理念。这既是提出该倡议的初衷,也是希望通过该倡议实现的最高目标。
  “一带一路”建设正是基于全球化相互依存时代各国面对多种挑战难以独善其身的现实,顺应全球治理体系变革的内在要求,推动各国对接彼此政策,在全球更大范围内整合经济要素和发展资源,形成和壮大合力,共同完善全球治理体制机制,实现世界和平安宁和共同发展繁荣。古丝绸之路绵亘万里,延续千年,早已证明,只要坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,不同种族、不同信仰、不同文化背景、不同发展阶段的国家完全可以共享和平、共同发展。如今的“一带一路”建设正是汲取和弘扬这种启示、智慧和力量,发掘这份人类文明的宝贵遗产,彰显同舟共济、权责共担的共同体意识,坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴,聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,推动各国加强政治互信、经济互融、人文互通。
  “一带一路”建设的核心内容是促进基础设施建设和互联互通,促使各国政策和发展战略相互对接,深化务实合作,促进协调联动发展,共同开辟更加光明的前景。它始于经济合作倡议,又不止于经济合作,还是完善全球发展模式和全球治理方式、推进经济全球化健康发展的重要途径,更是各方共同打造的全球公共产品。在6年的实践中,“一带一路”穿越非洲、环连亚欧、延伸拉美-加勒比,“朋友圈”变得越来越广阔,所有感兴趣的国家纷纷添加进入;“一带一路”框架下的合作日趋多元,涵盖各个领域,形式多种多样。这已经并将继续充分表明,“一带一路”建设是一个开放包容的进程,向所有志同道合的国家开放,不排除、也不针对任何一方;不是要关起门来搞封闭排他的小圈子或者“中国俱乐部”;不是搞地缘政治联盟或军事同盟;更不以意识形态划界,不搞零和游戏,不做凌驾于人的强买强卖。正由于此,习近平总书记提出共建“一带一路”倡议以来,越来越多的国家热烈响应和积极参与,全球治理的中国方案正在释放越来越强大的感召力和引领力。
  新时代打造全面开放新格局的重大举措
  共建“一带一路”倡议源于中国,是“发展起来的”中国从全球视野出发,更加自觉地统筹国内国际两个大局,全面谋划全方位扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计。党的十八大以来,习近平总书记提出以新的发展理念引领发展,其中一个重要方面就是开放发展。随着中国特色社会主义进入新时代,国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,全球经济治理体系和规则正面临重大调整,我国引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的,应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。我国对外开放水平总体上还不够高,用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强,应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱,运用国际经贸规则的本领也不够强,需要加快弥补。为此,我国必须适应经济发展内生性要求,坚持引进来和走出去并重,加强开放发展,着力解决发展的内外联动问题,提高对外开放的质量和发展的内外联动性。这就要求我国必须坚持对外开放的基本国策,奉行互利共赢的开放战略,深化人文交流,完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局,形成对外开放新体制,发展更高层次的开放型经济,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。同时,这还要求我国积极引导全球经济议程,维护多边贸易体制,加快实施自由贸易区战略,提升贸易投资自由化便利化水平,努力承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。
  按照这个指导思想,我国在新时代推进“一带一路”建设,要把主要精力放在提高对外开放水平、增强参与国际竞争能力、倒逼转变经济发展方式和调整经济结构、努力拓展改革发展新空间上来。这就需要把“一带一路”建设同国内新谋划出来的和之前已有的主要开发开放计划实现对接整合,包括把“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、12个自贸试验区建设、长三角区域一体化发展、海洋强国建设等国家战略实现全面对接,同西部开发开放、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展、边疆民族地区发展等实现深度结合,进而促进中西部地区、东北地区在更大范围、更高层次上开放,助推内陆沿边地区成为开放前沿,推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸,形成陆海内外联动、东西双向互济、东中西部联动发展的全方位开放新格局。从2014年至今,我国先后制定和对外发布了一系列规划、建议、设想,包括《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《“一带一路”建设海上合作设想》《标准联通共建“一带一路”行动计划(2018—2020年)》《共建“一带一路”:理念、实践与中国的贡献》等,以及有关地方、部门、行业、企业出台的各种配套规划和工作设想;推动创立“丝路基金”、金砖国家新开发银行和应急储备基金、亚洲基础设施投资银行、中国—中东欧金融控股公司和银行联合体等相关金融支撑机构,以及其他领域的相关工作机制。经过夯基垒台和立柱架梁,共建“一带一路”已经完成了总体布局,绘就了一幅“大写意”。  实现共同发展繁荣的巨大合作平台
  以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体,这是从我国改革开放和长远发展出发提出来的,符合中华民族历来秉持的天下大同理念和中国人怀柔远人、和谐万邦的天下观;还占据国际道义制高点,引领区域一体化、跨区域合作、经济全球化新发展,其机会和成果属于世界。对世界来说,我国以“一带一路”建设为契机,聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台,注重开展跨国互联互通、提高贸易和投资合作水平、推动国际产能和装备制造合作,以点带面、串点成线、从线到片,步步为营、久久为功,逐步形成区域大合作,这在本质上就是把我国发展同沿线国家发展结合起来,让更多国家搭上我国发展快车、便车,通过提高有效供给来催生新的需求,实现世界经济再平衡。特别是在世界经济持续低迷,广大发展中国家加快工业化城镇化进而实现经济独立和民族振兴方兴未艾的背景下,我国顺应各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的愿望,牢牢把握重点方向,聚焦重点地区、重点国家、重点项目,抓住发展这个最大公约数,使顺周期下形成的巨大产能和建设能力走出去,支持沿线广大发展中国家推进工业化、现代化和提高基础设施水平的迫切需要,将有利于稳定当前世界经济形势。这不仅造福我国人民,更造福沿线乃至全世界各国人民,还丰富了国际经济合作理念和多边主义内涵,为促进世界经济增长、实现共同发展开辟了新路径。
  经过6年的共同努力,“一带一路”建设已从理念转化为行动,从愿景转变为现实,正在向落地生根、持久发展、和相关国家共同绘制精谨细腻“工笔画”的阶段迈进。我国作为“一带一路”建设的积极倡导者、推动者、践行者,将在保持已有健康良性发展势头的基础上,乘势而上、顺势而为,推动共建“一带一路”向高质量发展转变。这就要求坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,集中力量、整合资源,以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点,解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题,形成更多可视性成果,积土成山、积水成渊,推动这项工作不断走深走实、行稳致远。
  为此,我国将牢牢坚持共商共建共享原则,同沿线国家结伴成行、相互借力,在开放中合作、在合作中共赢,不画地为牢、不设高门槛、不搞排他性安排、反对保护主义;推动相关国家对话化解分歧,协商解决争端,共同维护地区安全稳定,为“一带一路”建设营造和平稳定环境。我国将以沿线国家发展战略的联系点和相通之处为基础,同各方对接发展战略和发展规划,相互学习借鉴,建立政策协调机制,共同制定合作方案,共同采取合作行动,形成规划衔接、发展融合、利益共享的局面。同时,我国也将推动相关国家把在“一带一路”建设方面的合作,同落实联合国2030年可持续发展议程、同二十国集团、亚太经合组织、东盟、非盟、欧亚经济联盟、欧盟、拉共体等国际和区域发展规划协调对接起来,努力做到相辅相成、相互促进。我国还将依托项目驱动,同各方深化务实合作,包括推进铁路、公路等陆上大通道建设,加快海上港口建设,完善油气管道、电力输送、通信网络;大力推进经济走廊建设,办好经贸、产业合作园区,进一步促进投资、聚合产业、带动就业,走创新发展之路;推动自由贸易区建设,加强规则和标准体系相互兼容,提供更好的营商环境和机制保障,充分释放互联互通的积极效应;拓展融资渠道,创新融资方式,降低融资成本,打通融资这一项目推进的关键环节;深入开展人文领域交流合作,让合作更加包容,让合作基础更加坚实,让广大民众成为“一带一路”建设的主力军和受益者。这样就能把“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路,把共建“一带一路”打造成新时代中国同世界各国开展最广泛合作的国际新平台,使共建“一带一路”持续释放引领效应,为世界共同发展增添新动力、拓展新空间,为构建人类命运共同体注入强劲动力。
  作者:高祖贵,中央党校(国家行政学院)国际战略研究院教授

2019.04.26

来源:学习时报

知识密集型服务业

向“知识密集型服务业”要新活力

  习近平总书记在视察广东时要求广州实现老城市新活力,在现代服务业等方面出新出彩。大力发展知识密集型服务业是广州发挥粤港澳大湾区核心引擎城市作用和老城市焕发新活力的产业基础与保障,更是广州现代服务业出新出彩的富矿区。
  广州现代服务业如何才能出新出彩?这需要从广州城市发展定位和全球产业发展趋势两方面来把握。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出,广州是粤港澳大湾区四大核心引擎城市之一,要求广州着力建设国际大都市。这是国家战略层面对广州城市发展的明确定位。从旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区等国际化大湾区核心区目前的产业构成看,服务业占GDP比重均超过80%,其中具体到服务业内部,以商务服务、信息服务、金融、教育和医疗服务等为主要内容的知识密集型服务业占服务业增加值的比重较大。如果从发达地区的经验判断,知识密集型服务业将是广州现代服务业发展的方向。另外,从产业分工演进的理论逻辑看,知识密集型服务业也必将是广州现代服务业的出彩点。
  知识密集型服务业的三大特征
  首先,知识密集型服务业是大都市发挥引擎带动作用的核心载体。从区域经济理论讲,中心城市是由交通运输成本、土地租金、人口密度等经济因素综合驱动的区域产业分工不断演化的产物。依托交通区位优势起步于商贸业、成长于制造业、强大于现代服务业是国际化大都市演变的普遍规律。相应地,中心城市的核心竞争优势也由商品集散地向工业聚集地再向服务要素聚集地不断转变,最后由各种服务活动产生的人流、物流、资金流、信息流、知识流等经济流成为中心城市协调区域分工、发挥中心辐射作用的主要载体。随着互联网、大数据、人工智能等信息技术不断发展,现代产业的知识密集型特征日益凸显,知识密集型产业成为引领区域产业创新发展的火车头。做强知识密集型服务业、占领各类专业知识生产的产业源头、掌控知识与信息交换的区域枢纽成为决定大都市未来核心竞争力的关键点。
  其次,知识密集型服务业是现代产业创新发展的主要领域。从产业链演进视角看,知识密集型服务业兴起是产业分工深化的必然结果。现代技术进步和经济全球化推动产业分工不断向纵深发展,产品生产分工环节越来越碎片化、产品的价值链越来越长,全球价值链治理能力成为当代企业核心竞争力。处于产业链中间的加工制造环节不仅对土地、资本等物质生产要素要求高,还由于生产的标准化、机械化而容易被模仿和替代,因而成为价值链中增值空间最小的环节,最终也往往被发达地区以外包或投资的方式转移出去。而处于产业链两端的知识密集服务环节不仅对物质生产要素依赖性弱,还由于其较强的个性化、专业性和创新性特征而难以被模仿,所以成为价值链中增值空间最大和创新活力最强的环节。目前产业创新发展的基础保障已从工厂、车间、机器等硬件要素转变为知识、创造力和思想,知识密集型服务业成为全球发达地区关注的核心领域。
  最后,大都市是知识密集型服务业发展的天然平台。服务产品生产往往需要供需双方“面对面”互动。从产业关联角度讲,企业总部是知识密集型服务业的主要前向关联部门(即服务需求方),高等院校、科研院所以及各类专业服务业自身等是知识密集型服务业的主要后向关联部门(即生产投入的供给方)。而企业总部、高等院校、科研院所和专业服务机构往往聚集在大都市,因而大都市成为知识密集型服务业发展的首选场所。更为重要的是,知识密集型服务业发展水平提高反过来又会吸引更多企业总部落户,结果二者呈现出良性的互动共生关系。作为华南地区高等教育、科研院所和企业总部的主要聚集地,知识密集型服务业必将是广州未来产业创新发展的主要出彩点。
  做强知识密集型服务业,提升广州城市首位度
  目前,广州服务业占GDP比重已超过70%,达到了发达国家的平均水平。但是与国际化大湾区中心城市相比,仍有一些差距。而2015年广州知识密集型服务业增加值占GDP比重为27.42%,与发达大湾区中心城市相比,也有不少差距。激发广州经济发展新活力、提升广州城市首位度需重点加强知识密集型服务业发展。
  第一,从战略观念上高度重视知识密集型服务业。要防止高服务业比重导致产业空心化、服务业比重高是服务业对制造业的简单替代、将实体经济等同于制造业等偏颇认识,从粤港澳大湾区产业分工和全球产业链治理的高度上充分认识到高服务业比重本质上是制造业高质量发展和产业高级化的表现形式和必然结果。大力发展知识密集型服务业是广州发挥粤港澳大湾区核心引擎城市作用和老城市焕发新活力的产业基础与保障,更是广州现代服务业出新出彩的富矿区。建设现代化国际大都市,广州需高度重视知识密集型服务业发展,并通过人才、资金、用地等政策资源的倾斜导向,在关键领域提前布局卡位,增强现有产业能级,加强与周边区域分工协作,加快构建国际一流的知识密集型服务体系,提升广州在全球价值链中的地位和主导权。
  第二,加大科技服务支出力度。研发活动是知识密集型服务业的重要组成部分,也是知识密集型服务业创新发展的重要保障。建设强大的知识密集型服务体系,广州一方面需要加大全社会的科研支出,另一方面还需要整合政府不同部门和地区分散的科技经费资源,查缺补短,聚焦重点,形成合力,打造核心竞争力。
  第三,努力将知识资源优势转化为产业竞争优势。广州高等院校和科研院所密集,知识要素资源丰富,但尚未充分转化为产业竞争优势。接下来,广州需通过加强政产学研联动,以及发挥科研中介、行业协会、龙头企业与大学校友等组织的纽带传递作用,打通研发成果到产品产业的中间阻塞,及时将知识密集型服务产品传递给珠三角目标企业,通过强化知识密集型服务能力提高广州核心竞争优势。
  第四,提高服务业对外开放水平。从行业分布看,近年来,广州实际利用外商直接投资主要集中在商贸餐饮交通运输和房地产业,知识密集型服务业实际利用外商直接投资比重偏低。从外商投资来源地看,广州实际利用外资来源地主要集中在中国香港,来自欧洲、美国、日本等发达国家知识密集型服务业的外商直接投资较少。促进现代服务业出新出彩,接下来广州还应通过放宽准入、强化服务、优化监管等手段进一步扩大服务业开放,重点吸引更多全球知名的知识密集型服务机构,以发达的知识密集型服务业提升和支撑广州的城市首位度。
  第五,优化公共服务环境。专业化人才是知识密集型服务业的核心生产要素。发展知识密集型服务业必须汇集丰富的高水平专业人才,而优越的公共服务环境是吸引各类专业人才的重要保障。做强广州知识密集型服务业需优先发展基础教育、医疗卫生、社会保障、文化艺术、生态环境等公共服务业,通过更加优质的公共服务环境提升广州对优秀人才的吸引力,为知识密集型服务业发展打下坚实基础。
  (作者:魏作磊,广东外语外贸大学经济贸易学院教授)

2019.04.25

来源:广州日报

广州,文化中心

激发活力,培育广州文化中心功能

  习近平总书记视察广东时要求广州实现老城市新活力,在城市文化综合实力等方面出新出彩。近年来,广州文化发展步履铿锵,亮点频频。但在文化精品、公共文化服务水平、文化与相关产业融合机制等方面还有待提升。广州要在城市综合实力方面出新出彩,需要紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”,进一步激发文化活力,培育提升广州文化中心功能,为广州注入不竭的新活力。
  《粤港澳大湾区发展规划纲要》对广州的城市定位是“充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市”。这一定位既是对广州现有城市功能的总结,也充满着对广州未来发展的期许。近年来,广州积极发展城市文化,城市的吸引力、辐射力不断增强,城市美誉度显著提升,但在粤港澳大湾区建设中,广州的文化中心功能还有待进一步增强,对湾区城市的文化辐射力还有待进一步加强,亟须在培育文化中心上下一番功夫。
  特色与优势
  相比香港、澳门、深圳,广州是一座历史悠久、文化底蕴深厚的老城,发挥湾区文化中心的功能,既有基础,也有优势,这主要体现在以下三个方面:
  一是区域地位优越,文化资源丰富。广州自古以来就是岭南地区的政治、经济、文化中心,拥有2230多年的建城史,文物古迹众多,有国家、省、市三级文物保护单位680多个,如此丰富的文化遗产,是湾区其他城市所不具备的。从历史传承来看,广州培育文化中心具有得天独厚的条件。
  二是文化实力雄厚,城市辐射力强。在粤港澳大湾区四个中心城市中,广州的文化底子比较厚,文化设施完备,公共文化服务体系健全,全市公共图书馆总建筑面积在全国城市中仅次于上海,居第二位,“博物馆之城”建设成效显著。目前,广州的文化科技企业已达2000多家,在游戏设备、网络游戏、数字音乐、互联网文化、创意设计、文化设备制造等领域培育了一批具有国际竞争力的重点企业,城市的整体文化实力不断增强,辐射力显著提升。
  三是文化消费市场活跃,文化消费需求旺盛。2016年,广州成为首批全国扩大文化消费试点城市。近年来,广州充分挖掘文化消费潜在需求,网络视频、网络电影、网络动漫、网络游戏、网络文学、微电影等新兴文化消费形式不断涌现,文化消费日益活跃。据统计,广州人均文化消费水平在全国一线城市中位居首位。
  亟待解决的问题
  当前,广州培育文化中心功能,需要找准自身优势,树立更加鲜明的城市形象,加强与湾区各城市间的文化交流互鉴,为构建国际一流湾区提供文化支撑。具体来说,亟须解决以下问题:
  一是文化精品相对不足。随着民众生活品质的提升,对文化精品的需求度显著增加,这就要求广州不断增强高端文化产品的供给能力,既重视引进世界一流文化精品,又要推出本土原创力作,推动城市文化全面走向繁荣兴盛。
  二是公共文化服务水平仍需提升。近年来,广州的公共文化设施建设取得重大进步,高标准兴建了一批大型公共文化场馆,“图书馆之城”“博物馆之城”建设也取得显著效果,公共文化服务的均等化、标准化程度进步很快。但目前广州的公共文化设施还有待进一步完善,公共文化服务的数字化建设仍停留在局部性和碎片性层面,服务的精细化、便利化、人性化程度尚待提升,需要进一步提高服务水平,以满足人民群众对公共文化服务的更高要求。
  三是文化与相关产业融合机制有待完善。近几年广州大力实施“文化+”战略,在政策层面积极鼓励文化产业发展,出台了“文化+科技”“文化+金融”“文化+旅游”“文化+体育”等多个配套政策文件,初步形成了有广州特色的文化产业政策体系,文化与多业融合取得明显进步。但“文化+”不是合并同类项,需要进行资源深度整合,形成文化与多业态的共同生长。当前,广州的文化融合的自发机制还未形成,这就要求在新技术的带动下,不断探索文化融合的方式,以实现广州文化产业发展的新跨越。
  四点建议与思考
  广州要以更高眼光,更高标准树立国际化大都市的城市风范,充分发挥文化引领功能,进一步激发文化活力,提高文化服务的质量与水平,为建设成为国际一流湾区提供文化保障。
  一是进一步强化城市文化定位,引领文化合作。广州作为国家中心城市,在城市定位上要凸显文化中心功能,强化湾区共同体意识,特别是要加强与香港、澳门的文化交流,积极探索打破地域分隔、行政壁垒,在公共文化服务、文化演艺、文化旅游等领域展开深度合作,倡导设立大湾区文化发展基金,打造大湾区文化品牌,促进湾区城市间的人心相向、文化认同和社会融合。
  二是鼓励文化创新,促进文化产业协同发展,为打造科技创新走廊培育文化沃土。《规划纲要》提出要“推进‘广州-深圳-香港-澳门’科技创新走廊建设,探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措”。为了实现这一目标,广州要积极培育鼓励创新的文化氛围,特别是要探索推进文化创意产业跨境合作的模式与机制,打造大湾区文化产品综合展示交易平台,以文化活力激发创新动能,助力湾区创新走廊建设取得丰硕成果。
  三是加大文化遗产保护力度,在共建“人文湾区”中做出新的探索。粤港澳大湾区具有地缘相近,文化相亲的优势,岭南文化是联结湾区的精神纽带。广州作为岭南文化的中心地,要强化文脉意识,联合湾区兄弟城市做好跨界重大文化遗产保护工作,通过合作举办文化遗产展览、展演活动,保护、宣传、利用好湾区内的文物古迹、世界文化遗产和非物质文化遗产,共同彰显湾区独特的文化魅力。
  四是提升高端文化产品供给能力,提高文化服务精细化水平,促进文化高质量发展。广州要树立文化精品意识,瞄准世界一流,提升文化承载能力,共同打造大湾区艺术节、电影节、动漫节、音乐节、联合书展等一批具有国际影响力的品牌文化活动,不断提升高端文化产品的供给能力。与此同时,广州要借助筹建粤港澳大湾区大数据中心的契机,积极探索利用新科技提升文化服务的精细化水平,以文化高质量发展不断提升民众的文化获得感、幸福感。
  (作者:赵宏宇,广州市委党校哲学与文化教研部副教授)

2019.04.24

来源:广州日报

战略机遇期

准确把握重要战略机遇期新内涵

  内容提要:深刻认识“重要战略机遇期”的新内涵,深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,保持战略定力,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,统筹协调好发展和安全两件大事,将战略主动权牢牢地掌握在自己手中,打好打赢转危为机的战略主动战,使我国新时代中国特色社会主义各项事业不断迈上新台阶、取得新辉煌。
  党的十九大报告明确指出:“当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。”2018年12月举行的中央经济工作会议再次明确强调“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”,明确要求要“紧扣重要战略机遇新内涵”。科学、准确、全面地认识“重要战略机遇期”的新内涵,把握、用好、维护 “重要战略机遇期”,是关乎实现中华民族伟大复兴的中国梦、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略前提。
  把握重要战略机遇期的新机遇
  “不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层。”2018年11月17日,习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲中深刻指出:“当今世界正处于大发展大变革大调整时期。经济全球化大潮滚滚向前,但保护主义、单边主义为世界经济增长蒙上了阴影。新科技革命和产业变革蓄势待发,但增长新旧动能转换尚未完成。国际格局深刻演变,但发展失衡未有根本改观。全球治理体系加快变革,但治理滞后仍是突出挑战。”讲话高屋建瓴、简明深刻地诠释了重要战略机遇期的新内涵。
  经济全球化向纵深发展,带来了国际经济格局调整的新机遇。随着生产力的发展,人类的交往越来越普遍,世界市场超越了地方性的局部市场,经济全球化作为生产力发展的历史趋势不可逆转。经济全球化的发展不仅使发达国家获得了利益,也给广大发展中国家创造了追赶的条件,带来了国际经济格局调整的新机遇。当前我国已稳居世界第二大经济体,国际金融危机爆发以来,我国对世界经济增长的贡献率年均超过30%,持续成为世界经济增长最大的贡献者。为促进世界经济的发展,中国创造性地提出“一带一路”倡议,构建了国家间合作发展的新模式,截至今年3月,已与全球150多个国家和国际组织签署了共建“一带一路”合作文件;成立亚洲基础设施投资银行,积极构建新型金融合作机制,截至2018年底,成员总数达到93个,遍布除南极洲外的世界各大洲。习近平总书记强调,我们要主动作为、适度管理,让经济全球化的正面效应更多释放出来,实现经济全球化进程再平衡;我们要顺应大势、结合国情,正确选择融入经济全球化的路径和节奏;我们要讲求效率、注重公平,让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。中国将继续奉行互利共赢的开放战略,将自身发展机遇同世界各国分享,欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”。
  新科技革命和产业革命不断深入,带来了创新突破和结构升级的新机遇。世界经济正处在动能转换的换挡期,增长动力不足是根本问题。马克思把科学首先看成是历史的有力杠杆,看成是最高意义上的革命力量。从人类历史上看,每一次产业革命都得益于科学技术的重大突破,而产业革命又推动了社会关系的全面变革。当前,世界处于信息技术的纵深发展时期,人工智能、3D打印、5G通信等新技术不断涌现,也在催生着新的工业革命。习近平总书记指出:“与以往历次工业革命相比,第四次工业革命是以指数级而非线性速度展开。”他提出要创新发展理念,超越财政刺激多一点还是货币宽松多一点的争论,树立标本兼治、综合施策的思路;创新政策手段,推进结构性改革,为增长创造空间、增加后劲;创新增长方式,把握好新一轮产业革命、数字经济等带来的机遇,在培育新产业新业态新模式过程中注意创造新的就业机会。我国一直高度重视科技创新,创新驱动发展战略大力实施,创新型国家建设取得了丰硕成果,天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。党的十九大报告进一步提出要加快建设创新型国家,强调瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破;加强国家创新体系建设,深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
  牢牢把握住新科技革命和产业革命的节奏,通过创新引领,深化供给侧结构性改革,加快建设制造强国,发展先进制造业;支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业;促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育世界级先进制造业集群;加强基础设施网络建设,推动工业化和信息化深度融合,形成结构优化、竞争力强的现代产业体系,加快构建现代化经济体系。习近平总书记强调,要坚定创新自信,在独创独有上下功夫,“跟上甚至引领世界科技发展新方向,掌握新一轮全球科技竞争的战略主动”“着力攻破关键核心技术,抢占事关长远和全局的科技战略制高点”“推动科技成果转移转化,推动产业和产品向价值链中高端跃升”。
  国际格局的深刻演变,带来了实现更加均衡发展的新机遇。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整,人类面临的不稳定不确定因素依然很多。世界经济论坛创始人、德国经济学家施瓦布在《第四次工业革命》一书中写道,第四次工业革命将产生极其广泛而深远的影响,包括会加剧不平等,特别是有可能扩大资本回报和劳动力回报的差距。全球最富有的1%人口拥有的财富量超过其余99%人口财富的总和,收入分配不平等、发展空间不平衡令人担忧。但正是发展失衡的现实,使得全世界各国才有了实现更加均衡发展的共识。
  我们要发展开放型世界经济,在开放中分享机会和利益、实现互利共赢。不能一遇到风浪就退回到港湾中去,那是永远不能到达彼岸的。我们要下大气力发展全球互联互通,让世界各国实现联动增长,走向共同繁荣。在实现均衡发展方面,我国坚定不移奉行互利共赢的开放战略,坚持中国的大门对世界始终是打开的,不会关上。开着门,世界能够进入中国,中国也才能走向世界。在新时代建设高水平开放型经济的进程中,我国大幅度放宽市场准入,创造更有吸引力的投资环境,加强知识产权保护,主动扩大进口,为世界树立了榜样。习近平总书记指出,中国维护世界和平的决心不会改变,中国促进共同发展的决心不会改变,中国打造伙伴关系的决心不会改变,中国支持多边主义的决心不会改变。这四个“不会改变”,表明了实现均衡发展的“中国态度”,成为构建总体稳定、均衡发展的大国关系,实现世界均衡发展的“压舱石”。
  全球性问题加剧,带来了包括中国在内的发展中国家更深刻地参与全球治理的新机遇。进入21世纪以来,一方面物质财富加速积累,科技进步日新月异,人类文明发展到新水平;另一方面,地区冲突频繁发生,恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏,贫困、失业、收入差距拉大,世界面临的不确定性上升。国际经济力量对比深刻演变,而全球治理体系未能反映新格局,代表性和包容性很不够。全球产业布局在不断调整,新的产业链、价值链、供应链日益形成,而贸易和投资规则未能跟上新形势,机制封闭化、规则碎片化十分突出。全球金融市场需要增强抗风险能力,而全球金融治理机制未能适应新需求,难以有效化解国际金融市场频繁动荡、资产泡沫积聚等问题。
  因此,开放还是封闭,前进还是后退,世界面临着新的重大抉择。打造公正合理的治理模式渐成共识。全球治理体系只有适应国际经济格局新要求,才能为全球经济提供有力保障。其基本原则就是国家不分大小、强弱、贫富,都是国际社会平等成员,理应平等参与决策、享受权利、履行义务。同时,要赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权。我国通过亚太经济合作组织、上海合作组织、中国—东盟“10+1”机制、中国—中东欧“16+1”合作机制、博鳌亚洲论坛、中非合作论坛、G20国际经济合作论坛、世界经济论坛、中国—拉美加勒比论坛等政府间合作组织和非政府合作组织,倡导开放、包容、普惠、平衡、共赢的“中国理念”,积极参与全球经济治理体系变革,真正做到了将中国的发展惠及世界其他国家,为全球发展作出贡献。
  用好重要战略机遇期应有新作为
  世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇,也带来了巨大挑战。要善于化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇期新内涵,用好、维护好重要战略机遇期,变压力为动力,为全面建成小康社会打下坚实基础,为“两个一百年”奋斗目标的实现持续创造条件和环境。
  用好、维护好重要战略机遇期,需要更好统筹国内国际两个大局,筑牢改革发展稳定的总框架,夯实走和平发展道路的基础。
  用好、维护好重要战略机遇期,就要在我国已经取得成绩的基础上,坚定全面深化改革,进一步扩大对外开放,实现经济高质量发展。我国经济发展进入了新常态,经济增速、经济发展方式、经济结构、经济发展动力都正在发生重大变化,存在着产能过剩和需求结构升级矛盾突出、经济增长内生动力不足、金融风险有所积聚、部分地区困难增多等问题。但是也要看到我国仍然是世界最大发展中国家的国际地位没有变,这就意味着巨大的发展潜力和空间。因此,要统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,坚持推动高质量发展,加快建设现代化经济体系。要在防范和化解重大风险的基础上,针对突出问题,打好重点战役。要在推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生七个领域协调发展、协同发力,充分发挥我国拥有的足够的韧劲和巨大的潜力,维护好经济长期向好势头的各种要素和条件。
  用好、维护好重要战略机遇期,就要在和平与发展仍然是时代主题的背景下,扩展发展领域,坚定走和平发展道路。习近平总书记强调,“走和平发展道路,是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择”。我们的和平发展道路是新中国成立以来特别是改革开放以来经过艰辛探索和不断实践逐步形成的。实现我们的奋斗目标,必须有和平安宁的国际环境。没有和平,中国和世界都不能顺利发展;没有发展,中国和世界也不可能有持久和平。走和平发展道路,既是对国际社会关注中国发展走向的回应,也是中国人民对实现自身发展目标的自信和自觉。坚持对话协商、共担责任,秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念,坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系,统筹应对传统和非传统安全挑战,深化双边和多边协作,促进不同安全机制间协调包容、互补合作,不这边搭台、那边拆台,实现普遍安全和共同安全。尽管面临着单边主义回潮的局面,但是世界多极化发展的格局没有转变,全球化的趋势也没有转变。世界繁荣稳定是中国的机遇,中国发展也是世界的机遇。和平发展道路能不能走得通,很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转变为世界的机遇,在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。
  深刻认识“重要战略机遇期”的新内涵,深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,保持战略定力,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,统筹协调好发展和安全两件大事,将战略主动权牢牢地掌握在自己手中,打好打赢转危为机的战略主动战,使我国新时代中国特色社会主义各项事业不断迈上新台阶、取得新辉煌。
  (作者:张旭,中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、马克思主义学院教授)

2019.04.23

来源:广州日报

干部考核工作

完善干部考核评价机制的重大举措

  近日,中共中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》。这是贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的最新成果,是做好新形势下干部考核工作的基本遵循,是激励广大干部担当作为、干事创业的制度保证。
  中国特色社会主义进入新时代,我们党要有新气象新作为,首先是各级党政领导班子和领导干部要有新气象新作为。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神和全国组织工作会议精神,总结吸收近年来干部考核工作新经验新成果,标志着党的干部考核制度建设取得新的重大进展。
  条例的颁布实施,对于加强和改进干部考核工作,充分发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用,推动各级党政领导班子和领导干部牢记初心使命,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,把中国特色社会主义推向前进,具有重要意义。
  抓好条例的贯彻落实,必须坚持把政治标准放在首位。干部考核不同于业务考核,其实质是政治考核。无论是考核内容的确定、考核指标的设置,还是干部表现的评判、考核结果的运用,都必须旗帜鲜明把政治标准放在首位,确保各级党政领导班子和领导干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  抓好条例的贯彻落实,必须聚焦实践实干实效。要坚持围绕中心、服务大局,突出对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的考核。深入一线考核评价干部,把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、落实新发展理念的实际成效作为主要评价依据,引导各级领导班子和领导干部求真务实、真抓实干,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
  抓好条例的贯彻落实,必须突出考准考实。要扭住区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展这个基本任务,实现干部考核经常化、制度化、全覆盖;细化考核内容,增强考核的针对性,根据不同考核对象合理设置可衡量、可比较、能定责、可追责的考核指标;改进方法手段,经常性、近距离、有原则接触干部,多渠道、多层次、多侧面了解干部,以事察人,知事识人,防止从抽象到抽象、凭感觉下结论;形成明确的考核结果,把真干假干、干多干少、干好干坏辨别出来,区分出优良中差,全面准确反映考核对象情况。
  抓好条例的贯彻落实,必须强化考用结合。要发挥考核对选人用人的基础性作用,更加紧密地把考核结果与培养教育、管理监督、激励约束、问责追责、能上能下、治庸治懒等结合起来,让政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,让慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒,最大限度调动各级党政领导班子和领导干部的积极性、主动性、创造性。
  “治本在得人,得人在审举,审举在核真。”各级党委(党组)及其组织(人事)部门要以高度的政治责任感和历史使命感,认真贯彻执行条例,进一步提高干部考核工作的质量和水平,树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向,使求真务实、真抓实干在全党全社会蔚然成风,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。
  (人民日报评论员)

2019.04.22

来源:人民日报

高效“互联网+”

打造高校“互联网+”意识形态新格局

  【摘要】“互联网+”塑造了全新的话语平台,依靠信息流动提升意识形态话语权,已成为重要方式,广州高校不能主动丢掉网络舆论阵地,而是要认识到在“互联网+”时代,牢牢掌握意识形态工作领导权的关键是赢得话语权,把握思想舆论主导权。所以必须利用“互联网+”引导思想舆论,通过意识形态的知识生产、信息传播获得影响力。只有大力推进“互联网+意识形态”建设,在意识形态宣传上把握话语权,在舆论思潮引领上占据主导,才能切实提升广州高校意识形态话语权。
  习近平总书记强调“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”,作为新时期意识形态建设的前沿阵地,高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人、掌握意识形态话语权的战略性任务。同时,高校也应该成为意识形态话语权提升的样板区。广州高校处于改革开放的前沿阵地,对高校意识形态话语权的掌控尤为重要。广州高校应自觉引领广大师生从思想上保持对主流意识形态的认同,引导青年学子深刻把握主流意识形态的科学性和真理性。
  中国互联网络信息中心发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年12月,我国网民规模达8.29亿,其中手机网民规模达8.17亿,网民通过手机接入互联网比例高达98.6%。可见,社交网络成为现阶段资讯交换的重要场所,“互联网+”成为人们的重要生活方式。在此背景下,媒体格局也发生了深刻变革,各种新兴媒体借助网络平台蓬勃发展,打破了传统媒体对信息的主导性和垄断性,成为人们尤其是大学生获取信息的主要渠道。毫无疑问,互联网已经成为高校师生思想文化生活的重要场域,成为影响高校师生成长成才的思想舆论环境。党的十九大报告提到互联网建设对意识形态工作的重要意义。在这种情况下,必须高度重视互联网对高校意识形态的冲击,总结广州高校意识形态话语权构建的规律和模式,利用“互联网+”理念提升广州高校意识形态话语权,把意识形态话语权研究与“互联网+”联系起来,开辟“讲好中国故事,传播好中国声音”的新路径。
  “互联网+”时代下广州高校意识形态话语权的态势
  一般来说,话语权由“谁来说”“说什么”“怎么说”“说得怎么样”四个方面构成,但“互联网+”影响了其基本结构,话语主体的传播权、话语主题的设置权以及话语载体的使用权成为了“互联网+”环境中话语权至关重要的节点。对于高校而言,由于“互联网+”打破了传统校园媒体的空间界限,把象牙塔般的大学生活与丰富多彩的外部世界紧密联系起来,成为影响大学生成长成才的重要思想舆论环境,在这种背景下,网络空间也成为意识形态斗争的主战场,自然也影响了互联网比较发达的广州高校主流意识形态话语权的基本态势。
  首先,“互联网+”时代,传播权是关键。“互联网+”时代,话语主体享有的传播权才是意识形态话语权生成的关键环节和前提,传播权的弱化实际上会消解高校意识形态话语权的控制力和导向力。目前,广州高校较大程度地依赖于传统方式开展意识形态教育,对“互联网+”的认识和运用不够,导致没有较好地运用丰富的网络资源,因而表达出来的声音往往不够响亮。
  其次,“互联网+”时代,议题设置权是枢纽。当前广州高校意识形态的议题设置形式还比较偏向概念式,离现实生活有差距,不太容易引起共鸣。同时,网络中意识形态的宣传教育还停留于“被动回应”的状态,引导和调控网络舆论的能力有待加强。当代大学生作为“互联网+”时代的“原住民”,更愿意接受接地气、贴近生活的议题。高校意识形态的议题设置权并不凸显,就很难通过提供主流价值观来影响舆论,启迪学生“想什么”以及“怎样想”,而这恰恰是“互联网+”时代话语权实现的枢纽环节。
  最后,“互联网+”时代,话语载体是基础。“互联网+”虽然带来了话语表达的大众化,但实际上技术统治和网络霸权在话语权方面仍然产生重大影响,互联网技术可以对流入互联网渠道的信息进行符合其利益和意志的二次加工,影响网络舆论走向。所以,不掌握互联网各种软件开发的核心技术,不把握互联网运作的基本规律,很难占有意识形态话语权。从这个意义上讲,广州高校在以云计算、大数据分析为手段,有针对性地以不同的方式宣传主流意识形态,引领网络意识形态健康有序发展方面还存在进步空间。
  增强意识形态话语传播的有效性
  “互联网+”塑造了全新的话语权平台,依靠信息流动提升意识形态话语权,已成为重要方式,广州高校不能主动丢掉网络舆论阵地,而是要认识到在“互联网+”时代,牢牢掌握意识形态工作领导权的关键是赢得话语权,把握思想舆论主导权,所以必须利用“互联网+”引导思想舆论,通过意识形态的知识生产、信息传播获得影响力。只有大力推进“互联网+意识形态”建设,在意识形态宣传上把握话语权,在舆论思潮引领上占据主导,才能切实提升广州高校意识形态话语权。
  首先,按照“互联网+”的基本理念,从宣传、网络、新闻、文学艺术、哲学社会科学、思想政治教育等方面整体推进,用意识形态“连接一切”,形成合力,使之能够“自由流通”和“分享”。要用超学科的理论视野建构高校意识形态话语权,实现马克思主义理论与文学、法学、经济学、新闻学、历史学的视域交融,进行跨界、重塑、融合,形成大格局,营造大氛围。按照“互联网思维”经营和运作意识形态话语传播,疏通意识形态话语的堵塞渠道,搜集到更多的数据,通过精妙的算法预测和塑造,提供精准的个人化意识形态话语。
  其次,增强“互联网+”时代意识形态话语传播的有效性。意识形态的教育需要从文化生活的基础地位出发,实现教育内容的宏观叙事与学生个体生活的巧妙结合,通过微观的日常生活展现时代背景和历史哲学走向,从而有效解答学生具体困惑,回应学生个性关怀,追求“从微观上看细致,从宏观上看大气”的教育效果。意识形态教育的内容要讲得鲜活、讲得走心,既要符合当下发展、根植精神世界,更要融入现实需要、引领主流价值,受广大师生欢迎,改变传统的唯理论、教条式、预设性和控制性的形而上学话语体系,与时俱进焕发意识形态话语的时代光彩。
  再次,在牢牢守住网络阵地的同时,强化议题设置的能力和意识。不可否认,当前广州高校意识形态话语权提升仍然需要做大做强网络平台,通过抢占互联网阵地控制舆论走向,主动发声。但同时更要强化利用“互联网+”进行议题的设置和话题的引导,通过提升网络议题设置能力增强意识形态舆论引导能力。在网络空间,意识形态舆论掌控的焦点已由“谁来说”向“说什么”转变,因而需要对议题重要性进行排序,根据大学生的心理特征主动宣传引导,整合话语载体,优化话语内容,积极对话,注重引领,通过话题将大学生吸引、聚集起来,进而增强意识形态的解释力和说服力。
  最后,畅通主流意识形态传播渠道,探寻适合广州高校意识形态特点的话语方式和载体。暨南大学在这方面做出了有效探索。暨南大学基于“微时代”的信息特性和多元文化交融的教学场域,创造了“五微一体”的意识形态话语权提升模式,包括利用“互联网+”多媒体开设微课,通过问题意识衔接意识形态的相关知识点,形成理论基础,然后用理论基础衔接现实问题,实现价值认同;再如引导教师和机构建立自媒体微信平台,以微信为技术手段,展开对学生实名制的舆情调查,了解学生思想动态,对社会时事、人生困惑等常见问题,进行议题设置和价值引导。总之,利用互联网载体,积极引导大学生的注意力和关注点,实现意识形态教育“快上眼”和“对上眼”。
  谁占领并掌控自媒体与网络空间阵地,谁就拥有意识形态的话语权与主导权。自媒体环境要求新变革,“互联网+”语境中广州高校意识形态需要重构话语权。提升意识形态话语权,是循序渐进且需要长期坚持的过程。
  (作者:魏传光,暨南大学马克思主义学院副院长,教授)

2019.04.19

来源:广州日报

科技,教育,文化

打通科教文经络 培育发展新优势

  导读:面向未来,广州培育科技教育文化中心新优势,关键是要抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇,加快构建包涵创业圈、交流圈、分享圈、创新圈、文化圈在内的科技教育文化生态圈,推动产学研深度融合,打破科技、教育、文化之间的藩篱并形成整体性效应,探索建设国家科技教育文化融合发展示范城市,为相同或者相似类型的城市发展提供鲜活经验。
  《粤港澳大湾区发展规划纲要》对各个城市的功能定位体现了延续性和差异性,突出了各个城市的比较优势。其中,对广州的定位,在国际商贸中心、综合交通枢纽功能的基础上,要求进一步培育提升科技教育文化中心功能,为广州增强科技、教育、文化发展的整体性、协调性带来了新机遇,有利于广州在未来创造新优势、增强综合城市功能、实现老城市新活力,加快建成世界一流的国际大都市。
  探索科技教育文化融合发展新优势
  纵观纽约、伦敦、东京等全球顶级城市,在经历大规模基础设施建设阶段之后,城市的科技、金融、文化、教育、信息、交往等功能对维系城市综合竞争力越发重要。在粤港澳大湾区主要城市当中,广州在科技创新、教育科研、文化实力都具有较好的基础,如果将三者作为一个整体来看,广州在粤港澳大湾区中的相对优势就会更加凸显出来。因此,广州要立足当前经济社会发展条件,发挥作为省会城市的独特优势,将“科技+教育+文化”融合起来培育科技教育文化中心功能,以现代教育培养海量创新型人才、加强创新基础能力,以科技创新加速新旧产业更迭、新旧动能转换,以文化软实力增强城市凝聚力、激发城市创造力、扩大城市影响力。面向未来,广州培育科技教育文化中心新优势,关键是要抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇,加快构建包涵创业圈、交流圈、分享圈、创新圈、文化圈在内的科技教育文化生态圈,推动产学研深度融合,打破科技、教育、文化之间的藩篱并形成整体性效应,探索建设国家科技教育文化融合发展示范城市,为相同或者相似类型的城市发展提供鲜活经验。
  打通科技创新与教育科研的经络
  广州是我国高等教育最发达的城市之一,在校大学生总数高达110多万,数量位居全国第一。但是,教育科研优势并没有充分转化成为科技创新优势,科技成果转移转化难仍然是广州提升科技创新能力的短板之一。为此,未来可探索借鉴世界先进经验,建设1~2个专门面向高校科研院所的国际一流科技创新园,全面开展创新体制机制改革试验,鼓励企业、高校、科研院所共建高水平科技创新孵化器等协同创新平台,吸引粤港澳大湾区高校科研院所创新创业团队进驻并转移转化先进技术成果,打造成为粤港澳大湾区科技成果转移转化和粤港澳大湾区构建开放型区域协同创新共同体的示范区。借鉴美国波士顿等城市发展经验,设立产业基金鼓励高校科研院所科研人员开展产业技术研究,尤其是对可产业化科研和技术成果给予重点支持扶持。探索建立政府扶持高校科研院所科技成果转化项目和初创期科技型中小企业成长的容错、纠错机制,建设多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系,推动金融市场平台与科技创新平台联动发展,在全社会形成企业乐于创新、政府敢于支持、市场善于投资的良好创新创业环境。
  打通科技创新与商业文化的经络
  广州拥有千年商都历史文化底蕴和丰富的“四地”文化资源,相较而言文化产业尤其是文化创意产业发展还有待提升,商业文化对激活整座城市的创新文化和创新基因还没有起到应有作用。随着新一轮科技革命和产业变革不断深入,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,为广州打通科技创新与商业文化的经络提供了难得机会。事实上,回顾近年来广州孕育的新兴企业,他们大多来自电子商务、软件应用、文化娱乐等领域,代表了“商业+科技+文化”的一种新发展模式。因此,抓住粤港澳大湾区建设创新湾区和人文湾区的契机,广州可探索引进香港、深圳的创新文化业态,结合广州的商业文化,携手共建粤港澳大湾区文化和科技深度融合示范区,开展文化和科技融合发展的政策体系和体制机制先行先试,打造国家文化科技产业创新发展的排头兵。主动响应新经济发展趋势,率先探索“沙盒”监管模式,为科技创新与商业文化融合发展形成的新经济创造明确宽松的环境,打造粤港澳大湾区新经济发展创新试验场。建设一批高品质的创新街区、创意街区、创业街区、历史街区、文化街区等新载体,将科技创新与历史文化有机融合起来,用好创新第一动力,推动老城区空间转换和功能提升。
  (作者:覃剑,广州市社会科学院区域所负责人、广州粤港澳大湾区研究院常务副院长)

2019.04.18

来源:广州日报

传承广府文化

传承广府文化,既要“留住”也要“记住”

  习近平总书记在视察广东时要求广州实现老城市新活力,在城市文化综合实力等方面出新出彩。如今,文化在未来的城市竞争中占据越来越重要的位置。提升广州城市文化综合实力,激发老城市新活力,要善于挖掘和利用广州自身的文化资源,而其中的代表莫过于广府文化遗产。近日,广州日报记者就保护与传承广府文化等相关问题,专访了广州大学人文学院曾大兴教授。

  曾大兴简介:广州大学人文学院教授,广府文化研究中心研究员,中国文学地理学会会长,广东省及广州市非物质文化遗产保护工作专家委员会委员。
  要保护“看得见”的,传承“看不见”的
  广州日报:首先,想请您谈一谈岭南文化、广府文化、广州三者之间存在着什么样的联系?
  曾大兴:岭南、广府实际上都是地域名词,从地理范围来看,广府文化是从属于岭南文化的,而广州则是广府范围内的一个行政区域。所以,以今天的眼光来看三者的联系,广府文化是岭南文化的一部分,而广州文化则是广府文化的一部分。广州的重要性在于它一直是岭南地区的中心城市(如今已是国家中心城市),也是广府文化的中心地,不仅对周围地区起到辐射引领作用,也是岭南文化中的代表。所以,如今一提到岭南文化,许多人马上想到的就是“喝早茶、看粤剧”,这些其实都是广府文化的内容。
  广州日报:如今广府文化遗产主要保护什么?传承什么?
  曾大兴:广府文化是一种很有生命力的文化,它与我们今天的生活密切相关。广府文化本身是在不断发展的,它既传统又现代。它的传统性不仅体现在语言、民俗和饮食等方面,也体现在人们的生活方式、价值观、审美观、为人处事的态度等方面,但它也不是一味地传统,而是不断地吸收海外文化中的先进成分,不断地发展并丰富自身,因此它又具有现代性。广府文化既是一种内涵丰富的传统文化,又是一种活生生的、时刻影响着人们的现代文化。
  提到文化遗产,一般分为物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产是“看得见”的,非物质文化遗产是“看不见”的。对待广府文化遗产,既要保护传承“看得见”的,又要保护传承“看不见”的。也就是说,不仅要保护古迹、藏品等“看得见”的物质文化遗产,又要保护粤语、粤曲、广东音乐、各种手工技艺、某些传统观念等“看不见”的非物质文化遗产。
  广州日报:当前广府文化遗产保护与传承的现状如何?
  曾大兴:事实上,在城市化进程迅速推进的今天,广府文化地区不仅保留了大量的物质文化遗产,也保留了大量的非物质文化遗产,例如粤语、饮食习俗、婚嫁习俗、人际交往方面的观念与习俗等等,特别是在传统节日例如冬至、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳的传承与发展上,广府文化地区是做得很好的。例如每年端午节的扒龙舟,已不单是一个传统的节日民俗,而且成了一个具有国际影响的体育比赛项目。
  但是,也有一些广府人对自己的文化缺乏系统认识、缺乏自信。他们缺乏一种比较的眼光,不清楚自己的文化究竟有何特色,在全国众多的地域文化中处于什么地位,有的人甚至会认同广州是个“文化沙漠”的说法。我认为,这才是广府文化传承与发展中存在的最大问题。
  实现有内涵、有品位、有活力的创新
  广州日报:如何理解广州实现老城市新活力中“老与新”的关系?
  曾大兴:实现老城市新活力的要求,实际上传递出一个信息——愈是现代化程度比较高的地区,愈要注重传统文化。传统是我们的昨天,没有昨天怎么会有今天?没有今天怎么会有明天呢?没有传统,就没有底蕴与根基。同理,没有传统的创新,就没有今天的活力与明天的发展。其实,老与新的关系在于在传统与现代之间、“守旧”与创新之间达到一种平衡。只有珍视传统,弘扬传统,在传统的基础上创新,这种创新才是有内涵、有品位、有生命力的。
  广州日报:您觉得怎么才能更好地“让城市留下记忆,让人们记住乡愁”?
  曾大兴:建筑是城市文化给人们的第一印象。人们认识一个城市的传统文化,往往是从一个城市的历史建筑开始的。历史建筑既包括古建筑,也包括近现代建筑。保护城市的历史建筑,就是留住城市的记忆。要留下城市的记忆,就要对广州的历史建筑予以保护。例如把一些二十世纪五十、六十、七十年代建的厂房改造成文创园地,就是对工业遗产的保护和再利用。这种保护和再利用,也正是在留住一个城市的记忆,便于人们记住乡愁。
  城市的记忆也好,乡愁也好,都是一些“看不见”的东西,都是精神层面的东西。它需要“看得见”的东西也就是物质的东西来承载的。如果城市的历史建筑都被破坏了,那么城市的记忆,人们的乡愁就没有依托了。
  活态传承广府文化遗产
  广州日报:广州目前正大力建设文化强市,您对此有何建议?
  曾大兴:首先,广州人要真正了解自己的文化,了解自己的历史,要知道前人都做过哪些工作、取得了哪些成绩。而文化遗产是城市文化和历史的结晶,要了解过去,保护文化遗产是非常重要的。有保护才会有传承,有传承才会有创新。
  其次,要增强文化自信。广府文化既传统又现代,既开放又包容。广府文化从内容到形式都是丰富多彩的、都是富有生命力的。要通过宣传、介绍和普及,让更多人参与对广府文化的讨论,增强文化的自觉与自信,从而更积极地承担起传承、弘扬、建设广府文化的责任。
  第三,要增强文化产品、文化成果的厚重感。广府文化是一种轻质型的文化,其主要局限在于不够厚重。广州要建设文化强市,成为区域文化中心,除了认识自身的文化优势、坚定文化自信外,还必须在文化产品、文化成果的厚重性方面下功夫。因为没有文化的长期积累,没有厚重的文化成果,也就缺乏自主创新的后劲。而文化的厚重感是需要时间来打磨的,浮躁不得,投机不得。比如耗时10年出版的《广州大典》,就离不开甘坐冷板凳、十年磨一剑的精神。此外,要克服实用主义、功利主义对文化建设的影响,还需要营造良好的文创氛围,建立完善的激励机制,让文创工作者静下心来做原创,打造文化精品。
  最后,要把传统与现代结合好。传统与现代并不一定对立,反而可以有机结合。要在加深对传统文化了解的基础上,寻找传统与现代之间的切合点。比如广州花都有一个灰塑研究院,把灰塑这种传统的建筑材料做成了手信,做成了大众喜欢的文创产品。这个切合点是什么呢?就是大众喜欢。如果大众不喜欢,只是少数人喜欢,这种转化就难以实现。这也说明对文化遗产的传承,需要活态传承,也就是通过生产和消费来传承。文化遗产进入生产与消费领域,才是有生命力的,不然就只能成为博物馆里的展品。
  (文/广州日报全媒体记者 陈文杰)

2019.04.17

来源:广州日报

党组工作

牢牢把握党组工作的重大政治原则

  在非党组织的领导机关中设立党组,是我们党从国情出发作出的重要组织制度安排,充分体现了我们党独特的政治优势、组织优势和制度优势。2015年6月出台的《中国共产党党组工作条例(试行)》,对推进党组工作制度化、规范化、程序化发挥了重要作用。《条例》的这次修订,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着力在党的十九大党章修正案相关新规定新要求的细化、党中央重大决策部署和指示要求的转化、《条例》试行实践经验的固化上下功夫,为新形势下加强和改进党组工作提供了基本遵循。党组要严格贯彻执行《条例》,把牢政治方向,提高政治站位,增强政治能力,切实把握好党组工作的重大政治原则。
  党组工作要以贯彻落实党中央决策部署为前提。这是党组工作必须始终坚持的政治原则,也是最重要的政治纪律和政治规矩。党组工作必须严格贯彻落实党章以及《条例》要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,确保本单位全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  党组要从讲政治的高度积极履职尽责。党组在党的组织体系中具有特殊地位,是党对各领域、各方面的非党组织实施领导的重要组织形式。要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党,进一步彰显政治属性、强化政治导向、发挥政治功能,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要聚焦重大事项把方向、管大局、保落实,勇于担当、敢于负责,履行好对本单位业务工作的领导责任,为各项事业发展提供坚强政治保证。
  党组要运用法治思维和法治方式推进工作。切实增强依法执政本领,既坚持和加强党的全面领导,按照依法治国和依规治党有机统一的要求,建立健全党组领导体制机制,保证党的领导主张落到实处,又坚持正确领导方式,把握领导规律,提升领导效果,实现党组发挥领导作用与本单位行政领导班子依法依章程履行职责相统一。党组及其成员要强化法治思维,想问题、办事情、作决策依照党章党规开展,在宪法法律范围内活动,决不能突破党规国法办事用权。
  党组要全面落实管党治党政治责任。党组及其成员要强化政治担当,以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设,严格落实党的政治建设工作、机关党建、党风廉政建设、意识形态工作等责任制,把本单位党的建设抓紧抓实,切实担负起管党治党责任。要始终把自身建设抓紧抓好,加强理论武装,坚定政治信仰,严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,弘扬党的优良传统作风,自觉接受监督,当好示范表率。
  令在必信,法在必行。各地区各部门要从坚持全面从严治党、依规治党的战略高度,自觉维护《条例》权威性和严肃性,推动党组切实履行领导职责、充分发挥领导作用、不断提高领导水平,坚决把党中央决策部署落到实处。
  (人民日报评论员)

2019.04.16

来源:人民日报

老城市的城市规划

让“参与式更新”激活老城街巷

  “让城市留下记忆,让人们记住乡愁”,去年10月,习近平总书记视察广东时强调,城市规划和建设要高度重视历史文化保护,不急功近利,不大拆大建。当前,寓“文改造”于“微改造”,以绣花功夫提升城乡环境,已成为广州抢抓大机遇、焕发新活力的抓手之一。在这方面,同样是老城市的北京,也面临类似的问题。今年以来,北京市拟立法推行“责任规划师”制度,为破解超大城市更新难题提供了新的思路。为此,广州日报记者专访了北京市城市规划设计研究院高级工程师赵幸。听她详解,近年来北京在城市有机更新和精细化管理上形成的一些好经验、好做法。

  赵幸简介:北京市城市规划设计研究院高级工程师,北京历史文化名城保护学术委员会秘书长,史家胡同风貌保护协会秘书长,长期在北京开展历史街区保护和名城保护规划及公众参与工作。
  责任规划师推动社区形成沟通机制
  广州日报:责任规划师制度颇有新意,在北京是怎么逐渐成形的?
  赵幸:从2007年开始,北京市开始尝试在城市规划保护中扩大公众参与。最初是以老城区为试点,做一些参与式规划的探索。那时候,城市规划建设中普遍不太注重公众参与,无论是居民,还是在地单位,都缺少参与的接口。之所以选择老城区作为试点,也是因为老城更新涉及的问题较复杂,利益相关方较多。
  到2008年,北京市提出了责任规划师的概念,但实际上责任规划师和他所负责的街道还没有建立特别紧密的联系和合作对接的接口。2014年起,北京市城市规划设计研究院在老城区的一些街区中进行了比较深度的责任规划师探索。从2014到2016年间,是以非正式合作的方式开展在地责任规划师工作。
  这期间,主要进行了社区公共空间改造、老旧小区公共环境提升等方面工作,并采取全过程参与式的方法。在方案制定之初,就和居民一块讨论、接受反馈,最终确定实施方案。
  在此基础上,我们和东城区朝阳门街道推动成立了一个社会组织,就是今天的史家胡同风貌保护协会。这个社会组织成立的初衷是把居民、产权单位等利益相关方拉到一个平台上,建立一套沟通机制。这样的话,大家想干什么、需要什么,就可以提前沟通、充分讨论。
  但平台成立后,我们发现仅有一个需求平台远远不够,进而试点了一些改造项目。比如,在空间提升方面,对一些大杂院的院落公共空间进行改造,像有些闲置的小违建,以前可能用作煤棚子,现在已经不烧煤了,清理拆除后,便能留出公共空间做成花园,由居民来种植和维护;在公共设施方面,对传统菜市场进行了改造,我们会跟产权单位、居民和菜贩们一起设计方案。由设计师提供指导,他们提出意见,到最后的美化环节,他们也可以参与进来,一起动手布置。这些改造都属于参与式微更新,目的是希望通过全过程的参与讨论,推动建立社区公共事务的商讨机制。
  从2017年开始,街道方面觉得这种方式取了良好效果,所以双方签订了战略合作协议。此时,北京还没有开始正式推广责任规划师制度。所以,就先在街道层面明确合作关系。由于和街道一块合作运营了史家胡同博物馆,责任规划师的在地工作,就有了一处实体空间,可以长期收集居民信息和意见,汇集各种合作资源。同时我们会利用这个空间策划临展,这也是推动街区微更新的一个手段。因为有些街区更新项目,不是马上就能申请到经费,进入实施阶段。但一开始,可以通过临展的方式收集居民意见,用1:1实景放线装置进行示意性实施,让大家提前看一看,公共空间如果变成这样会带来哪些效果。如果各方认可的话,就能比较顺利地进入实施阶段。
  北京的大杂院里住了很多户居民,相互之间却没有沟通机制,院落里很多杂物或私搭乱建,都处在既不腾也不拆的状态。因此,责任规划师的作用主要有三个方面:一是设计方案;二是组织讨论,让居民意识到目前的状态不可持续;三是改善社会治理机制,比如和社区一起带着居民制定社区公约、收集胡同口述史。此外,每年北京国际设计周期间,我们会以临展的方式,向居民和全社会展示目前探索实践的一些成果,吸引新的合作资源。

院落公共空间提升改造前

院落公共空间提升改造后

  广州日报:责任规划师目前主要负责哪些工作?
  赵幸:从北京东城区、西城区的做法来看,责任规划师多数是兼职的,相当于街道对接一家机构,如果有什么需要,这家机构会派专业人士帮忙解决问题。但海淀区试点的方式,是由单位派驻一名专职规划师到所在街道。因为责任规划师制度从去年才正式推行,很多做法仍在探索当中。
  技术指导方面,责任规划师承担的职责,类似于技术顾问的角色。比如有些设计单位会给街道提供一些方案,那么责任规划师会帮助街道和社区进行技术把关,看一看方案符不符合整体规划要求,然后持续跟踪实施过程。至于权限范围,现在还没有特别明确。有的街道的做法是,所有方案必须经责任规划师签字,才能实施,但这个权限是基于街道对你的信任,不是说责任规划师理应拥有方案审批权。
  公众参与方面,当有些规划项目需要征求居民意见时,责任规划师会协助组织居民讨论,提供一个场合让感兴趣的居民、单位等利益相关方发表意见。另外,会协助街道探索街区更新或社会治理的创新机制,给他们提供专业咨询。比如孵化一些创新项目、扩大项目实施中的社会参与等。当然每个街道的情况都不一样,有的街道希望我们具体策划一个公共空间应该干什么事、如何来运营,有的只需要负责前期咨询,让责任规划师给出主意。
  规划师权责如何界定是亟待解决的难题
  广州日报:进一步推广责任规划师制度,还需解决哪些问题?
  赵幸:最大的问题在于怎么清楚地界定权、责、利。如果机构和街道双方有长期的合作基础,实际工作中,权责划分就有较明确范围,双方配合就比较默契。如果前期沟通不够充分,就可能产生“街道不清楚责任规划师该干什么,规划师自己也不知道什么事该找他、什么事不该找他”的问题。这样的话,对接效果就会不太理想。
  在沟通方面,不管是责任规划师与居民的沟通,还是规划师与街道方面的沟通,都非常重要。当然,跟街道、部门、合作方等机构的沟通过程会更加复杂一些。因为你面对的可能是不同领域、不同类型、不同权责的机构。而且责任规划师团队还没有一套成熟架构,对整体规划的理解程度、对沟通方法和技巧的掌握程度也参差不齐。
  在考核评价方面,现在没有明确标准,不过一般在某个项目或某个阶段结束时,会有一个双向评价机制,包括社区居民、街道等服务对象会给责任规划师的工作进行打分。
  总之,责任规划师制度还处在起步阶段,很多具体细节有待进一步探索。相信随着经验积累,这项制度会逐渐形成比较成熟的流程和规范。
  搭好平台为城市更新汇集合力
  广州日报:在进一步扩大公共参与方面,责任规划师制度还有哪些好的经验?
  赵幸:目前,很多非专业的社会团体对于文化保护工作,其实非常感兴趣。大家都希望有一个平台、一些经费支持,或一处场地空间,一定的媒体曝光,来推动这件事情。
  所以,我们也协助西城区政府合作建立了一个汇集保护力量的合作平台——“四名汇智计划”。其中,“四名”代表“名城、名人、名业、名景”,是西城区特有的保护体系,“汇智”则代表汇集各方力量。我们每年向社会征集一定的经费,来支持各种民间团队开展一些软性文化活动,例如展览、讲座、探访、游戏、出书、微电影等。在条件允许的情况下,还可以帮忙介绍合作资源、解决场地需要或提供宣传机会。
  这么做,一方面是让大家觉得有一个组织,能鼓励交流、相互合作,带动越来越多的社会力量参与进来。另一方面,由于有政府的支持和认可,再加上有成果推出,做起来也会很有成就感。
  像以院落为单位的小微更新,这几年也产生了一些比较好的案例。比如北京西城区会把一些文物或历史建筑改造成社会运营的阅读空间。其中,有一个正阳书局项目,就是西城区政府跟一家专门做老北京文化的企业合作,请这家企业代为运营一处国家级文保院。在租金全免的条件下,企业要负责把这处空间好好利用起来,要求每年举办数场文化活动,并给社区提供相关文化服务。
  还有一些空间是政府腾退出来后,以免租、或在免租基础上提供购买服务费用的条件引进运营主体,用比较创新的方式提供社区需要的文化或生活服务。比如,北京朝阳门街道的社区文化生活馆,主打“艺术进社区”的概念,在那里,会举办比较国际化、高水平的艺术活动,但同时又跟社区生活紧密对接,居民可以来玩,外边的人也可以过来体验。再比如,西城区的白塔会客厅项目,也是政府免租,并提供运营费用。平时,运营方会在这里组织老街坊聚会,居民在聚会过程中产生各种各样的想法,进而自发结成缝补、厨艺、木工等兴趣团体。
  微改造改善生活,更要传承文化
  广州日报:如何在微改造中留下乡愁记忆?
  赵幸:了解每处院落的情况和历史背景,是责任规划师在地工作的组成部分。有定点场所之后,这项工作也更加常态化了。整个长期收集信息的过程,都在不断补充和深化我们对这个街区的理解。
  此外,还可以通过社区营造,号召社区居民一起为社区改善做点事情。比如自发收集口述史,或把他们觉得有价值的本土文化和传统生活方式,用某种形式延续和发展下去。因为改造过程中,不可能所有人都迁走,对留下的老居民,还是希望能增强他们的认同感,强化共同记忆,把祖祖辈辈留下的文化内容更好地展示出来,传承下去。
  事实上,留下乡愁和记忆,也包括腾退过程中的就地改造措施。因为大部分人是不迁走的,那怎么去改善生活条件?除了公共服务、基础设施的提升,政府也在探索一些新方法,比如把腾出来的公共空间重新设计,做成公共厨房、储藏室和卫生间等。如果自己家里有改善需要,政府可以提供对接方式,比方说集约式改造单元,但这需要自己承担一定费用。
  城市更新不一定是件利益最大化的事情,更多要考虑的是公共设施、公共环境、社区氛围、邻里关系等内容。有些新小区的开发商可能会有这方面意识,因为社区环境的提升,包括社群氛围的和谐,都有利于提高整个物业的升值空间。但在城市更新方面,我认为还是以政府投入为主,仅靠商业项目还不能自给自足。
  广州日报:恢复历史风貌要把握哪些原则?
  赵幸:最重要的是把握分类原则,比方说文物建筑,基本上要按照原貌保护,包括里里外外的装饰、用料和工艺,甚至对它进行的现代化改造也必须是可逆的、可拆卸的。像我们在故宫里,也能看到很现代化的展厅,但仔细观察的话,它们不会直接铆在柱子或者墙上,都是以不对原物造成破坏的方式进行的。
  对于历史建筑,虽然它们算不上文物,但是有一定的历史价值。那么外观必须保持传统风貌,一些传统构件要保留下来,但内部实际上是可以进行现代化改造的。
  再有就是一些传统风貌建筑,它们没有太强的历史价值,但仍然具有传统风貌。这种的话,可能要求会再松一些,只要形式是传统的,里头哪怕用的是钢结构或新材料,都可以接受。前提是形式与传统风貌协调统一。
  甚至有些地方的院落空间,里边只有几幢是传统建筑,其他都是私搭乱建。那么在清理违建后,只要把那几幢传统建筑按原貌恢复,其他部分都可以进行重置。但这件事,需要大家一起商量、讨论。
  我觉得,很多公共空间,只要能和周围环境保持协调,有一些新的东西未尝不可。因为历史文化保护,既不是一刀切的全部保护,也不是完全不加限制地随意改造。这项工作的出发点,是要把整个区域空间提升起来,让人们住得舒心,让文化得以延续。
  【采访手记】责任规划师:打通微改造“最后一公里”
  他山之石,可以攻玉。虽然相隔两千多公里,但在我看来,北京和广州在很多地方都有着相似之处。二者同为国家中心城市,在全国政治、经济、文化格局中扮演着重要角色;二者也同为历史文化名城,岁月在它们身上都留下了深厚积淀。进入新时代的两座城市,都来到了转型发展的紧要关口。
  沿着这样的思路,寻找两座城市的交集。我想推动城市有机更新和精细化管理,无疑是一份属于二者的共同答卷。其中,微观层面的街区保护,正是北京和广州得以交流互鉴的交点。北京的史家胡同和广州的永庆坊,作为两座城市在街区微改造方面的代表案例,有各自独特的经验,也有相互重叠的地方。在这一视角交错的碰撞下,也因此擦出了治理智慧的火花。概因老城市新活力,正是在一条条街区中激活,写就为城市发展的出彩篇章。
  当然,借鉴不是毫无选择的移植,在相似的地方,我们还得看到两座城市在历史源流、社会现状和发展理念的诸多不同。每一种借鉴,都是一次抽丝剥茧的剖析,从中要找到适合自身的理念或方式,补充在我们对街区的理解之中。之所以北京的话题让我感兴趣,一方面同个人经历相关,在这里我度过了求学生涯的七年时光,另一方面,也因为责任规划师制度给人以耳目一新的观感。
  去年以来,北京市东城区与12家一流设计院和知名大学合作,为全部17个街道配置了街区责任规划师团队。责任规划师要做些什么?其中,最具借鉴意义的一点,就是扩大公众参与。从一间院落到一处街区,公共空间的提升,不是说一纸方案就可以解决所有问题。责任规划师的作用,就是要在居民、街道、产权单位等利益相关方之间搭建起沟通桥梁。这需要掌握一定的沟通技巧,更需要脚踏实地地了解实情、走家串户。
  一城事,人人事。参与式微改造,就是让人人参与到城市更新这盘大棋中来,用共建共治共享的社会合力,推动老城、老街焕发生机活力。如此,民生改善与城市管理同向共进,老城市的文化味与生活味便能相得益彰。目前,北京的责任规划师制度已进入立法程序,将在各个区街全面推广。我认为,从经验学习和借鉴中,走出一条具有广州特色的城市更新之路,对于广州实现老城市新活力而言,大有裨益。
  (文:广州日报全媒体记者毛梓铭  图片:均由受访者提供)

2019.04.15

来源:广州日报

老城市新活力

从辩证角度看老城市新活力

  2018年10月,习近平总书记视察广东时作出重要指示:广州要实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。如何认识老城市新活力丰富而科学的内涵,我认为需要从辩证视角来看老城市新活力。
  “老”城市有老的优势,也有老的短板
  广州,作为广东的省会,有着2200多年的建城史,历史悠久,文化底蕴深厚,是岭南文化的中心和发祥地,是国务院颁布的全国第一批历史文化名城之一。习近平总书记于去年10月在视察广州永庆坊时,提出要“注重文明传承、文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁”。近几年,广州以“绣花”功夫推进城市微改造工作,高度重视历史文化保护,把历史底蕴和文化传承充分体现在城市规划和建设中,把岭南特色、中西文化交融的特点体现出来,真正把广州建设成为一个有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的现代化大都市。
  广州有“千年商都”美誉,是我国历史上唯一一个从未关闭的通商口岸。千百年来,从海上丝绸之路发祥地,到清代盛极一时的“十三行”,再到中国外贸晴雨表和风向标的广交会,伴随着40年来改革开放的东风,璀璨的商业文明、“规则意识”已融入广州城市血液之中,不断更新迭代,城市开放与包容度也更高。广州是华南地区的交通总枢纽。广州港已发展成为中国综合运输体系的重要枢纽和华南地区对外贸易的重要口岸。广州是中国三大航空中心枢纽之一,广州白云国际机场是华南最大的国际航空港。近几年,广州正在不断增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,为粤港澳大湾区加快基础设施互联互通、构建具有国际竞争力的现代产业体系打下坚实的基础。
  广州还是科技教育文化医疗中心。《粤港澳大湾区发展规划纲要》给广州定位中提道:广州要培育提升科技教育文化中心功能。在科技、教育、文化、医疗这四个方面,广州资源都非常丰富,走在全国前列,优势明显。比如,在粤港澳大湾区四大中心城市中,广州拥有的高教科研资源最为丰富。根据教育部公布的最新数据,广州有83所大学,在校生数量位居各大城市首位。
  当然,广州作为老城市,也有短板。比如,在科技创新方面,前有标兵,后有追兵,广州要有紧迫感。近年来,广州创新驱动发展脚步加快,科技创新能力显著提升,但也存在着科技型企业总量不够多、科技成果转化不够快、创新开放层次不够高等问题,相比于国内部分先进城市仍有差距,对标广州城市发展要求仍有距离。此外,广州还存在科研投入不足、高端产业要素集聚能力不足、现代金融服务体系不够完善等方面的短板。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到“支持广州完善现代金融服务体系”,“支持广州建设绿色金融改革创新试验区,研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所”等内容,这对广州补上“现代金融”这块短板是一个重大的历史机遇。
  “新”活力既要破旧立新,也要协同创新
  广州要焕发新活力,既要立足广州自身,从历史维度和城市发展规律来审视广州,高举新时代改革开放旗帜,继续全面深化改革、全面扩大开放,勇于破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念、思维定式和体制机制障碍,引导广大党员干部以思想大解放推动工作大落实,实现广州高水平高质量发展,做到“破旧立新”;同时也要站在国家战略高度,牢牢抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”,加强城市间的协同创新,大手笔谋划广州的未来发展。
  广州一直是中国通向世界的窗口。如今在时代发展大潮中,更成为一座创新之城。广州要抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇,在更高层次深化与港澳合作,积极学习港澳经验,抓紧推进一批穗港和穗澳大项目,打造广州南沙粤港澳全面合作示范区,加快构建开放型经济新体制,形成全面开放新格局,同时要大力推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设,促进人才、资本、信息、技术等创新要素流动,在构建区域协同创新共同体中发挥引领示范作用,共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。广州也要加快广佛同城化建设,突破行政区划壁垒,加强产业对接,实现优势互补,促进市场要素和资源自由流动,进一步释放潜力、活力,联手打造“超级城市”,发挥广州—佛山极点带动作用。
  老城市,新活力,一“老”一“新”,相互呼应,富有辩证法,体现了习近平总书记对广州发展的亲切关怀、充分肯定,也是殷切期望和要求。广州要深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,把贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》作为推动广州建设国际大都市,实现老城市新活力、“四个出新出彩”的总抓手,强化机遇意识,主动担当作为,发挥表率作用,举全市之力扎实推进粤港澳大湾区建设,为把粤港澳大湾区建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群、打造高质量发展典范发挥广州作用、贡献广州力量。
  (作者:李志清,中共广州市委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副教授)

2019.04.12

来源:广州日报

文化自信

增强文化自觉 坚定文化自信

  文化自信,首先要有文化自觉。坚定文化自信,要不断增强文化自觉。为此:
  要加强对中华文化的自觉自知;
  要站在世界文明高度看待中华文明与中华文化;
  要坚守中华文化立场;
  要深刻认识中国特色社会主义文化;
  要对中华民族的智慧禀赋有一种自觉认识。

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。”文化自信对于中华民族伟大复兴具有深远意义。文化自信,首先要有文化自觉。坚定文化自信,要不断增强文化自觉。
  文化自信以文化自觉自知为基础
  增强文化自觉,坚定文化自信,首先需要加强对中华文化的自觉自知。文化自信不是盲目自信,不是仅凭感情好恶的自信,而是一种文化自觉自知基础上的自信。以文化自觉自知为基础的文化自信更加能够经受住历史的考验,在历史与现实的深层发挥作用。实现中华民族的伟大复兴,高度的文化自信是必要条件。高度的文化自信,以对中华文化的高度自觉为前提。对自己本民族的文化有了自觉自知,才能有自信自尊。
  “文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”增强文化自觉,坚定文化自信,还需要对文化的这种重要作用有一种自觉认识。中国革命的成功,中国社会主义建设和改革开放的成功,都离不开文化的作用。中华文化有其自身的传统、血脉,不能割断,不能抛弃,它已经化育成中国人的特质、禀赋,并在历史中起着基本、深沉、持久的作用。中华优秀传统文化是中国历史、现实和未来的深层、基本、持久的作用因素,离开中华优秀传统文化的作用,就不可能真正理解中国革命、社会主义建设、改革开放和中国未来的发展,就会割断中华民族的历史、现实、未来的深层相连的血脉。
  增强文化自觉,坚定文化自信,还需要站在世界文明高度看待中华文明与中华文化。世界文明多样性是文明存在和发展的基本样态,中华文明是世界文明的重要组成部分。世界文明不仅具有多样性,还具有统一性,不同文明都是世界文明的不同部分和不同维度。中华文明与其他文明的交流、互鉴、共存将丰富和发展中华文明,同时也会促进世界文明的共同发展。在人类文明整体结构中,科技文明是文明的一个重要维度,人文文明也是文明的一个重要维度,这两种文明互相作用并共同构成人类文明的整体。在全球化的时代大潮中,不同文明之间的交流、互鉴、共存证明,中华文明是优秀文明,中华文化是优秀文化,它对世界作出自己的贡献。中华文化的精髓,尤其是和而不同、以人为本、天人合一、刚健自强等理念,更能成为当今世界的共识。
  增强文化自觉,坚定文化自信,还需要坚守中华文化立场。只有对自己民族的文化有一种自信,才能真正坚守中华文化立场。只有坚守中华文化立场,才能坚定文化自信。坚守中华文化立场,坚定文化自信,才能更好地让中华文化走向世界,才能更好地吸收借鉴世界各国文化。“只有民族的,才是世界的。”坚守中华文化立场是中华文化走向世界并向世界各国文化学习借鉴的前提和根据。
  文化自信集中体现为对中国特色社会主义文化的自信
  增强文化自觉,坚定文化自信,还需要深刻认识中国特色社会主义文化。中国特色社会主义文化源自于中华优秀传统文化,熔铸于革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践,这是一门大学问,是综合创新。中华优秀传统文化已经融入现代文化之中,成为中国特色社会主义文化的精神血脉。文化自信集中体现在对中国特色社会主义文化的自信上。实践上的成功是文化自信的坚实基础。中国革命的成功及社会主义建设和改革开放取得的伟大成就充分证明,中国特色社会主义文化是先进的、优秀的,是适合中国发展需要的。
  增强文化自觉,坚定文化自信,还需要对中华民族的智慧禀赋有一种自觉认识。中华民族是智慧的民族,创造了灿烂的中华文化。其他民族,也有智慧,这是他们能够创造出他们的文化的基本条件。中华民族是智慧的民族,何以证明?中华文明曾经在过去的历史中领先世界一千多年,这是历史的证明。中国革命的成功,中国社会主义建设和改革开放的成功,可被看作是现实的证明。中国的崛起,中华民族的复兴,是正在进行着的实践证明。中华优秀传统文化及其精华,马克思主义中国化的发展,尤其是中国特色社会主义文化,是理论上的证明。
  中华民族的智慧禀赋是由中华民族生存于其中的自然环境、社会文化、历史演变等长期孕育而成。有了这样的智慧禀赋,再加上勤劳、勇敢等特质,中华民族才能成为优秀的民族,才能创造出灿烂的文化,民族才能复兴,国家才能富强。一个民族的历史、现实与未来是具有深层联系的。中华民族五千多年文明历史及其深层内在联系,是当代中国不断前进的基础和定力。
  总之,只有不断增强文化自觉,坚定文化自信,中华民族才能实现伟大复兴。只有坚定文化自信,才能进一步加强文化认同,才能巩固国家认同,才能增强民族认同和民族自豪感。伴随着中华民族的伟大复兴,我们也会越来越具有文化自觉、文化自信,越来越具有民族自豪感。
  (作者:白新欢,华南理工大学马克思主义学院副教授)

2019.04.11

来源:广州日报

依法治网

全面推进依法治网 扎紧网络安全的篱笆

  网络空间不是“法外之地”,互联网行业的有序发展,离不开法治的引领和规范。新技术、新应用“乱花渐欲迷人眼”,新情况、新问题“你方唱罢他登场”,依法治网必须跟上互联网的发展变化,这在任何时候都是一个重要课题。
  党的十八大以来,在习近平总书记“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗网络空间”的总体要求下,《网络安全法》等一系列法律、法规出台,互联网治理工作取得显著成效。但不可否认,网络新技术、新应用的大量涌现,立法、司法、执法和守法环节仍然滞后,网络重发展、轻管理,甚至只发展、不管理问题比较突出,这直接威胁到意识形态安全,也危害了互联网行业的健康。全面推进依法治网,进入另一轮攻坚战。
  完善立法,是全面推进依法治网的基础。过去,网络管理 “一事一立”的现象较为普遍,常常是新业务、新问题一出现,就要立新规、发禁令,很多问题仍然管不住、跟不上。这些现象在互联网发展初期不可避免。但经过这些年的实践,我们有条件更高和更远地谋划互联网立法。一方面,立足当前现状,针对网上突出问题,加强专项立法工作,避免“管不完的事、立不完的法”;另一方面,着眼长远发展,研究制定延展性强、适用面广的互联网管理通则。此外,出于对国家网络主权和数据安全的保护,我国立法工作还应该及时借鉴欧美发达国家的经验。例如2018年3月,美国“云幕”法案经历了从草案到成为正式法律的历程后“即刻生效”。这不仅为当时的“Facebook数据泄露”案件提供了明确的司法依据,也体现出发达国家构建依法治网新秩序的诉求和行动力。所以,加强数据安全方面的立法,无论对维护我国公民隐私权等基本权利,还是构建世界网络空间命运共同体都是迫切需要。
  2016年,习近平总书记在“4·19”重要讲话中提出“要加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险”。而党的十八届四中全会《决定》提出,“加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为”。面对网络谣言、诽谤、欺诈等违法犯罪问题和数据泄露、内容低俗等技术伦理问题,最有效的办法就是法治。如果不给互联网套上法治的缰绳,它就会成为一匹脱缰的野马,四处践踏网络空间的良田沃野。
  执法和司法是全面推进依法治网的基本保障。近几年,互联网治理的执法力度持续加大。2018年,公安部开展了打击网络违法犯罪的“净网”专项行动。该行动开展半年,破获刑事案件2.2万余起,抓获嫌疑人3.3万余名。为清理违法犯罪信息传播源头,公安部以问题为导向,加强巡查力度,关停违法违规网络账号5万余个,指导境内互联网企业过滤违法犯罪网页2.04亿余个。
  如今,互联网已经与每个人的生活密不可分,网络空间与现实生活的界线也变得越来越模糊。依法治网很重要,但也不能因噎废食,执法不能限制网络发展的活力与创新。立法、执法、司法仍然应该“以引导为主、以惩治为辅”,尽量避免“一棒子打死”。各大网络平台应该从内容把关、加强自审自查等方面配合依法治网。广大网民应自觉遵守网络空间规则、维护网络空间秩序,不断提高网络素养。主流媒体和法律工作者应该共同承担起传播、解读互联网法律法规的责任,以通俗生动、多样的形式传播网络法律知识。
  总之,网络空间不是“法外之地”,互联网行业的有序发展,离不开法治的引领和规范。新技术、新应用“乱花渐欲迷人眼”,新情况、新问题“你方唱罢他登场”,依法治网必须跟上互联网的发展变化,这在任何时候都是一个重要课题。全面推进依法治网,扎紧网络安全的篱笆,既需要立法的根本支撑,也需要执法、司法的强力保障,更需要全民守法来真正发挥法律效力、维护法律权威。唯有这四个环节相互配合、协同发力、携手共进,修复网络生态、塑造良好网络风气、才能形成向上向善的网络文化。
  (林爱珺,暨南大学新闻与传播学院教授、博士生导师)

2019.04.10

来源:广州日报

营商环境2.0

以落实《外商投资法》为契机 打造广州营商环境2.0

  从《外商投资法》的全面解读可以看出,无论是协议控制(即VIE架构)界定的变更、“准入前国民待遇”的制度巩固,还是明确外企平等参与政府采购等条文,都体现《外商投资法》的立法目标和制度选择,意在培育更有活力的市场多元主体、建设更公平的市场竞争机制、打造更优良的市场营商环境。
  广州要以落实《外商投资法》为契机,通过改革来推动体制、服务、要素市场和开放机制创新,持续营造稳定透明、可预期的市场投资环境,在打造“广州样本”建设中持续在新优势、新功能、新品牌、新模式四个方面精准发力。

  习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调:“外商投资推动了资源合理配置,促进了市场化改革,对我国经济发展发挥了重要作用。”而十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》正是习近平总书记这一深刻思想的成功立法实践。它为中国进一步建设开放型经济新体制提供了法治保障,更加彰显了我国深化改革、扩大开放,协调推进的政策定力和不懈努力。
  但同时,我们也应看到,《外商投资法》更侧重于确立外商投资管理领域的基本法律制度和框架,其顺利施行和进一步完善制度型开放体系,仍需要根据实践情况完善负面清单管理制度,更新和制定配套外商投资服务的操作细则等规范性文件。因此在基本统一政策方向和审批程序的前提下,顺应中国高质量发展和经济全球化发展新趋势的需要,广州应如何视自身情况而自行规定实施细则,进而以开放促发展,以开放促改革,实现广州营商环境的进一步优化,这些都是广州当前营造现代化国际化营商环境时需要清醒认识和认真对待的课题。
  打造新时代营商环境的“广州样本”
  广州属于较早谋划提升营商环境的城市之一,经过多年发展,已经在人文环境、基建设施、政务服务、市场规模、法制建设等发展条件上积累了一定的前期优势。但随着改革逐步进入了“深水区”,想要在强化已有优势的基础上打造全球企业投资首选地和最佳发展地,则需要广州进一步突破自身的舒适区,落实高质量发展要求,打造新时代营商环境的“广州样本”。
  一是为发展而“改”的高效化政务环境服务“样本”。一方面要抓实“放管服”改革措施的落地,特别是用好“压缩企业开办时间”改革这一国家级试点的契机,如广州在开办企业全链条环节程序方面,商事登记效率速度“领跑全国”。另一方面要发挥重点区域在营商环境改革方面的示范效应,例如广州开发区在全国率先推行行政审批和技术审查相分离,企业投资建设项目审批时限缩短至15个工作日,财政投资项目缩短至75个工作日。通过以点带面引领区域试点改革,促进全市整体营商环境再上新台阶。广州要长期保持高效率的政务服务环境,为营商环境改革的“广州样本”提供可靠的体制机制保障。
  二是为发展而“保”的国际化开放化市场环境保障“样本”。一方面简手续,保增长,努力保持各类所有制企业总量快速增长。截至2018年6月,全市实有各类市场主体191.68万户,同比增加29.51万户,增长18.19%。其中全市新登记市场主体21.17万户,同比增长44.8%,企业占比由2016年的42.9%增至2018年的49.13%。另一方面严监管、保活力,推动政商关系“亲”而有度、“清”而有为。2018年以来,广州在优化市场环境的具体实施准则上率先采用信用联合奖惩清单管理、以“信用+监管”为核心推动市场监管体制改革。并在此基础上全面构建广州信用大数据,打造全国信用信息归集最全面、应用最广泛的公共信用平台。保护好各类经济要素的自由流动,是为打造营商环境改革的“广州样本”提供优质市场环境的培育条件。
  三是为发展而“守”的信息化法律环境保障“样本”。广州一直以来都在持续优化法律保障服务体系,结合新技术与新方法,全力打造“线下”调解与“线上”调解并行的“一站式”、智能化多元化纠纷化解体系,其中“商事多元调解平台APP”上线一年,已成功化解商事纠纷155项;与此同时,广州为落实国家发展战略的关键节点,积极整合粤港澳大湾区内部资源,为“一带一路”国际合作提供了法律保障环境。以南沙自贸区法院为例,在坚持我国民事诉讼基本制度的基础上,分别于2018年6月和10月出台《港澳籍人民陪审员参加审判活动管理规定》《涉港商事案件属实申述规则适用规程》,为深化粤港澳司法交流与合作,推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制提供了法律保障环境。因此,广州要持续提升法律环境,消除各种矛盾冲突的信息盲点,为打造营商环境改革的“广州样本”提供坚实的法律保障路径。
  在新优势、新功能、新品牌、新模式上持续精准发力
  在经济高质量发展时期,营商环境既是城市的生产力,也是竞争力。推动全面深化改革和高水平对外开放,广州亟须对标国际高标准,以便系统施策。如何进一步为千年商都的营商环境优化持续注入新的动力?笔者认为,应以贯彻落实《外商投资法》为契机,通过改革来推动体制、服务、要素市场和开放机制创新,持续营造稳定公平透明、可预期的市场投资环境,在打造“广州样本”建设中持续在新优势、新功能、新品牌、新模式四个方面精准发力:
  一是重视制度红利,落实体制创新,培植优化营商环境的广州新优势。在当前经济高质量发展阶段,原有的“政策红利”逐步让位于“制度红利”模式,这对广州体制机制创新提出了更高的要求。《外商投资法》的出台,对政府和市场关系的捋顺有着更高的标准。一方面,广州要合理划定政府的行为边界,深化体制机制改革,依靠粤港澳大湾区(特别是港澳地区)的高效体制对广州进行“倒逼改革”,重点应当在“放管服”上有所作为,推行商事全程信息化改革(“互联网+商事”服务模式),提升外商投资主体办事的速度、透明度和可预期程度,着力降低制度性交易成本。另一方面,还应进一步吸纳“一带一路”国际商事诉调对接中心的有效模式,为广州外商投资、贸易主体提供便捷、高效、权威的纠纷化解服务,提高广州外商投资自由化、便利化程度。此外,还应以负面清单为重要抓手,破除制度“玻璃门”,以降低成本、提高效率为突破路径,为外商企业的跨境投资贸易活动提供良好的生态环境。深刻把握“制度重于技术”的思想内涵,高效落实体制机制创新,有助于培植优化营商环境的广州新优势。
  二是强化服务意识,坚持政务创新,打造宜商化环境的广州新功能。广州正处于从高速发展转向高质量发展的关键时期,各级各部门要进一步增强发展意识和服务意识,对企业做到主动服务、精准服务,坚持以政务创新服务市场主体。一方面,需要政府深入推动政务服务改革深化,以改革创新的思路,加快政府职能深刻转变,进一步细化优化营商环境的具体措施,缩短服务链条,优化服务流程提升服务质量,以外商投资办事流程上的“减法”,换取市场活力的“加法”。具体而言,广州可以借鉴国外先进经验,将单证合规和办理施工许可分别进行大幅压缩。另一方面,广州还应当坚持以外商投资的需求为导向,找准外商投资在“事前—事中—事后”的“堵点”和“难点”,全力推进政务改革的步伐,打破原有的涉企收费利益化格局,稳步推进市场中介服务主体的蓬勃发展,加快建设各类商务服务设施,从而在推进外商投资和打造营商环境上增添助力,以实现“政府—市场”服务意识的双重拟合。提高政府服务市场主体的主观能动性,推动政务创新,有助于优化营商环境的广州新功能。
  三是明确主体意识,推动要素市场创新,培育优质营商环境的广州新品牌。广州应把营造良好的营商环境当做头等大事来抓,树立自身在营商环境培育上的核心作用,在恪守市场边界的前提下,积极推动要素市场的创新。在金融要素市场上,应积极扶持各类金融机构特别是金融新业态主体,鼓励其依托创新信息技术支撑拓展客户;加强多层次资本市场建设,提高直接融资规模比重;引导国内外天使、创投、私募股权机构投资实体经济,培育和健全符合现代市场经济规律的区域金融市场。在劳动力要素市场上,为打造优质营商环境的广州品牌提供支撑,需要注重引进和培育领军人才。不但要落实对列入广东省“特支计划”等国内关键性领军人才的资金和政策落实配套保障,而且要基于国际视角,对国外人才一视同仁地提供良好创新创业环境。广州只有在创新自身要素供给模式的条件下,才能有效地为市场主体(包括外商企业)提供更好助力。树立好政府在营商环境优化中的主体意识,推动要素市场供给的创新,培育优质营商环境的广州新品牌。
  四是抓住前沿趋势,推动开放机制创新,开启新时代互利共赢的广州新模式。营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的“系统工程”。广州作为改革开放的前沿城市,一方面在等待商务部后续出台的配套细化法规规章的同时,需要进一步提升国际化全球化视野,主动对标伦敦、新加坡和中国香港等地的国际一流营商环境指标,在法律框架许可内,顺应需要主动作为,利用大数据、移动互联等先进技术,持续提高企业开办、产权登记、经营许可等效率,提高营商环境的便利化水平,进一步优化公开透明、法治化的营商环境。另一方面,贯彻落实好《外商投资法》,亟须逐项检查各项政策措施在广州各区的落实情况,对尚未有效落实的政策,要抓紧研究解决办法,确保政策的实施不打折扣。在加强外商投资合法权益保护的同时,需推动广州高水平投资自由化便利化。把握好国际城市一流营商环境竞争趋势,形成开放机制创新高地,实现互利共赢。
  (作者:雍和明,广东金融学院校长)

2019.04.09

来源:广州日报

思政教育

以思政课滋养青少年“拔节孕穗期”

  习近平总书记在主持召开学校思想政治理论课教师座谈会时指出,青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”,最需要精心引导和栽培。办好思想政治理论课关键在教师,关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。思政课教师队伍,使命光荣,责任重大。思政课教师,要给学生心灵埋下真善美的种子,引导学生扣好人生第一粒扣子。
  无论是幼儿园、小学、中学,还是大学,都是教书育人的场所。从孩提时代到大学时代,是人生成长的重要阶段。习近平总书记在主持召开学校思想政治理论课教师座谈会时指出,青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”,最需要精心引导和栽培。办好思想政治理论课关键在教师,关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。思政课教师,要给学生心灵埋下真善美的种子,引导学生扣好人生第一粒扣子。
  青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”,多么生动形象的比喻!其中,蕴含着多么深刻而丰富的人生哲理,既显示了学校思想政治教育对于形塑青少年学生的世界观人生观价值观的首要地位,还充满了党中央对社会主义事业接班人健康成长和对学校思想政治教育工作者的殷切希望。
  当今世界风云变幻,不同制度模式、发展路向的博弈十分激烈。中国处于越来越接近世界舞台的中心、越来越接近实现中华民族伟大复兴的目标之际,代表不同利益的不同思想观点、不同的价值取向、不同的政策主张相互碰撞,组成色调极为复杂的多面棱镜,反射出先进和落后、正确和荒诞、有益和腐朽同时并存的思想舆论界现状。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”,正处于世界观人生观历史观的形成期,受知识结构、社会阅历的局限,面对光怪陆离、复杂多变的社会表象,容易产生成长的烦恼、迷茫、困惑。如何为广大学生答疑解惑,提高思想认识?如何让广大学生认清什么是真善美,什么是假丑恶,什么是值得肯定和赞扬的,什么是必须反对和否定的?如何培养学生远大的理想目标、坚强的毅力、高尚的道德品质?如何教育广大学生做好人生规划?等等,都迫切需要引领广大学生走向光明未来美好未来的学校思想政治工作者,更好地发挥作用。活跃在教育工作第一线的大中小学校的思政课教师队伍,使命光荣,责任重大。
  做好思政教育,引导青少年扣好人生第一粒扣子
  教育领域在社会分工中处于特殊的位置,校园思想政治教育是塑造学生思想品德的关键的第一颗纽扣。这颗纽扣系端正了,为以后正确的人生路校正了航向,美好人生就此拔锚起航。如果学生阶段的思想政治教育出了偏差,就相当于人生的第一粒扣子扣错了,人生的第一步迈错了,将后患无穷。著名作家柳青在著名小说《创业史》里有一段著名的话:“人生的道路虽然漫长,但紧要处常常只有几步,特别是当人年轻的时候。没有一个人的生活道路是笔直的、没有岔道的。有些岔道口,譬如政治上的岔道口,事业上的岔道口,个人生活上的岔道口,你走错一步,可以影响人生的一个时期,也可以影响一生。”人生的路有千万条,当人们站在各种各样的人生岔路口时,面临着多种多样的选择。思想观念之正误、品质情操之优劣、道德境界之高下,直接决定人生道路的选择,是通向光明还是黑暗,是迈向正途还是歪路。
  培养学生道德品质的思政课的作用,具有不可替代的功能。理直气壮开好各级各类思想政治课,用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,是发展中国特色社会主义教育事业的必然要求。引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,厚植爱国主义情怀,把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中,是中国特色社会主义教育事业的题中之义。
  少年若天性,习惯之为常。一个人在青少年时代,向古今中外品德优秀的榜样人物学习,向各行各业的先进人物、模范人物、英雄人物学习,日积月累,自己身上的优秀品质会越来越多,一定会创造出灿烂的人生。各级各类学校的思想政治工作者应通过深入细致的努力,让社会主义的未来建设者们在学生时代培养出坦荡荡的君子风范,礼貌待人,乐于助人,与人为善,诚信敬业,见义勇为,做到“己所不欲,勿施于人”“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,让中华民族美德、社会主义核心价值观融化于心、铭刻于脑、落实于行。学生们在身心不断成长的过程中,结合学习和实践,更多、更深、更透地理解,不断进步,让良好品质陪伴自己,定将终身受益。因为他们良好的品德得到全社会的认可和信任,人生的路会越走越宽。
  弘扬优秀精神,激励青少年树立远大理想信念
  人生如何精彩?正处于人生的“拔节孕穗期”的青少年,应该重温前苏联青年英雄保尔·柯察金留下的一段发人深思的话:“一个人的一生应该是这样度过的:当他回首往事的时候,他不会因为虚度年华而悔恨,也不会因为碌碌无为而羞耻;这样,在临死的时候,他就能够说:我的整个生命和全部精力,都已经献给世界上最壮丽的事业——为人类的解放而斗争。”身残志坚的保尔为什么能够在有限的生命历程里活出别样的精彩?那是因为他树立了为人类的解放而斗争的远大且崇高的理想,将自己的一生奉献给了共产主义事业。学校的思想政治工作者,尤其是高等院校的思想政治课,要帮助学生们树立马克思主义、共产主义远大理想信念,摆脱“小我”的狭隘天地。一切思想空虚迷惘的观点,一切萎靡不振的行为,一切游戏人生的思想,都是与远大理想信念格格不入的。在学生时代树立马克思主义、共产主义远大理想目标,站位高了,眼界宽了,心胸开阔了,就相当于拥有了克服人生困难的法宝,步入社会后,就能处顺境而不骄不躁,处逆境而不消沉、不动摇,就能够昂扬斗志,精神抖擞,勤奋工作,廉洁奉公,为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗。
  青少年正处在价值观形成和确立的时期,处于人生的“拔节孕穗期”,廉洁教育进校园,对于广大学生来说具有重要的意义。在一代又一代共产党人的队伍中,有大量的值得学生们学习的勤政为民、两袖清风、廉洁奉公的楷模,如清贫的方志敏、艰苦朴素的雷锋、心中只有人民唯独没有他自己的焦裕禄。红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、抗大精神、红旗渠精神、大庆精神、航天精神等,都是取之不尽的红色廉政精神资源。中国历史上形成和留下了大量的廉洁文化遗产,有些观点至今依然富有意义,如“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”“克勤于邦,克俭于家”“公生明,廉生威”等。
  我们应坚持古为今用、推陈出新,使其服务于廉洁文化进校园的部署安排,教育广大学生在学生时代塑造廉洁的好品质,情趣高雅,拒斥功利主义、实用主义,增强对腐败的免疫力。学生们今天是在校学生,明天就是国家的建设栋梁。接受廉洁教育的学生们走出校门,参加社会工作后,能更有力地抵制各种名利贪腐的诱惑,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。从这个意义上来说,教育领域的廉洁教育,是关系到能否培养社会主义事业接班人的大问题,关系到党和国家前途命运的大问题。
  (作者:王传利,清华大学马克思主义学院教授。本文系教育部人文社科专项课题“加强教育系统反腐败研究”的阶段性成果。)

2019.04.08

来源:广州日报

广州国际投资年会

共享广州机遇 共创美好未来

  选择广州,拥抱机遇。4月2日、3日,2019中国广州国际投资年会在白云国际会议中心举行。本次投资年会以“广州:老城市 新活力”为主题,全体大会参会嘉宾、行业领军企业等均创历年最高纪录,显示着广州国际影响力、辐射力不断提升。
  一滴水可以反映太阳的光辉。广州国际投资年会已连续举办5届,是广州推动国际合作交流的高端平台、展示城市开放形象的最佳窗口、传播友谊文化的重要桥梁。会场内思想激荡、观点交锋,干货满满;会场外的参观考察、文化互动,引人入胜;一个个优质项目签约落地,分量十足;各种尖端科技集中亮相,“强势”圈粉……广州国际投资年会是一扇窗口,展现着广州生机勃勃、开放包容、魅力四射的城市风采,让海内外投资者一睹广州的发展潜力、广阔未来。
  选择广州,共享重大机遇。“所当乘者势也,不可失者时也”。敏锐发现机遇,才能占得先机;紧紧抓住、用好机遇,才能赢得主动。当前,广州正深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,围绕实现老城市新活力、“四个出新出彩”的目标要求,紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”,着力提升大湾区区域发展核心引擎功能。定位高远,目标清晰,广州肩负着更高使命、承担着更大责任。而这意味着,广州发展迎来重大战略机遇,开放程度将更高、枢纽功能将更强、城市能级和影响力将不断提升,将为海内外投资者带来重大机遇、提供巨大商机。
  选择广州,共享一流环境。今年将开办企业时间压减至2.5个工作日内,“线上一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次”,获得电力最快可实现“零审批、零成本、零跑动”……日前,广州出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》,深入实施营商环境2.0改革,力度大,魄力足,在打造全球企业投资首选地和最佳发展地上迈出铿锵脚步。当然,一流环境不仅来自改革决心、改革魄力,还有开放包容的城市氛围、姹紫嫣红的花城美景、悠久厚重的文化底蕴、令人垂涎的“食在广州”……在广州国际投资年会上,海内外投资者对广州环境赞不绝口;今年初,华南美国商会将广州评为中国大陆最佳投资地的首选;一批大项目好项目,近年来争相进驻——这都与广州优质的城乡环境、对标国际一流的营商环境直接相关。
  选择广州,共享澎湃动能。广州国际投资年会设立的“科技创新成果展”,总是分外抢镜。自动驾驶汽车、“云XR+5G技术”、中药DNA条形码鉴定、手语翻译智能手套,一个个来自广州的尖端科技成果,正是广州全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的生动侧影。当前,广州着力打造国际科技创新枢纽,持续提高全球资源配置能力,建设科技创新强市、先进制造业强市等,在全球城市的产业新赛道上不断加速。也因此,世界经济论坛执行主席施瓦布教授将广州视为“第四次工业革命的最佳实践地”。志在领跑的产业布局、不断释放的创新活力、日渐凸显的人才集聚效应,有待更多创新创业者在广州大施拳脚、大展宏图。
  一年之计在于春,春天是播种的季节。在春天的花城播下希望的种子,必将收获发展的硕果。广州正紧抓招商引资这个经济工作的“牛鼻子”,着力提升引资引技引智成效,以国际投资年会为契机加强企业对接服务和项目跟进落实,让海内外的投资者与广州携手合作,互利共赢,共享广州机遇,共创美好未来!
  (广州日报评论员)

2019.04.04

来源:广州日报

年轻干部,理论修养

年轻干部如何加强理论修养?

  习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话指出,“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定”“广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养”。可见,理论修养对于年轻干部的成长与发展至关重要,但是究竟如何加强理论修养呢?
  及时关注党的理论宣传导向
  习近平总书记指出,对党忠诚,就要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。作为党的年轻干部,无论是从政治要求,还是道德规范来说,都应该把及时关注党中央理论宣传导向作为日常工作之一。现实生活中,大部分党员干部能够把关注学习党中央理论方针政策作为工作的行动指南,但是也存在不少值得重视的问题。有的党员干部认为,理论与实际有距离,不如干实事有效果,殊不知“如果缺乏理论思维,是难以战胜各种风险和困难的,也是难以不断前进的”。有的党员干部认为,理论学习就是简单地完成任务,背背记记就能蒙混过关,殊不知“在学习理论上,干部要舍得花精力,全面系统学,及时跟进学,深入思考学,联系实际学”。有的党员干部认为,思想自由是个人的权利,可以在表面上学习,实际上该信什么就信什么,殊不知“信仰认定了就要信上一辈子,否则就会出大问题”。有的党员干部认为,党龄长年龄长资格老,可以不下功夫学,殊不知“干部的党性修养、道德水平,不会随着党龄工龄的增长而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,必须强化自我修炼、自我约束、自我改造”。所以,在部分党员干部头脑中,对理论修养的认识存在误区,这些误区如果不能得到及时解决,就会给党和国家的事业埋下隐患,甚至危及政权稳定和社会发展。
  密切联系社会实践发展动向
  习近平总书记指出,要紧密结合新时代新实践,紧密结合思想和工作实际,有针对性地重点学习,多思多想、学深悟透,知其然又知其所以然。作为年轻干部,必须要把学习理论与社会实践紧密结合起来,在实践中体会理论、充实理论、发展理论,逐步成长为善于思考,善于总结的行家里手。“理论是灰色的,而生活之树是常青的。”新时代中国特色社会主义事业是前无古人的伟大事业,必须要在不断实践中开辟新的道路,需要年轻干部关注实践、思考实践、探索实践,才能找到不断前进的正确方向。当代中国的社会实践具有时代性、全局性和复杂性特征,避免用单一、简单、线性思维去理解和把握方向,否则就可能陷入困惑和迷茫,使得实际工作陷于被动。
  要想不偏离工作方向,保持工作信心和热情,就需要常学常新,不断提升自己的理论思维能力,善于从变化的社会形势中厘清工作主线,善于从交错的社会关系中站稳价值立场,善于从复杂的社会现实中辨别真伪是非,不当“晕头鸭”、不做“墙头草”,真正成为党和人民事业的开拓者。而且,全球一体化趋势不可阻挡,随着改革开放进入新阶段,新时代中国特色社会主义事业与其他国家之间的联动越来越多,不可避免地受到国际形势的变化影响,年轻干部只有密切关注实践动向,才能将自己的工作与国家发展需要紧密联系起来,从而为不断提升工作能力,增强工作实效提供实践支撑。
  在舆论浪潮中找到自身位置
  随着中国经济实力规模不断扩大,不同的社会群体利益纷争不断出现,从而带来价值观念的分化和冲突。社会舆论是价值分化的直接体现,要了解人们思想观念的变化趋势,就要紧密关注思想舆论的发展情况,弄清不同舆论发生的真实来源,辨明舆论风向的内在逻辑,从而在舆论浪潮中找到自身位置,做政治上的明白人。
  思想舆论的发生发展有一定的规律,主要体现在:一是舆论是在特定的环境下产生的。要了解舆论变化,就要了解舆论产生的环境背景,没有脱离社会环境的舆论,环境变化舆论就会发生变化。二是舆论总是在一定的群体中传播的。没有社会群体的存在,就不可能促使舆论酝酿发散,形成规模效应。三是舆论催生社会思潮,社会思潮强化社会舆论,要分清不同类别舆论的推动力量。也就是说,社会舆论大体上可以分为两大类:一种是由于在社会发展中出现的经济、政治、文化等方面的认知差别,产生对不同问题的看法争论,另一种是属于唯恐天下不乱,造谣生事,挑拨离间,制造混乱。年轻干部要学会从舆论起源、发生起因、发展动力、变化走势等不同层面进行理论概括和分析,透过现象看本质,既不能将内部矛盾上升到敌我矛盾,无形之中扩大负面影响,学会平衡协调,照顾不同群体的利益需求,但也不能犯政治上的幼稚病,总是试图息事宁人,当和事佬、老好人,不敢及时亮剑。
  深刻思考意识形态价值取向
  恩格斯说过:“一个民族要想站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。”习近平总书记指出,中华民族要实现伟大复兴,也同样一刻不能没有理论思维。年轻干部既要在干事中增长自己的实践经验,提高工作能力,同样需要不断将经验上升到理论,提升系统、整体、长远的眼光,需要深刻认识意识形态的理论价值。意识形态作为社会意识的表现形式,总是在无形或有形之中影响着人们的思想和行为,只要人们生活在一定的社会关系之中,就不可避免受到意识形态的限制,意识形态改变着个体思考问题的范围和界限。
  在当代中国,作为主流意识形态的马克思主义深刻改变着中国发展进程,没有马克思主义在中国的发展,就不可能有改革开放以来取得的伟大成就。年轻干部要理解马克思主义意识形态理论在坚持改革开放历史方向、抵制西方价值侵蚀文化、凝聚民族国家精神力量等方面不可替代的价值作用,不仅自己要真信、真懂、真用,还要在实际工作中为群众做出表率。年轻干部要进一步加深自己的理论修养,需要回到马克思主义经典作家理论之中,找到理论的武器,才能在实际工作中做到理论上的清醒和政治上的坚定。
  (作者:陈联俊,暨南大学马克思主义学院副院长,教授、博士生导师)

2019.04.03

来源:广州日报

营商环境

营商环境2.0释放发展新动能

  “线上一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次”,获得电力最快可实现“零审批、零成本、零跑动”……日前,广州出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》(下称《若干措施》),深入实施营商环境2.0改革。这是广州深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神的具体行动,意味着广州为推动现代化国际化营商环境出新出彩迈出了坚实步伐。
  “水深则鱼悦,城强则贾兴”。营商环境关乎企业生存发展,与城市的吸引力、竞争力直接相关。近年来,广州深入贯彻落实中央和省的决策部署,将营商环境改革作为全面深化改革的突破口和着力点,推动营商环境不断优化提升。2018年,广州市新登记市场主体增长25.45%,新设外商直接投资企业增长1.2倍;截至目前,累计已有301家世界500强企业在广州投资或设立机构……“春江水暖鸭先知”,企业家、投资商、创业者对营商环境的感知最敏锐、也最深刻,他们的“用脚投票”正是广州营商环境持续优化的最好证明。
  营商环境没有最好,只有更好。当前,对标国际国内先进城市,广州营商环境仍有差距;处在滚石上山、爬坡过坎的紧要关口,优化营商环境是广州的重大任务、紧迫课题。在这样的背景下,推出营商环境2.0改革,恰逢其时,也势在必行,展现着广州强烈的忧患意识、坚定的改革决心,将为广州发展发挥巨大作用。
  广州营商环境2.0,有什么突出特点?
  首先,标准更高。《若干措施》共提出43条任务举措,重点打造1个全国领先的“智慧政务”平台,争创2个走在前列的国家级试点示范区域,推进10大重点领域营商环境攻坚工程。“全国领先”“走在前列”,营商环境2.0主动对标最高最好最优,志在示范、领跑,敢于出新出彩,其背后是广州打造全球企业投资首选地和最佳发展地的胸怀和格局,将切实提高广州营商环境的显示度、美誉度和国际影响力。
  其次,力度更大。优化营商环境,意味着要在现有成果的基础上,更进一步、更上层楼,其难度可想而知。《若干措施》要求,今年将开办企业时间压减至2.5个工作日内,2020年压减至2个工作日内;纳税人办税资料再精简25%以上;不动产登记精简为2个环节……一项项实质性、突破性的政策措施,力度大,魄力足,敢啃硬骨头,主动开展刀刃向内的自我革命,在精简事项、压缩环节、降低成本等各方面堪称大刀阔斧。
  再次,措施更精准。优化营商环境是一项系统工程,头绪多、任务重、牵扯面广,不能胡子眉毛一把抓,而必须突出重点、抓住关键。营商环境2.0坚持问题导向、需求导向、结果导向,清醒掌握目前存在的弱项、短板,聚焦企业反映的痛点、堵点、难点,切实提高政策的精准度、有效性。比如针对融资难、融资贵问题,市财政3年共安排5000万元融资风险补偿资金;针对企业群众最关心的水电气接入问题,“力争实现从企业申请到获得水电气全流程环节最少、时间最短、成本最低、服务最优”。营商环境2.0立足实际,直击痛点,更加主动、更精准地对接需求,让企业有更高的满意度、更多的获得感。
  优化营商环境就是解放生产力,就是提升竞争力。让营商环境2.0改革发挥最大效益,全市各级各部门将发扬钉钉子精神,强化雷厉风行、马上就办的作风,一项一项抓落实,一件一件去推动,确保各项改革举措落地、落细、落实,为广州集聚配置全球优质资源、推动经济高质量发展厚植土壤、释放动能,为实现老城市新活力提供有力支撑。
  (广州日报评论员 夏振彬)

2019.04.02

来源:广州日报

减税降费

减税降费为经济增长注入新动能

  今年政府工作报告中提出,全年要减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,规模之大、力度之大,可谓空前。那么,减税降费将在哪些方面为经济高质量发展带来助力?其政策实施有哪些原则需要把握?近日,理论周刊就这些问题,专访了中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇教授。

杨志勇,经济学博士,中国社会科学院研究员,财经战略研究院财政研究室主任。

  减税降费是推动高质量发展的重要抓手
  广州日报:今年政府工作报告中提出了近2万亿元的减税降费目标。在您看来,实施更大规模减税降费的政策背景是什么?
  杨志勇:去年中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效。什么是积极的财政政策?一是减税降费,二是增加支出。减税降费,对于企业来说,可以减轻负担、降低成本,促进更多资源向创新研发等领域倾斜;对于社会来说,可以进一步释放内需潜力、增强消费能力,推动消费稳定增长。税负是生产者和消费者共同分摊的,增值税等主要税种降低税率,会给一些商品、服务以更大的降价空间,进而推动消费结构升级,让更多消费者得到实惠。总的来说,实施更大规模减税降费,是积极财政政策的重要表现。到位的减税降费措施,在增强后劲、提供动能方面,将成为推动经济高质量发展的一项重要抓手。
  “过紧日子”对政府效率提出更高要求
  广州日报:对于“政府过紧日子”的说法,您怎么理解?
  杨志勇:目前,国内外经济环境比较复杂,挑战和机遇并存。能不能有效应对挑战,很重要的一点就是办好自己的事情。在这个时间节点上,出台如此规模的减税降费政策,当然会给各级政府的财政运行造成一定影响。因为在减税降费进行的同时,政府仍然要保证支出,甚至增加支出,这就是政府过紧日子的意思。开源,不能在税费上开源;节约,可以在支出上节约,但节约后的支出力度不能下降。如果这两点做不到的话,就谈不上积极的财政政策,甚至会使政策产生紧缩效应。
  因此,在具体实施中,首先要保证财政运行的可持续性。减税降费需要勇气,同时需要一定的配套措施,比如适度提高财政赤字率、增加中央对地方的转移支付、扩大地方政府专项债券规模等等,这些配套措施在今年政府工作报告中都作出了明确安排。其次,地方政府要主动挖潜,多渠道盘活各类资金和资产。这里面,关键是要大力优化支出结构,加强预算绩效管理,提高财政资金效益。总之,大规模减税政策的出台肯定是一次巨大的挑战,但它无论对当下经济的进一步稳定,还是对国家治理的现代化,都有积极的促进作用,都值得去推动。
  对于“政府过紧日子”的说法,我认为,不要片面地把“紧日子”等同于“苦日子”。政府过紧日子,目的是打造一个更加高效的服务型政府。所以“过紧日子”,其实是对效率提出了更高要求。无论是政府、企业、家庭,还是个人,让每一个市场主体都能高效运转、充满活力,才是高质量发展的应有之义。
  广州日报:为什么说这次减税要着眼“放水养鱼”?
  杨志勇:减税,肯定意味着国家税收收入的让渡。如果税收收入一点不减,便很难称得上是真正意义上的减税政策。从这个角度看,“放水养鱼”就是说,首先政府要少收,而企业、居民等可以多拿;进而,这样一种收入分配的变化,会在激发市场活力上产生积极效果。比如同样条件下,企业的税收如果少交了,那意味着企业就有更多资金来做一些着眼未来的事情,像基础研究、应用研究、试验发展等研发活动。另外,对于那些经营上遇到困难的企业,在其利润减少的情况下降低税负成本,也体现了政府与企业共渡难关的决心。
  同时,“放水养鱼”更加强调市场在资源配置中的决定性作用。高质量发展的源头活水,始终来自市场制度和环境的不断完善。也就是说,减税并非直接能带来经济增长。不可能政策一出台,问题就马上迎刃而解。但减税会助力经济增长,“放水养鱼”即是一个用减税政策释放市场活力、为经济增长注入动能的过程。
  普惠性减税为创新创业创造营造良好环境
  广州日报:为什么要把降低制造业和小微企业税收负担作为本轮减税降费政策的重点?
  杨志勇:作为实施更大规模减税降费的重要内容,推出小微企业普惠性减税措施意义重大。小微企业不仅在税收上作出了突出贡献,在促进就业方面更发挥了积极作用。就业是民生之本、财富之源,减税降费政策对小微企业的特别关爱,能够进一步增强其就业吸纳能力,高效率地促进就业目标的实现。此外,小微企业是创新创业创造的生力军,如果能给它们以更多机会和更大空间,就有可能在技术创新、业态创新上取得新的突破,在全社会范围内营造鼓励创新创业创造的良好氛围。
  近年来,我们对实体经济发展给予了高度重视。抓实体经济,就一定要抓好制造业。在建设现代化经济体系的过程中,制造业的作用举足轻重,是基础中的基础。所以涉及制造业这一块的减税降费,也一直都是个重点领域。今年政府工作报告提出,将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%,一是力度够大,实实在在地增加了企业获得感;二是直击痛点,找准了制约产业发展的关键因素。这意味着,更多制造业企业可以轻装上阵,在向信息化、智能化、自动化转型的路上大步迈进。
  广州日报:普惠性减税与结构性减税并举的做法,反映了这一轮减税降费政策的哪些特点?
  杨志勇:对于“普惠性”和“结构性”,我的理解是,普惠性减税就是大家都减、普遍受益。而结构性减税,则是有多有少、程度不一。因为结构性减税,往往带有调节作用,政策层面上的考虑会更多一些。
  本轮减税降费,我想更多的还是着眼于全面、普惠性实施。比如,作为中国第一大税种的增值税,其税率大幅下降的减税效果,不仅能使企业从中受益,也会给消费者送去切实的降价福利。再比如,个人所得税改革中的专项附加扣除,也能在很大程度上减轻工薪收入者的负担,促进了社会公平正义,更增强了人们的获得感、幸福感、安全感,充分诠释了“普惠性”一词的价值内涵。
  减税降费既不会一蹴而就,也不会到此为止
  广州日报:减税降费要取得明显成效,应注意哪些问题?
  杨志勇:财政制度是财政政策的基础。什么样的财政制度,在相当大程度上决定了财政政策的空间和工具选择。当前推出更大规模可预期的减税计划,会更有利于稳定市场信心。但也要区分和统筹看待减税的短期与中长期效果,形成合理的减税政策体系,即减税政策应该制度化,在推进改革、总结经验的基础上,形成长效、常态、可持续的运行机制。
  因为,任何政策都有其改进和优化的空间。实施更大规模的减税降费,既不会一蹴而就,也不会到此为止。在这个过程中,还可能出现这样或那样的问题。这需要密切跟踪施策效果,并实时做出反应和调整。通过制度、政策与实践之间的反馈互动,取得减税降费的明显成效。
  广州日报:当前,粤港澳大湾区建设正如火如荼地展开。对于广州而言,减税降费政策的实施将为广州经济社会发展注入哪些活力?广州应如何把握并用好这一政策机遇?
  杨志勇:建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。特别是将有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台。具体而言,粤港澳大湾区建设需要解决好包括知识产权、创新能力、规则对接等在内的方方面面问题。减税降费政策所起的作用,在于更好地畅通人才、技术、信息、资金等创新要素流动,为创新创业创造营造良好环境。
  像前不久,财政部和国家税务总局就联合印发了《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》,明确广东省按内地与香港个人所得税税负差额,对在大湾区工作的境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才给予补贴,强调该补贴免征个人所得税。大湾区珠三角九市因此在吸引境外高端人才和紧缺人才上拥有了极大的税制国际竞争力优势。这一做法,既能吸引人才到来,也减少了潜在税源流失。从中长期来看,其降税收益相当可观。
  作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎,广州通过本轮减税降费政策,不仅能有力推动汽车、电子、石化等传统产业的转型升级,也会为新一代信息技术、人工智能、生物医药和新能源、新材料等新兴产业发展开辟更大空间。不过,在具体落实中,还是要结合实际,根据自身经济社会发展的特点和情况,进行创造性实践,并拿出一揽子减税计划,提供预期、提高政策透明度。当然,粤港澳大湾区建设需要宏观政策体系的整体支持,减税降费只是其中一个方面。在未来,如何更好汇集起粤港澳大湾区这11座城市的合力,将变得至关重要。
  (文、图/广州日报全媒体评论员 毛梓铭)

2019.04.01

来源:广州日报

中央和国家机关党的建设

推动新时代中央和国家机关党的建设高质量发展

  近日,中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,这是推动新时代中央和国家机关党的建设高质量发展的指导性文件,意义重大而深远。中央和国家机关各级党组织和广大党员干部要认真学习领会,抓好贯彻落实。
  学习贯彻好《意见》,必须提高政治站位。中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置,是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。特殊的职责任务决定了中央和国家机关党的建设事关党中央权威和集中统一领导,事关党中央决策部署贯彻落实,事关最广大人民根本利益的实现,在推进党的建设新的伟大工程中发挥着重要示范引领作用,必须走在前、作表率。推进全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党的建设抓起。要站在这样的政治高度,深刻认识《意见》出台的重大意义,深刻体会以习近平同志为核心的党中央对推进新时代中央和国家机关党的建设的深谋远虑。
  学习贯彻好《意见》,必须准确把握核心要义。要深刻领会、全面把握加强和改进中央和国家机关党的建设的总体要求、主要原则和任务举措,明确前进方向和主攻目标。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,着力解决和防止“灯下黑”问题,推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展,切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。
  学习贯彻好《意见》,必须坚持正确的方法路径。中央和国家机关首先是政治机关,必须把党的政治建设摆在首位,抓牢抓实党的根本性建设,抓纲带目、整体推进。要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党;坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,促进机关党建与业务工作深度融合,真正解决“两张皮”问题;坚持以上率下,以机关带系统,充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用;坚持问题导向,加强分类指导,注重精准施策,补短板强弱项;坚持求真务实、改革创新,勇于攻坚克难,力戒机关党建工作中的形式主义、官僚主义,深刻把握机关党建特点规律,在改进中加强,在创新中发展,不断提高中央和国家机关党的建设质量。
  学习贯彻好《意见》,必须牵住落实机关党建工作责任制这个“牛鼻子”。中央和国家机关各部门党组(党委)要按照党中央要求,切实履行主体责任,敢于担当作为,加强领导,精心组织,结合实际制定实施措施,积极推动《意见》的学习宣传和贯彻落实,指导督促机关各级党组织扛起主责、抓好主业、当好主角,充分发挥专兼职党务干部作用,真正把机关党建工作抓细抓实抓出成效。中央有关部门要密切协作,乘势而上、奋发有为,形成落实《意见》的强大合力,努力开创中央和国家机关党的建设新局面。
  (人民日报评论员)

2019.03.29

来源:人民日报

创新

加快从创新大省向创新强省转变

  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。
  3月27日,全省科技创新大会在广州召开。会议深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神和全国两会、国家科学技术奖励大会精神,按照省委十二届六次全会要求,抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇,部署推进广东科技创新工作。
  “要有志气和骨气加快增强自主创新能力和实力,努力实现关键核心技术自主可控,把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中”“要全面推进体制机制创新,推动创新要素自由流动和聚集,使创新成为高质量发展的强大动能”“要着眼国家战略需求,主动承接国家重大科技项目,引进国内外顶尖科技人才,加强对中小企业创新支持,培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业”……习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示,赋予广东在加快建设创新型国家中的光荣使命,指出广东推动高质量发展、建设现代化经济体系的根本之策,为广东实施创新驱动发展战略、建设科技创新强省提供了根本遵循、指明了前进方向。加快从创新大省向创新强省转变,必须认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,全力推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,努力开创广东创新发展新局面。
  科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑,是实现高质量发展的关键所在。广东是创新发展排头兵,成绩喜人,但更要有问题意识,要对标世界最高最好最优,清醒看到一些重要领域的核心技术仍受制于人,推动经济高质量发展仍面临较大挑战。加快从创新大省向创新强省转变,必须深化对新形势下广东科技创新重大问题的认识,坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,把自主创新与开放创新协同起来,把人才“第一资源”作用更好发挥出来,把珠三角与粤东粤西粤北创新发展统筹起来,把锐意创新和笃定守正紧密结合起来。这就要求进一步增强思想自觉和行动自觉,在激发科技人员和科研机构创造力主动性、促进资源要素高效配置等方面优化制度设计,携手港澳加强国际科技创新合作,积极融入全球创新网络,为提高科技创新能力、推动高质量发展提供有力人才支撑,各地结合实际找准定位、发挥优势、突出特色、一体联动、相得益彰,克服急功近利,弘扬科学精神,始终坚持创新发展的正确方向。
  粤港澳大湾区建设是广东改革开放的大机遇、大文章,是牵引带动广东改革发展各项工作的“纲”。加快从创新大省向创新强省转变,必须牢牢把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇,紧紧围绕建设国际科技创新中心,聚焦重点攻坚克难。要大力推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设,打造一批高水平科技创新平台和产业合作载体;要突出抓好综合性国家科学中心创建工作,高标准建设国际一流的重大科技基础设施集群,推动“双一流”大学和学科建设;要咬住关键核心技术攻关不松劲,把企业创新主体作用充分发挥出来,持续推进高水平产学研合作;要着力建设国际化人才高地,大力引进高层次创新人才,注重培养本土创新人才;要打造一流的创新生态,持续深入推动体制机制创新,打造具有国际竞争力的创新创业环境高地;要进一步强化产业创新,着力推动传统优势产业提质增效,加快发展壮大战略性新兴产业,把高新区打造成为产业创新的重要引擎。
  真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。正如习近平总书记所指出:“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。”加快从创新大省向创新强省转变,必须狠抓工作落实,确保省委、省政府加快建设科技创新强省的各项工作举措落地见效。各级领导干部要提高抓科技创新的能力水平,深化科技创新“深调研”,持续优化完善科技管理,在抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上有新举措新作为。各地区要形成协同推动科技创新的强大合力,推动部门协调配合、政策衔接对接、区域协同共进。各单位要坚持创造性抓落实,结合实际精准施策,优化考核评价机制,确保取得实实在在的成效。
  惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。全省各地各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神上来,把全省科技创新大会精神迅速传达到基层和社会各个领域,聚焦重点领域,狠抓贯彻落实,确保各项工作落地见效,推动广东科技创新工作上新台阶,加快从创新大省向创新强省转变,为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供强大动力支撑。
  (南方日报评论员)

2019.03.28

来源:南方日报

高质量发展

在引领高质量发展中释放城市新活力

  【核心观点】
  2018年10月,习近平总书记视察广东期间对广州提出了“老城市新活力”的时代课题。这是习近平总书记着眼于全面建成社会主义现代化强国奋斗目标,充分把握世界城市发展规律,科学认识我国城市发展新趋势,对广州这样的世界一线城市在引领中国城市乃至世界城市高质量发展方向上提出的战略课题。只有站在引领新时代城市高质量发展的战略高度,客观审视广州城市发展的阶段性特征,才能更加积极主动地把老的优势充分彰显出来,才能更加自觉以新的活力担负起国家大战略赋予广州的新使命。

  千年商都、云山珠水,得风气之先,走变革之路,领时代之新,扬活力之帆。
  广州是一座承载光荣、富有梦想的活力城市,从来不缺乏变革的欲望和创新的能力。2000多年的商贸历史里积淀着“生生不息的活力”,改革开放的时代长卷更是“效率、速度、活力”贯穿全篇。可以说,“活力”就是引领时代变革的“广州气质”。
  “广州要实现老城市新活力”,吹响了新时代城市发展的集结号。中流击水,奋楫者进。在全面推动高质量发展的新时代,具有深厚的历史文化底蕴和优越的经济社会发展基础的广州,正以重整行装再出发的奋斗姿态,义无反顾地登上世界技术变革和产业变革驱动的“复兴号”时代高铁,向着实现老城市新活力、“四个出新出彩”迈进。
  一、“坚持人民城市为人民”是实现老城市新活力的根本遵循
  习近平总书记指出:“做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”以人民为中心,为我们指明了城市工作的明确导向,也为广州实现老城市新活力提供了根本遵循。
  坚持以新发展理念为统领,城市发展进入新时代
  创新成为第一动力,协调成为内生特点,绿色成为普遍形态,开放成为必由之路,共享成为根本目的。这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义,也是指导城市持续健康发展的根本遵循。从发达国家城市化发展的一般规律看,我国现在开始进入城镇化较快发展的中后期。全国80%以上的经济总量产生于城市、50%以上的人口生活在城市,今后还将有大量人口不断进入城市,城市人口将逐步达到70%左右。中国特色社会主义进入新时代,城市发展也进入了新时代。新时代城市发展承载着引领高质量发展的历史重任和人民对美好生活的无限期待。深刻把握经济发展新常态对城市发展提出的新任务新要求,坚持以人民为中心的发展思想,推动新发展理念在城市工作中落地生根,是新时代城市发展的必然选择。
  尊重城市发展的基本规律,宜居宜业是大趋势
  城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。比如,城市和经济发展两者要相辅相成、相互促进,不能脱离经济发展而人为大搞“造城运动”;城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程,不能只要地不要人、只要白领不要蓝领;城市规模要同资源环境承载能力相适应,生态空间和建设空间比例失调,环境容量就不可避免变少,污染就必然加重。习近平总书记指出,做好城市工作,首先要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。抓住规划建设、管理服务这个重点,让市场主体活力充分迸发、让社会创造激情充分涌动,让人民群众在城市创新创业,享受更美好生活,已经成为城市发展的大趋势。
  用绣花功夫抓好城市治理,人民满意铸就共同体
  城市是人们生活的空间,就应该有人民满意的温度和色彩。共建共治共享,彼此守望呵护,城市理应是让人们记得住乡愁、经得起品味的共同体。习近平总书记强调,一流城市要有一流治理。要通过一流治理让一流城市再度升华。一流治理要有一流文化。“历史文化是城市的灵魂,要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”让城市的每一条街巷、每一个场景深深印在人们脑海中,成为当下的美好和历史的记忆。美好和记忆让人民满意,人民满意铸就共同体。城市因人而生,必然要因人而建,为人服务。只有用足“绣花功夫”,才能达到城市治理的一流水平。大城市是经济社会发展的产物,更是人们生活的空间载体,小到背街小巷的治理,大到城市功能区规划,再到全面治污、治堵,其总原则都离不开“一流治理”,具体落脚点就在“科学化、精细化、智能化”。要走出一条中国特色的超大城市管理新路子,不断提高城市治理水平,更是如此。
  二、深刻把握老城市的阶段性特征是激发新活力的逻辑前提
  一座城市有一座城市的特点,一座城市有一座城市的传承,一座城市有一座城市的功能。新时代广州城市发展何去何从?大城市要有大城市的样子,像广州这种特大城市一定要把大的优势发挥出来,扬长避短,更好发挥中心辐射作用,要作出大贡献,经济规模、带动创新能力、人才等要素集聚能力和集中力量办大事的能力要大。大城市有大城市的难处,要坚持问题导向,不断提升城市治理水平,正确处理好长与短、老与新、传统与现代等一系列辩证统一关系,走出一条老城市迸发新活力的发展新路。这就需要深刻把握广州城市发展的阶段性特征,提前谋划新时代城市发展战略,整体思考“大”的优势和“老”的问题,坚定“人民城市为人民”的核心价值理念,瞄准城市品质提升目标,积极探索城市更新和城市发展的新路径。基于这种分析,我们认为,当前广州城市发展呈现出如下阶段性特征。
  经济发展速度快,但“城市病”问题来得早
  在发展的不同阶段,城市的演进路径也会发生巨大的变化。广州是一座因改革而名、因改革而兴的首批开放城市。改革开放以来,广州经济发展速度一路领先,总量稳步攀升。在取得巨大成绩的同时,像其他老城市一样,广州的“大城市病”也随之而来。“大城市病”问题的出现,表面看来是因人口膨胀带来的,其实质上是由于城市功能的层层叠加,传统发展模式下的城市功能不能很好适应新发展理念要求。城市高能耗、高污染、低产出、低附加值、低辐射的“低端”特征,既造成了城市人口的大量集中、城市资源的大量浪费、城市环境的严重污染,也阻碍了城市功能的优化和城市品质的提升。因此,明确城市发展战略定位,及时调整疏解传统功能,应成为广州激发新活力的政策取向。
  历史文化底蕴厚,但“品质化”建设布局少
  追求城市高品质已经成为国际城市发展的重要趋势。城市品质已经成为人们定义城市、选择城市和建设城市的重要考量标准。这必然要求推动城市发展价值取向根本性转变,即由物质形态价值向社会形态价值转变,由注重经济增长向追求多维人文目标转变。除了多样的城市公共空间、完善的城市公共设施外,丰富的历史文化资源是形塑良好城市品质的关键要素。有预测显示,品牌老字号、古迹文化等资源是未来产业和城市发展的稀缺资源。未来哪个城市能够率先认识、善于挖掘和提炼自身的历史文化禀赋,哪个城市的发展就越具有活力。广州作为一座历史文化名城,历史文化底蕴深厚、资源丰富,既有丰富的红色文化资源,又是岭南文化的发源地,承载着城市的精神品格和理想追求。但是在工业化主导的城市发展理念下,围绕城市品质化提升和城市能级提升而展开的城市文化建设布局还不够,还尚不能成为城市品质化的有力支撑。因此,需要进一步用好红色文化、岭南文化、改革文化资源,通过一些文化创意或者更新改造来进一步提升城市历史文化底蕴,充分激发广州文化的创新创造活力,使广州文化彰显城市特质和时代魅力,打造高识别度的全球区域文化中心城市。
  产业体系门类全,但“引领性”支撑功能弱
  城市发展的基础在经济、支撑在产业。改革开放以来,广州这样的一线城市形成了较为完备的产业体系,在广州城市快速发展中发挥重要支撑作用。但在世界产业革命风起云涌的今天,支撑广州持续发展的战略性、引领性领域产业尚未完全形成。在历经通过人口聚集到产业聚集来推动城市发展的演进后,广州已经到了发展升级的关键阶段。在这一阶段,更需要创新引领下的人才集聚和创新驱动,更需要通过知识产业、信息产业、文化产业、软性制造业和软性产业等新经济发展,推动新旧动能转换,实现产业体系变革,从而推动城市转型发展升级。因此,需要根据城市自身优势,在新经济模式中寻找突破口,尽快培育城市产业新的支撑点,同时在政策上引导要素资源向新供给、新产业、新动能行业转移,提升城市未来的发展潜力。
  城市辐射能力强,但“一体化”融合程度低
  《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确提出“培育形成通勤高效、一体发展的都市圈”。在经济发展新旧动能转化之际,原本单纯追求规模化的城镇化道路已不再适用。培育发展现代化都市圈已经成为实现城市转型升级,迈向高质量发展的重要手段。这样,既有利于优化人口和经济空间格局,又有利于增强内生发展动力。广州作为省会城市,对周边城市的辐射作用和辐射能力都很强大,但是在广佛同城化、珠三角城市群等一体化融合方面还需迈开大步伐。实施粤港澳大湾区建设的国家战略,为广州注入新活力,推动市场要素资源流动、基础设施互联互通、战略性产业政策引领、公共服务高水平供给、高水平高层次开放,这为广州作为国家中心城市更好发挥综合城市功能、尽快推进更高层次的一体化城市融合水平,为增强城市活力提供了更大的舞台和空间。
  三、全面深化改革是充分释放城市新活力的重要法宝
  习近平总书记关于实现老城市新活力的重要指示精神,是习近平新时代中国特色社会主义思想在广州的具体化。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣超大城市发展的特点和规律,坚持辩证思维、系统思维、战略思维、精细思维,向全面深化改革要动力,坚持党建引领、强化城市功能、实施创新驱动、完善城市治理、集聚高端要素,让老城市再度焕发新活力,奋力开启城市高质量发展新征程,向着实现老城市新活力、“四个出新出彩”迈进。
  坚持党建引领,激发组织活力
  活力是城市生存的内在力量,是城市发展进步的直接推动力和重要条件。活力,从个体上说,表现为个体的主动性、积极性和创造性;从总体上说,则是全社会的凝聚力、整合力、创造力。激发活力既是对个体主动性、积极性和创造性的激发,又是对全社会形成万众一心共创伟业生动局面的塑造。这是中国特色城市发展道路的应有之义和逻辑机理,也是中国共产党治国理政的重要经验。我们要建设和发展的城市就是人人参与、人人负责、人人创造、人人奉献、人人出彩的共建共治共享的幸福城市、美丽城市、活力城市。这种新时代城市发展模式需要加强党的全面领导,以高质量党建引领推动决策部署高标准落实。通过全面加强党的领导和党的建设,锻造政治过硬、思想过硬、作风过硬和能力过硬的党员干部队伍,把各级党组织的政治功能和组织优势充分彰显出来,最大限度激发党员干部作为城市发展、城市建设、城市治理的组织者、推动者和参与者的无限活力。
  强化城市功能,激发政府活力
  强化战略执行力,是激发政府活力的关键所在。对标国家赋予广州的战略定位和城市功能,抓住粤港澳大湾区建设这个难得机遇,充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市,更好服务国家发展大局,需要加快提升城市能级和核心竞争力,疏解与新时代定位要求不相符的城市功能,在更高起点、更高层次、更高目标上明确城市功能新内涵、构建城市功能新体系、找到城市功能发挥新路径。要坚定不移强化粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能,共建国际科技创新中心、现代化综合交通运输体系、具有国际竞争力的现代产业体系、宜居宜业宜游的优质生活圈,打造南沙粤港澳全面合作示范区、中新广州知识城国家级双边合作新标杆,推进建设国际一流湾区和世界级城市群,推进城市更新改造和跨区域合作共建,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩,努力实现高质量发展、创造高品质生活,不断增强城市吸引力、创造力、竞争力。
  实施创新驱动,激发市场活力
  创新是城市发展的持续动力,引领超越的强大引擎。随着高铁、网络、高速公路等城市交通通信体系的现代化水平不断提升,活力分布的时代已经形成,产业版图变迁趋势明显,新一轮科技革命成果随时都可以颠覆现有的产业链和价值链,创造新的产业链和价值链。站在这个新技术变革和新产业变革的爆发点上,谁能成为创新要素的活力枢纽,谁就能一跃而上,赢得一个大发展的战略机遇,抢占技术和市场先机,促进经济社会发展。要把创新驱动发展战略和供给侧结构性改革作为激发活力的“良方妙药”,以创新驱动发展带动供给侧结构性改革,以供给侧结构性改革保驾护航创新驱动发展战略的顺利实施,推动产业体系实现从“效率提升”量变向“模式重构”质变的根本转变,既做大了创新产业“增量”,发展战略性新兴产业,又使原来作为南方商贸和工业中心的产业“存量负担”得到了升级再造,强化原有的技术、人才优势,使产业在转型升级中重现活力。
  完善城市治理,激发社会活力
  治理好城市是激发新活力的助推力。越是把城市“收拾”得宜居宜业宜游宜创,越能提升城市能级,既让市民生活舒适,也能不断吸引资源要素进入,从而推动城市经济发展,焕发生机活力,积聚未来发展潜力,最终打造城市可持续的竞争力。要按照构建共建共治共享格局的要求,优化政务服务,建设法治政府,守望城市精神,使政府、市场、社会聚焦于城市高质量发展和精细化治理之中,全面开启活力城市建设新征程。围绕黑臭水体治理和白云山、越秀山还绿于民、海珠湿地提升等重点工作,持续改善生态环境,完善生态空间格局,让天更蓝、水更清、草更绿、空气更清新,以“绣花精神”提升各类市政设施的服务保障能级,打造城市综合治理信息化平台,提升城市智能化和标准化管理水平,强化城市运行安全保障,全面提升市民出行的便捷度和通达率,提高各类居住区的舒适程度,让广大市民群众生活的城市更加干净、更加美丽、更加有序,从风清气正的政治生态环境、优美的城市环境、优质的营商环境中获得“老城市新活力”的“源头活水”。
  集聚高端要素,激发人才活力
  人才既是第一资源,也是最稀缺的生产要素。只有拥有足够多的人才,特别是吸引最紧缺的高精尖人才,创新才有动力,发展才有活力,竞争才有实力。城市具有集聚人才的先天优势,激发城市新活力,必须实施高端人才集聚工程。要抓住粤港澳大湾区建设的难得机遇,坚持全球视野、国际标准,把握全球人才流动大趋势,瞄准国家战略和广州核心功能需要,聚焦科技前沿和重大产业领域,面向全球引才聚才,出台更具竞争力的人才政策。要集聚用好支撑城市能级和竞争力提升的各类人才,促进人才服务机构创新发展,实施好高层次人才“岭南英杰工程”、高技能人才“羊城工匠计划”,落实科研人员发明成果转化创业、科技成果收益分配、股权期权激励等政策,推动科研机构与企业双向交流,培养一批为企业提供智力支持与服务的科研人才团队,构建门类齐全、梯次合理、充分满足发展需求的人才体系。要探索实施顶尖人才“全权负责制”,向用人主体放权、为人才松绑,打造人才辈出、人尽其才的政策环境,积极为各类人才施展才华提供广阔天地,最大程度释放人才创业创新活力,着力在优化人才发展环境上下功夫,用事业聚人、发展聚人、服务暖人,使广州成为各类人才创新创业、实现梦想的热土,让各类人才创造活力充分涌流,以强大人才优势激发城市发展活力,提升核心战略优势。
  习近平总书记指出:“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。”船到中流浪更急,人到半山路更陡,推动广州实现老城市新活力,一定会面临这样或者那样的困难。但越是艰险越需要闻鸡起舞、日夜兼程、埋头苦干、奋勇向前。只要我们学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,以坚如磐石的必胜信念、只争朝夕的不懈劲头努力奔跑,广州这座“老城市”就一定会由里到外迸发“新活力”!
  执笔人:孟源北、尹德慈、王超(作者均为广东省社会科学研究基地“中共广州市委党校超大城市党建研究中心”和广州市人文社科重点研究基地“广州市党建研究基地”研究员)

2019.03.27

来源:广州日报

人类命运共同体

努力构建人类命运共同体

  博鳌亚洲论坛2019年年会,将于3月26日至3月29日在中国海南博鳌举行。面对全球化进程中出现的种种问题和矛盾,开放还是封闭?合作还是孤立?本届年会以“共同命运 共同行动 共同发展”为主题,宣示了论坛参与各方坚定倡导构建人类命运共同体的态度与决心。
  随着经济全球化深入发展,资本、技术、信息、人员跨国流动加剧,国家和地区经济间相互关联、相互协作、相互依存成为常态,要实现自身利益,必须维护和巩固好相互间的关系基础和经济链条;应对粮食安全、气候变化、环境污染等全球非传统性安全问题,谁都无法独善其身,需要凝聚命运共识,制定共同方案,采取共同行动。
  发展愈快,地球愈小。当前,无论人们身处何地,制度、文化、信仰有何差异,都面临相同的挑战,实际上已经相交相处相融在一个命运共同体中。
  努力构建人类命运共同体,要倡导合作意识、和平发展思想和共同利益观。义利兼顾才能义利兼得,义利平衡才能义利共赢,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,同舟共济,权责共担,增进人类共同利益。
  努力构建人类命运共同体,要树立全球治理的理念,吸纳各方共同参与和行动,建立和完善解决全球问题的共同机制,协商、和平解决彼此争端,维护各方利益。
  努力构建人类命运共同体,要打破国与国、地区与地区间的科技壁垒和知识封锁,让人类共享科技进步和经济发展成果;要加强国际社会反贫困交流合作,促进人类社会的共同发展和进步;要建立和完善全球共同抵御自然灾害和防治流行性疾病机制,提高人类社会生命和健康保障能力。
  既然拥有共同命运,就应采取共同行动,努力实现共同发展。相信在世界各国人民同心协力下,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的新世界,愿景可期。
  (新华社)

2019.03.26

来源:新华社

营商环境

营造一流营商环境,广州如何破题?

  营商环境只有更好,没有最好。去年十月份,习近平总书记在广东视察时,明确要求广州要实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。
  对于广州而言,推动现代化国际化营商环境出新出彩,既是增强粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能的必然要求,也是实现高质量发展的客观需要。
  日前,广州日报《理论周刊》在广州举办“营造一流营商环境”选题会,邀请社科界知名学者、相关部门领导和业界代表,谈问题、说经验,围绕全面深化营商环境综合改革,展开深入讨论。            
  张跃国:营商环境改革是一场深刻的自我革命

广州市社科院党组书记、院长

  在经济全球化和构建开放型经济新体制的背景下,一流的营商环境已成为城市软实力和国际竞争力的重要组成部分,是进一步增强全球资源配置能力和促进要素高效合理流动的必备条件。从某种意义上讲,推动现代化国际化营商环境出新出彩,正是广州实现高质量发展的必由之路和战略选择。
  据相关研究显示,近两年,广州的营商环境改革全面发力、进步明显、成效明显,但在某些方面仍然与国际先进城市和发达经济体存在一定差距。归结起来,主要包括五个方面:
  第一,制度创新上有碎片化倾向,跨部门、跨区域的协同作业不够充分;
  第二,营商环境改革的精细化程度欠缺,后续的管理服务水平需要改进;
  第三,在奖励、扶持政策的执行上,随意性比较大;
  第四,对中小企业的扶持力度有待加强;
  第五,生产要素的供给能力,同需求相比尚有不小距离。
  面对这些差距,广州接下来该怎么做,我有几点思考:
  第一,营商环境及其支撑条件、外部环境,应该一体考虑、同步推进。目前的营商环境评价体系,主要取决于内部构成。考虑的是企业从创办到退出这个全生命周期中可能遇到的问题,具有很强的针对性。但无论是一个国家,还是一座城市,外部因素对营商环境的作用都不容小觑,比如生活氛围的营造、城市环境的改善和公共服务的供给等。这对增强政策集成度和环境吸引力,提出了新的要求。
  第二,营商环境作为供给体系的一部分,同样要抓住供给侧结构性改革这条主线,注重质量和效率提升。简单地说,就是要坚持需求导向,了解企业诉求,避免无效供给。必要的时候,可以就此展开量化分析,确保施策科学有效。
  第三,营造一流营商环境,今后要注重精准化和精细化。除了共通性、普适性要件外,营商环境改革要打造升级版,具体分析不同行业、产业和企业的个性化、差异化需求。未来产业、行业分化更加明显和精细,需求差异会愈发明显。这时候, “一企一策”式做好服务企业工作,将至关重要。
  第四,营商环境改革是一场深刻的自我革命,是在体制机制上动刀子、动手术,不能仅仅停留在工作方式方法的改进上,必须把精力用在解决实际问题上,努力推动改革在基础性、根源性问题上实现新的突破。
  王楚龙:一流营商环境要汇集合力、分出活力

广州开发区行政审批局建设审批处处长

  营造一流营商环境,首先要在理念上创新。尽管具体实施中可能会有一定难度,但高效便捷、融通共享的理念,本身就是引领营商环境改革的一条主线。在更快更好地为创新创业提供方便上,处处都是营商环境、人人都是营商环境。
  审批服务体系的改革优化,是推动现代化国际化营商环境出新出彩的一个必要条件。这项工作所要达成的目标在于,流程最优、材料最简、成本最低、时间最短,从而为企业筹建、项目落地装上加速引擎。
  第一,集中汇聚合力。工业企业项目的筹建不同于房地产项目,它一般不会专门组建一个常设的专业跑报建的团队。即使是那些在全国多个城市都有投资的企业,也不一定会将已积累了筹建经验的整个团队带到新的项目。对工业企业来讲,一套帮助企业筹建的全流程集中化服务体系,不仅十分需要,也十分迫切。
  所谓全流程,就是把立项、规划、建设、环保、市政、绿化、人防、招投标等企业筹建过程不可或缺的事项集中统一办理,给予企业全程的指导服务。特别是发挥集中审批的优势,探索并联、合并、联合等协作方式,从整体或局部优化、简化办事流程。比如规划和人防事项,原先分别在规划和自然资源局与人防办办理,集中到一块后就能发现,这两个事项办理的阶段和所需要的材料有很多相同的地方,通过直接将两事项合并办理,企业只需要提交一次材料,审批后可同时取得规划许可和人防审核意见。既为企业报建节省了时间,也免去重复提交材料的麻烦。
  再比如,以前企业要拿图纸,到建设、消防、防雷等多个部门报建。若其中一个部门有修改的话,可能导致其他部门要重新审核。随着集中审查平台的建立,现在企业只要提供一套专业的图纸,经集中统一审查后,就可以直接向企业反馈意见,大大降低了企业的时间成本和经济成本。
  第二,分离分出活力。行政审批和事中事后监管分离就是一例,意思是审批在这里集中办理,后续监管仍由原来部门承担。那么如何保证审批和监管相分离后工作不脱节?有了审批监管大数据平台的助力,鱼和熊掌也不难兼得。审批事项办结后,审批信息便能实时送达监管部门;监管部门监管的信息,审批部门也能通过平台很方便地获得。审批和监管不仅效率都提高了,质量也更有保障。
  再比如,许多带有技术审查的审批部门压力都很大,因为既要把握宏观政策,又要熟悉法规标准,还得对具体技术环节进行把关。怎么办呢?通过把技术审查工作外包给专业技术服务团队,由他们出具权威技术审查报告,实现行政审批和技术审查工作相分离,使审查和审批更加科学、专业和客观。
  王勇:要形成“敢贷、能贷、愿贷”良好机制和氛围

中国建设银行广州分行副行长

  银行服务千家万户,把营商环境做优做好,就是银行的日常工作。在我看来,营造一流营商环境,首先要在硬件设施上加大投入。现在大家去银行办业务,一台智能化自助设备,就足以解决了绝大部分个人业务和相当一部分对公业务,从前被人们诟病的排队问题得到了极大缓解。
  在此基础上,如何服务好民营、中小企业,解决它们在生产经营中遇到的融资难融资贵问题,是当下我们推动营商环境再上新水平的一个重要抓手。
  一是在信贷资源上,对中小企业加大资源倾斜,做到上不封顶。在符合条件的前提下,只要有需求,建设银行积极提供资金支持。二是在资源配置上,把大力支持服务民营、中小企业客户作为经营重中之重,想其所想、解其所难,并把这一点在考核中加以体现。三是在服务创新上,依托科技驱动创新服务模式,运用大数据技术和互联网思维,打造普惠金融新生态,提升民营、小微企业的金融服务可获得性。
  总的来说,我的自身体会是,深化营商环境改革,最好能在制度设计上,多形成一些鼓励敢闯敢试、敢为人先的好机制、好做法。比如,许多中小企业可能没有什么重资产、财务信息也不是很规范,这时候怎么推动金融服务好中小企业?
  去年,国务院金融稳定发展委员会召开的防范化解金融风险第十次专题会议上要求,在小微企业和民企融资难题上,要健全尽职免责和容错纠错机制,对已尽职但出现风险的项目,可免除责任。如此,打消了大家的后顾之忧,干事创业的激情和热情一下就上去了。建设银行广州分行在“敢贷、能贷、愿贷”方面下功夫,建立了容错纠错机制,制定实施小微企业差别化信贷政策,打消顾虑,形成了服务民企、中小企业的良好机制和氛围。
  谭伟兴:民营企业首先要做好自己

百万葵园董事长

  习近平总书记在去年召开的民营企业座谈会上强调,要不断为民营经济营造更好发展环境,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发,并要求抓好6个方面政策举措落实。一是减轻企业税费负担。二是解决民营企业融资难融资贵问题。三是营造公平竞争环境。四是完善政策执行方式。加强政策协调性,制定相关配套举措,让民营企业从政策中增强获得感。五是构建亲清新型政商关系。六是保护企业家人身和财产安全。让企业家卸下思想包袱,轻装前进。
  政策在日益完善,环境在日益优化。站在企业的角度看待营商环境改革,我更加认为,民营企业首先还是要做好自己,因为做企业、做事业绝不是仅仅赚几个钱的问题。只有实实在在、心无旁骛地做好实业,才是企业生产经营的本分。只有先练好内功、强大本领,有了核心竞争力,各种优惠便利条件才能给企业发展带来质的提升。如果自己连生产经营都做得不好,再多的政策红包都无济于事。
  这两年,我明显能感到,营商环境改革的力度正不断加大,条件在日益完善。如果说问题的话,“上热下冷”算是比较典型的一种现象。有时候办一件事情,领导很重视,布置了很多任务,可到了基层那里,却不担当不作为,甚至不愿意和企业打交道,成了“领导很重视,基层怕追责”。对此,我觉得,还是要想办法给基层传递更多信心,让基层干部在严守底线的前提下敢于尝试,也愿意同企业打交道,这一点非常重要。所以,力戒形式主义、官僚主义,为基层干部松绑减负是一件长期要做的事情,给想干事、愿干事、能干成事的人创造良好氛围,营商环境改革的硬骨头就一定能啃下。
  赵特立:营商环境改革需要信息化手段支撑

广州市南沙区政务服务数据管理局(行政审批局)副局长

  进一步扩大和放宽市场准入是营商环境改革的关键一环。可以说,能不能快速、高效、便捷地进入市场,直接影响着企业创新创造活力的充分释放。近年来,南沙不断加大改革创新力度,以优化营商环境为总抓手,以制度创新为突破口,以更快更好更方便为企业和群众办事为导向,大力营造公开、透明、廉洁、高效的政务服务环境,不断提升企业和群众的满意度和获得感。
  经过不断努力,南沙7项政务服务改革创新成果先后入选全省、全市复制推广经验,2018年南沙区政务服务总体满意度排名广州市第一。根据第三方评估机构毕马威对标世界银行营商环境指标体系,南沙区在开办企业的指标中,全球排名第5,比肩新加坡、中国香港等地。
  “证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。在以往,开办一家企业,首先要取得主管部门的经营许可证,然后才能到工商部门申办营业执照。这两者间隔的周期往往很长,耗费了时间和成本,也给企业创新创造的积极性带来不小的打击。如今,南沙大力推广企业开办“一口受理6+X证照联办”模式,使这样的问题得到了充分解决。其中,“6”是指企业开办的六个必要环节,“X”是指后续准营许可、备案事项。企业可一次性领取相关证章,有效地解决了企业准入容易,准营环节多、等待时间长等问题,提升企业办事便捷度,实现快速准入准营。
  当然,营商环境改革是一项系统工程,除了体制机制创新,也离不开信息化手段的支持。比如在商事登记领域,南沙利用人脸识别技术,打造“微警认证”在线身份认证政务应用。办理商事登记时,只需刷脸认证,就能确认身份。这样一来,有效遏制了身份证被盗用、冒用骗取商事登记的行为,减少了“被股东”“被法人”的风险,同时也降低了事中事后监管难度。
  再比如,通过搭建政务服务事项跨区域办理服务平台,让不同省市、区域的部门实现信息共享,节省了各地投资者在时间和空间上的成本。尤其是“国际营商通”一站式海外企业服务平台的建立,是南沙在深化优化营商环境改革创新与国际接轨道路上的一项重要改革创新举措,实现海外企业“足不出户”即可了解到南沙的最新政策、办事流程,并且无须亲临南沙也能完成落户,从纸上到网上,协同合作、互融互通变得触手可及。
  王先庆:找准营商环境改革要害精准发力

广东财经大学商贸流通研究院院长

  谈营商环境,首先要理解环境的作用和意义。任何一个环境,对应的都是某一个系统的要素、功能和结构。在社会经济发展的不同阶段和不同条件下,系统与环境的匹配要求是不一致的,进而营商环境的主要内容也有差异。因此,单纯地讨论环境是没有多少意义的,因为有些环境问题在别的城市可能十分严重,但在我们这里可能不存在,或者已经解决了。只有搞明白要具体做什么、实现什么目标、期待解决什么问题,才能找准营商环境改革的要害,做到有的放矢、精准发力。
  以广州城市建设和经济发展为例,《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,广州要作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,尤其是强调要全面增强国际商贸中心功能,建设国际大都市。那么,在新形势下,在制定和出台优化营商环境的举措时,就要考虑现在的营商环境是否有助于“全面增强”国际商贸中心这一核心引擎功能。比如,还有哪些环境因素制约着广州国际商贸中心建设?现在的政策因素是否达到了有利于“全面增强”的程度?困难和短板是否弄清楚了?与此相关的环境问题是否明确了?目前的营商环境与目标实现是否存在距离?现有的一些制度、政策、规划以及与此相关的资本、土地、人才等资源投入,是否明确聚焦于全面加强国际商贸中心建设?
  进一步说,既然广州是国家主要的国际商贸中心并着力打造国际一流城市,那么,在资本运作、产业集聚、人才流入、城市功能设计等方面是否具备相应的政策环境?尤其是广州商贸企业在国内外资本市场上应该具备强大的扩张力和活跃度?在国内商贸服务业发展的重点领域,应该具有引领全国创新发展的能力。现实中,是哪些因素制约了广州商贸业在国内外的影响力和辐射力?是什么力量影响了广州商贸企业“走出去”和做大做强?此外,广州是否有足够完善的吸引国际国内一流商贸人才和企业落户广州的政策环境?在国际商贸人才的培育方面存在哪些问题?等等。这些问题不明确,那么相应的政策环境改革和优化就难以落实到位。
  最后我想说,优化营商环境,一定要针对区域经济和城市发展的核心功能来进行系统设计,有长期的战略安排,这样才能找到有效的路径和抓手。同时,任何优化营商环境的措施是否有效,都要根据经济发展的目标和任务来审定。
  目前,广州营商环境改革已步入深水区,我们也更有必要从整体战略上做出谋划,在理论支撑上做好引领。没有理论支持的营商环境改革,看起来面面俱到,多么有力,却往往缺少针对性、系统性、战略性、持续性,很难凸显出广州自身的优势、特点、气质与魅力。这样的做法,要尽可能避免。
  文/广州日报全媒体记者 毛梓铭
  图/广州日报全媒体记者 王维宣

2019.03.25

来源:广州日报

建设文化强市

打造文化精品:建设文化强市的重要抓手

  文化创造力和影响力要通过文化产品的创作或生产来彰显,其中最重要的是要有能体现自身文化活力、特色、能量、优势并被广泛认同和传播的文化精品。
  打造文化精品,要坚定文化自信和文化自觉。
  打造文化精品,要坚持以人民为中心的创作导向。
  打造文化精品,要全面深化文化体制改革。

  在全球化背景下,文化软实力已越来越成为城市综合实力竞争的重要因素。新时代推进文化强市建设向“高水平”发展的着力点在哪里呢?这其中的重中之重是要通过打造文化精品将自己的文化创造力和影响力彰显出来。
  文化强的根本在于文化创造力和影响力强
  党的十八大以来,我们党对文化建设高度重视,反复强调“文化兴国运兴,文化强民族强”“没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴”。目前,推进文化强市战略已经越来越成为新时代加强文化建设的行动自觉。然而,文化建设作为一项以满足人们思想认知、道德修养和审美情趣等精神需求为内容的系统工程,既要有经济社会发展所提供的物质条件作为基本前提,更需要文化消费主体在思想境界、文化品位、鉴赏能力和艺术追求等方面所达到的总体水平作为基本支撑。这表明文化强市建设不可能一蹴而就,如果只是喊喊口号而不见行动就更加不可能有“强”的结果。
  那么,在文化强市建设中,如何才能真正强起来呢?习近平总书记指出:“没有先进文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有民族精神力量的不断增强,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。”这既是判断文化强与不强的重要尺度,也是加强文化建设的重要内容和要求。我们要深刻领会习近平总书记的重要论断,把文化强市的“强”归结到一点来认识,即必须具有能够“屹立于世界民族之林”的文化创造力和影响力。
  打造文化精品是文化强市建设的必然选择
  如果说文化强市建设需要培育和增强自身的文化创造力和影响力,那么培育和增强文化创造力和影响力的关键又在哪里呢?
  从要素构成上说,能够体现文化创造力和影响力的具体表现形态或形式无疑是多种多样的,比如有体现文化发展具有深厚历史底蕴的物质文化遗产,有体现文化发展进步水平的各种文化基础设施,有体现思想观念和艺术追求的哲学、诗歌、小说、散文、雕塑、绘画、舞蹈、电影等等,当然还包括在人们现实生活当中所表现出来的文明素养、行为操守和精神面貌。
  但是,文化强市建设的核心还在于“文化”内容本身。换言之,文化创造力和影响力要通过文化产品的创作或生产来彰显,其中最重要的是要有能体现自身文化活力、特色、能量、优势并被广泛认同和传播的文化精品。这样的文化精品可以不拘于一格、不形于一态、不定于一尊,但必须是有代表性的“优秀作品”或“优秀文艺作品”。习近平总书记指出:“优秀文艺作品反映着一个国家、一个民族的文化创造能力和水平。吸引、引导、启迪人们必须有好的作品,推动中华文化走出去也必须有好的作品。”从文化强市建设上说,如果没有文化精品就不可能形成文化自信和文化引领,也就体现不出文化创造力和影响力的强大。所以,打造文化精品就应当成为高水平建设文化强市的重要抓手、重大课题。
  培育并激发打造文化精品的创新创造活力
  首先,打造文化精品要坚定文化自信和文化自觉。文化强市必须是自我的文化生命力和竞争力的增强,打造文化精品就是要创作或生产出大批具有本民族精神品格和价值理念的优秀文化作品,以展示自己的文化优势和文化力量。所以,推动文化强市建设必须坚决文化自信,在文化自觉中进行文化创新和创造,用层出不穷的优秀作品,不断铸就中华文化的新辉煌。
  其次,打造文化精品要坚持以人民为中心的创作导向。从本质上说,社会主义文化是人民的文化,打造文化和文艺精品就必须以满足人民对美好生活的文化需求为根本目的。随着经济社会发展的不断进步,人民群众对精神文化的需求会越来越高,对文化建设和发展趋向供给侧结构性改革的期待会越来越迫切。进入新时代,打造文化精品的重要任务就是要推动文化建设趋向高质量发展,为人民群众过上美好生活提供丰富的精神食粮。习近平总书记强调指出:“能不能搞出优秀作品,最根本的决定于是否能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。”这是打造文化精品、高水平建设文化强市必须明确的基本理念与责任担当。
  再次,打造文化精品要全面深化文化体制改革。新时代的文化建设需要精品,也呼唤精品。要通过全面深化文化体制改革和机制创新来解放和发展文化生产力,培育并激发全民族、全社会的文化创新创造活力,把创作生产优秀作品作为具体做好文化和文艺工作的中心环节,鼓励、支持和引导文学家、艺术家、理论家以及各类文化人才进行形式多样的文化创新与创造,努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求,思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。要让精品荟萃带来文化高质量发展的繁荣兴盛,推动文化强市建设真正向具有文化创造力、竞争力和影响力的“高水平”迈进。
  (作者:李仁武,中共广州市委党校哲学与文化部主任、教授)

2019.03.22

来源:广州日报

整治形式主义、官僚主义

坚决彻底整治形式主义、官僚主义

  重点整治开会频次过多过滥、浮于表面,给基层造成严重负担;整治拖沓敷衍、推诿扯皮,对职责范围应解决的问题层层上报请示,回避矛盾和问题……日前,广州市委以2019年1号文形式制定实施《关于深入开展形式主义、官僚主义专项整治的指导意见》(以下简称《指导意见》),坚决彻底整治形式主义、官僚主义,推动全面从严治党向纵深发展。
  “形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。”党的十八大以来,习近平总书记反复强调形式主义、官僚主义的危害。在今年年初召开的中央纪委三次全会上,习近平总书记再次强调,要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。
  作风问题关系人心向背。全市上下必须深刻认识到,坚决整治形式主义、官僚主义是践行“两个维护”的具体行动,是密切联系群众的必然要求,是推动实现老城市新活力的迫切需要。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设特别是力戒形式主义、官僚主义的重要论述,强化政治担当,把坚决彻底整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓,以务求必胜的意志和决心一抓到底、抓出成效。
  坚决彻底整治形式主义、官僚主义,必须解决思想问题,提高政治站位。形式主义、官僚主义为何容易变异复发?因为有人嘴上跟着喊“反对形式主义、官僚主义”,但心里并不以为然。有些人不仅没有从政治上认清危害、在思想上剔除形式主义、官僚主义影响,反而产生了心理依赖。为此,破除形式主义、官僚主义顽疾,最根本的还是要从思想上校准航标,以党的政治建设为统领加强思想教育,要从政治高度深化对整治形式主义、官僚主义的重要性紧迫性的认识,坚定理想信念,从思想根源深入查摆,举一反三,破除错误认识,推动正本清源。
  坚决彻底整治形式主义、官僚主义,必须聚焦突出问题,抓重点抓关键。问题是导向,只有奔着问题去,抓住重点问题和关键环节,才能切实抓紧抓好、抓出成效。《指导意见》立足广州实际,明确了7个方面的重点整治任务,出台9条举措明确“靶向治疗”。力度大、魄力足、针对性强,接下来就是狠抓落实,强力执行。领导干部要切实发挥好“头雁效应”,把自己摆进去,作带头整改的表率。各级各部门要聚焦深化改革开放、优化营商环境、整治黑臭水体、清拆违法建设等重点工作,从基层和群众最关心、反映最强烈的问题入手,列出整治清单,找准要害症结,确保抓早抓小、抓出习惯、抓出成效。
  坚决彻底整治形式主义、官僚主义,必须加强长效监管,着眼长远。坚决整治形式主义、官僚主义,并非一朝一夕之功,要坚持以制度管人管事,把整治工作不断引向深入。据各地媒体报道,当前一些基层干部对形式主义问题,既深恶痛绝,又深陷其中。为什么?因为其背后不仅有作风问题,还有体制机制问题。制度是管长远、管根本的。整治形式主义、官僚主义必须坚持当下改与长久立相结合,深入分析现象背后的深层次原因,针对体制机制方面的薄弱环节,科学研判、精准施策。比如进一步完善问责制度、激励关怀机制,把激励和问责结合起来,把担当作为的好干部用起来,把监督的板子打下去,把整治效果体现在真抓实干的干事创业氛围上。
  上行下效,上下同心。今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。关键之年当有关键作为。全市上下要从讲政治的高度推进形式主义、官僚主义专项整治,更好激励广大干部崇尚实干、担当作为,为推动广州实现老城市新活力提供坚强保障。
  (广州日报评论员)

2019.03.21

来源:广州日报

乡村振兴

推进城乡要素互动 激发农村发展活力

  农村发展关乎国民经济持续平稳健康运行。3月8日,习近平总书记参加河南代表团审议时指出,现在市场要素双向流动,城乡之间流动更加活跃了。因此,健全农村生产要素市场,推进城乡要素互动,既是破除城乡二元壁垒、保障农民生产要素权益的重要途径,也是优化资源配置、深入推进乡村振兴战略实施的内在要求。
  农村发展面临的要素流动困境及其成因
  相当长时期以来,农村作为城市的资源储备基地,向城市供应土地、资金以及劳动力等生产要素,导致农村资源流失严重,农村发展普遍面临生产要素向城市单向流动、要素价格扭曲的困境,经济发展乏力。具体表现为:
  一是土地市场发育迟缓,农地流转不畅。首先,农村耕地流转率不高,增速放缓。毋庸置疑,家庭联产承包经营制的实施,在提升农业经营效率的同时,加剧了土地细碎化和分散化。为推动耕地规模经营,国家对农地经营权流转从禁止到允许再到规范发展,但受农民对土地承包权的绝对拥有及其禀赋效应约束,农地流转隐含道德风险和逆向选择的可能性,工商资本与小农户有机融合受限,造成效率损失。截至2017年底,全国家庭承包经营耕地流转面积为5.12亿亩,流转面积占家庭承包经营耕地面积的37%。而且,2013年至2017年,我国农地流转增速分别为22.5%、18.3%、10.8%、7.2%、6.9%,呈现逐年放缓态势。其次,农村宅基地权能残缺,流转受限。农民具有宅基地的使用权,但缺少处置权和收益权,导致其难以获得房屋财产性收益,收入增长受限。最后,农村集体建设用地配置失衡、价格扭曲。
  二是劳动力“乡—城”单向流动,影响发展。改革开放以来以进城务工人员流动为主的中国“乡—城”迁移一直持续至今。截至2017年,我国进城务工人员总量达28652万人,比上年增长1.7%,增速提高0.2%;其中,外出进城务工人员17185万人,比上年增加251万人,增长1.5%,增速提高1.2%。农村劳动力转移数量巨大、增速不减的同时,许多青壮年、高素质劳动力单向流入城市,导致农村空心化、老龄化,活力不足。农村人才竞争面临“留不住、引不进、回不来”窘境,进而“缺年轻人、缺技能人、缺带头人”。由于缺乏人才支撑,难以吸引城市资本向农村聚集,农村产业呈衰弱之势,不仅损害农村经济发展,也引发一系列社会问题,影响农村稳定和发展活力。
  三是农村正规金融发育不足,融资困难。资本是农村发展的动脉,负责向各组织输送新鲜血液,是维持农村活力的基础保障。农村银行网点、邮政储蓄以及信用社等金融机构,一度扮演“抽水机”的角色,将农村资本进行汇集再向城市输送,留给农村的资本在其放贷份额中占比较小。农村正规金融资本流失,资金短缺问题突出,催生出一些非正规金融机构,但以民间借贷的方式满足农村发展需求,隐含较大的金融风险。不仅仅是借贷成本高、风险大、利率高,而且限制农村金融规模扩张,阻碍农村资本要素市场健康发育,导致农村造血功能缺失,陷入发展瓶颈。
  导致农村要素市场发育不足的原因多样,既有历史遗留因素特别是现代经济发展带来的“副作用”,属于工业化和城镇化进程的产物,但更多的是早期政策体制导向不平衡——发展初期“重工轻农”,过度向城市偏斜造成的。由此引发城乡非均衡发展、要素市场扭曲等一系列问题。此外,城乡基本公共服务、工作环境、工资水平等差距巨大,城市“虹吸效应”将农村生产要素牢牢吸附,切断了农村发展的“主动脉”,造成“失血”严重、逐渐凋敝的恶性循环。当然,农业产业的弱质性也限制了农村要素市场的发育。因此,党的十九报告明确提出要实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。2019年中央一号文又进一步指出,要“全面深化农村改革,激发乡村发展活力”。
  以健全要素配置机制为突破口助力农村发展
  面对农村发展困境,关键破解之策在于完善政策体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,健全生产要素市场,培育农业农村发展新动能。
  一要健全农村土地要素配置机制。搞活农地经营权流转,创新农地流转经营模式,以公司、合作社和家庭农场等现代农业经营组织为主体,通过托管、代耕、租入和入股等多种方式,推动农地适度规模经营,做强一产,做优二产,做活三产,提升农业经营收益。盘活农村宅基地,开展给予农户宅基地处置权和收益权改革试点,加快推进宅基地确权登记,健全房屋和宅基地一体化基础上的“三权分置”机制;探索采取出租、入股等形式,将空置的宅基地整合利用,推动宅基地置换退出以及整理复垦,有序释放农村宅基地红利。培育和健全城乡建设用地统一市场,完善城乡建设用地一体化和征用政策。加快农村集体建设用地入市及价格弹性增长机制,优化农村土地资源配置。
  二要健全农村劳动力要素配置机制。重点推进城乡基本公共服务尤其是就业服务一体化建设。建构完善的城乡统一就业信息网络,充分发挥政策引导作用,鼓励各类经济组织积极参与,实现城乡人才信息互动,在有序引导农村人才“走出去”的同时,积极将农村发展需要的城市人才“引进来”。建立健全农村劳动力激励机制,统筹物质、精神和发展三大激励路径,以政府为主导向农村就业劳动力提供资金支持,实施城乡劳动力平等就业、外出培训和深造等扶持政策,鼓励有一定技能的高素质的农村劳动力“留下来”。建立健全城乡劳动力互动机制,顺畅劳动力乡村流入渠道;完善农村教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务,吸引更多有情怀、担当、技能的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根乡村,让农村经济社会发展迸发活力。
  三要健全农村资本要素配置机制。关键是推进农村普惠金融制度建设。鼓励并支持农村金融机构开展普惠性涉农业务,优化服务,实现农村金融机构由在乡村“抽血”向“造血”转变,改变既往金融机构将农村资金向城市和非农产业投放,农村发展长期面临“资金枯竭”和“资金外流”的困境。切实落实县域金融机构的涉农贷款服务,督促其增加投放农村的贷款比例;并对农村金融机构的涉农贷款业务实施差别化准备金率,保障农村资金供给。积极发展政策性农村金融保险业务,建立风险共担机制,鼓励商业性金融保险机构参与涉农业务。加强对农村非正规金融监管,使其逐步规范化、合法化,营造良好的农村金融环境。
  “聚人气、添动能、增活力”。土地、劳动力、资本等是决定农村发展的关键要素。健全农村生产要素配置机制,促进城乡要素双向流动,助推城乡“互流、互动、互促”,是激发农村发展活力,培育农村发展新动能的重要举措,也是确保乡村振兴战略实现的核心抓手。

  (作者:罗明忠、邱海兰)

  *罗明忠现为华南农业大学经济管理学院教授、博士生导师,广东省决策咨询重点培育基地国家农业制度与发展研究院执行主任。本文为国家社科重点项目(17AJL013)的阶段性成果。

  【评论员观察】“特色小镇”为桥 促进要素互动
  城乡要素互动,而不是传统的单向度流动,是保障农民生产要素权益的重要途径,也是深入推进乡村振兴的题中应有之义。城乡要素互动,也不是反传统的单向度流动——“城→乡”,而是要“有来有往”,双方在互动中获益。因此,必须找到合适的载体,搭建起双方互动的桥梁,特色小镇就是这样。
  特色小镇,一头连着乡村,一头连着城市,是农产品加工和农村一二三产业融合的空间载体,是各类资源要素在城乡之间自由流动的桥梁和纽带,是城乡融合发展的助推器。特色小镇建设,有利于带动现代农业,特别是特色农业的发展,促进特色产业集聚,带动农业农村社会化服务体系建设,促进乡村文明建设,为乡村振兴注入新活力,同时促进城市创新要素向乡村延伸,推动城乡融合发展,为城市产业转型发展开辟新空间。
  广州把特色小镇建设当作城乡融合发展、乡村振兴的重要抓手,通过规划引领、人才向乡村流动、社会资金投入、建粤菜师傅服务平台等途径,成功打造出番禺沙湾镇全国特色小镇、增城高滩健康小镇、大埔围特色小镇、从化莲麻小镇等一批特色小镇,并取得不俗成绩。截至2018年底,各类社会资本累计投资北部山区特色小镇建设达70多亿元,西和风情小镇、莲麻小镇、1978文化创意小镇等一批特色小镇初具规模,彰显特色小镇的桥梁和纽带作用。
  (广州日报评论员 练洪洋)

2019.03.20

来源:广州日报

领导干部选拔任用

突出政治标准选人用人

  以什么样的标准选人,选什么样的人,历来是干部工作的首要问题。习近平总书记深刻指出:“我们党对干部的要求,首先是政治上的要求。选拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》),一个最为鲜明的特征,就是坚持德才兼备、以德为先,坚持把政治标准放在首位,把这一导向更加鲜明地制度化、具体化,把政治要求贯穿到干部选拔任用全过程、各方面。
  党的政治建设是党的根本性建设。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,是我们党一路走来不断壮大、历经风浪而巍然屹立、坚如磐石的重要保证。加强党的政治建设,广大党员干部特别是各级领导干部必须带头旗帜鲜明讲政治。做到这一点,既迫切需要加强政治教育、政治引领,切实提高广大干部的政治觉悟和政治能力,更要把住选人用人这个源头和风向标,把紧把严政治要求这个硬杠杠。新修订的《干部任用条例》,在人选的标准条件上凸显政治要求,在考察识别上突出政治素质,在审核把关上将“违反政治纪律和政治规矩的”作为不得列为考察对象的第一种情形,扎紧织密严把人选政治关的制度笼子,进一步形成选人用人的鲜明导向。
  天下至德,莫大乎忠。习近平总书记多次强调,我们今天讲的“德”,第一位的是政治品德。政治上有问题的人,能力越强、职位越高,危害就越大。贯彻落实新修订的《干部任用条例》,就要坚持把政治标准放在首位,把那些忠诚于党和人民、坚定理想信念、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部及时发现出来、合理使用起来,对那些政治上不合格的人特别是“两面人”实行“一票否决”,坚决挡在门外。
  察人知人,历来不易。政治素质属于人的内在品质,是思想深处的东西,必须下力气准确识别和评价。新修订的《干部任用条例》,着眼拓展考察政治素质的手段、突出政治把关的重点,抓住了政治要求的关键,切实加大分析研判和动议的分量,坚持行之有效的考察方法,将与考察对象面谈作为一项程序单列并突出加以强调,增加了“凡提四必”“双签字”等要求。贯彻落实条例,就要统筹运用好这些方式,坚持经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考察干部,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里,深入考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况。要抓住具体行为特征,透过现象看本质,注意用事实说话,防止抽象的概念组合。当前,尤其要注重在应对风险挑战、处理复杂矛盾、完成急难险重任务中考察识别干部,通过看是否敢于斗争、善于斗争来考察干部的政治素质,引导广大干部发扬斗争精神、增强斗争勇气、提高斗争本领。
  各级党委(党组)及其组织人事部门要充分认识修订《干部任用条例》的政治意义,把干部选拔任用工作作为加强党的政治建设的重要内容和重要载体,坚定选人用人政治方向,强化选人用人政治标尺,努力练就一双政治慧眼,守土有责、守土负责、守土尽责,大力选拔政治过硬、德才兼备、堪当重任的优秀干部,为保证党和国家各项事业始终沿着正确方向前进提供坚实的骨干支撑。             
  (新华社特约评论员 仲祖文)

2019.03.19

来源:新华社

政治建设

坚定政治信仰是党的政治建设的灵魂

  【学习金句】
  党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。
  政治方向是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。
  加强党的政治建设,要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。
  营造良好政治生态是一项长期任务,必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功。
  ——习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的重要讲话

  马克思主义认为,人类社会是由各种要素组成的有机体,其中生产方式起决定作用,但它的发展要受上层建筑发展状况的制约。上层建筑分为政治上层建筑和思想上层建筑。对政治上层建筑的作用,恩格斯指出:“国家权力对经济发展的反作用可以有三种:它可以沿着同一方向起作用,在这种情况下就会发展得比较快;它可以沿着相反方向起作用,在这种情况下,像现在每个大民族的情况那样,它经过一定的时期都要崩溃;或者是它可以阻止经济发展沿着某些方向走,而给它规定另外的方向……在第二和第三种情况下,政治权力会给经济发展带来巨大的损害,并造成大量人力和物力的浪费。”我们在改革中不断推进政治建设和文化建设正是为了使上层建筑更好地服务于生产方式,从而促进社会进步和国家发展。
  为了更好地发挥政治上层建筑的作用,近日,中共中央发布了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》(以下简称“《意见》”),将使政治建设系统化、规范化,使其更具权威性、可操作性。我们应该在中国改革的现实和未来发展的高度深刻理解和全面贯彻《意见》,统筹“五位一体”总体布局,推进中国特色社会主义实践。
  一、新时代加强政治建设的重要性
  在全面深化改革的历史境遇下,加强政治建设意义重大。从理论上看,习近平新时代中国特色社会主义思想明确新时代中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”,它包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,它指向中国特色社会主义存在和发展的整体状况。在这个整体结构中,经济建设是社会存在和发展的基础,政治建设确定和保障社会发展的方向,文化建设是社会发展的动力,社会建设建构人与社会的和谐关系,生态文明建设则形成人与自然的和谐关系。就它们的总体关系而言,政治建设起着方向性、引领性、保障性的作用。党的十九大报告中强调,要把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。新时代,以习近平同志为核心的党中央面对突出问题和挑战,敢于啃硬骨头,全面推进改革的整体性、系统性、协同性,重构新的发展方式,重塑新的社会秩序,重建新的政治生态,致力于实现中华民族的伟大复兴。这样,政治建设就非常关键,必须将其置于突出位置。而加强政治建设,坚定政治信仰最为关键。
  二、加强政治建设要坚定政治信仰
  信仰是人们对某种主义、学说或宗教的极度信服、尊重和崇拜,表现为人们精神上服从它的权威,行动上维护它的尊严,思想上自觉与它的要求保持一致。它寄托着人们的精神关怀,人们愿意为之奋斗。
  信仰是一种精神激励的力量、实践引领的力量,也是一种行为约束的力量、凝聚共识的力量。确立信仰是人超越于动物、维持生存和追求发展的高远的精神目标。确立马克思主义、共产主义信仰则是共产党人实现无产阶级和人类解放的最高的精神目标。习近平总书记在十八届中共中央政治局第二十六次集体学习时强调,我们共产党人的根本,就是对马克思主义的信仰,对共产主义和社会主义的信念,对党和人民的忠诚。立根固本,就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚,只有在立根固本上下足了功夫,才会有强大的免疫力和抵抗力。习近平总书记形象地指出,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。坚持马克思主义,坚定中国共产党的初心和使命是共产党人的政治信仰。
  学习《意见》,我们发现,政治建设内容主要包括坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态。这四方面内容相互影响、相互作用。在它们的相互关系中,政治信仰是政治建设的前提,它决定政治建设的深刻的思想性、正确的方向性和明确的目的性。就政治建设四方面内容的关系而言,政治信仰居于主导地位,起统摄、决定和激励作用,并且规定坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态的方向,它还具有凝聚党员干部和人民群众的共同力量的作用。所以,坚定政治信仰对于其他方面建设至关重要,人民有信仰,民族才能有希望,国家才能有力量。确立了马克思主义、共产主义政治信仰,我们就能使党的政治领导有明确的方向,能充分正确地发挥党的政治能力,营造风清气正、海晏河清的政治生态。习近平总书记指出,革命战争年代,革命先烈在生死考验面前所以能够赴汤蹈火、视死如归,就是因为他们对崇高的理想信念坚贞不渝、矢志不移。“毛主席一家为革命牺牲6位亲人,徐海东大将家族牺牲70多人,贺龙元帅的贺氏宗亲中有名有姓的烈士就有2050人。革命前辈们为什么能够无私无畏地英勇献身?就是为了实现崇高的革命理想,为了坚守崇高的政治信仰,为了在中国彻底推翻黑暗的旧制度,为了实现民族独立和人民解放。”在政治建设的内容中,坚持党的政治领导是根本。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是坚定政治信仰的根本保证。提高政治能力是政治建设的手段,它有助于确保党的领导,维护政治信仰。净化政治生态是政治建设的条件,是坚定政治信仰的外在条件、影响因素和现实表现。
  三、坚定政治信仰的具体要求
  《意见》强调,坚定政治信仰,就必须坚持马克思主义指导地位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,夯实思想根基,牢记初心使命,凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。坚定政治信仰有三方面具体要求:一是坚持用党的科学理论武装头脑;二是坚定执行党的政治路线;三是坚决站稳政治立场。这三方面要求互相联系,缺一不可。
  第一,认真学习、深刻理解、全面把握党的科学理论,这是坚定政治信仰的理论前提。我们党是以马克思主义为指导的无产阶级政党,马克思主义、共产主义就是我们的政治信仰,我们的政治信仰是超越个人利益、群体利益,为了最广大人民群众根本利益的信仰。政治信仰是高远的精神和理想图景,在当下,它具体表现在中国特色社会主义理论,特别是表现为习近平新时代中国特色社会主义思想,这是当代中国的马克思主义,是21世纪马克思主义,是新时代中国改革和发展的指导思想。从认识论上讲,确立信仰的心理机制是:认真学习、深刻理解、全面把握、建构认同、形成信服。对于我们个人来讲,必须认真学习、充分把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论内容、核心要求、精神实质,提高大众认同,从而确立、坚定马克思主义、共产主义信仰,以此作为我们的行动自觉和生活方式。在个人实践中,信仰马克思主义,表现为知行合一,表现为我们在现实实践中自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话曾批评“两面人”,他说,“党内有一些人在这方面问题很突出。有的修身不真修、信仰不真信,很会伪装,喜欢表演作秀,表里不一、欺上瞒下,说一套、做一套,台上一套、台下一套,当面一套、背后一套,手腕高得很;有的公开场合要党员、干部坚定理想信念,背地里自己不敬苍生敬鬼神,笃信风水、迷信‘大师’”。这就是假马克思主义,伪装的马克思主义。
  第二,坚定执行党的政治路线,即社会主义初级阶段的基本路线。信仰具体体现在日常行为上,表现在现实实践中,反过来,实践活动也在不断强化信仰。我们党的坚定的政治信仰要通过社会主义初级阶段的基本路线落实到中国改革和发展的现实实践中。我们坚定政治信仰,就要坚决执行社会主义初级阶段的基本路线,这是中国特色社会主义建设的政治路线。这要求我们始终坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则、坚持改革开放,在新时代中国特色社会主义的伟大实践中,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”的奋斗目标,坚定马克思主义、共产主义信仰的现实行动。
  第三,坚决站稳政治立场,坚持党性与人民性的统一。马克思指出:“哲学不消灭无产阶级,就不能成为现实;无产阶级不把哲学变成现实,就不可能消灭自身。”这是说,马克思主义作为理论学说,必须消灭无产阶级,解放全人类,才能成为现实;而无产阶级必须以马克思主义为指导改造世界,才能消灭自身。这告诉我们,坚定马克思主义、共产主义政治信仰,在中国特色社会主义伟大事业中必须站稳政治立场,也就是坚守党性立场、人民立场。党性立场就是站在党的立场思考问题、改造世界,要自觉维护党的权威,遵守党的纪律,坚守党的宗旨,为党的目标而奋斗。中国共产党创立的初心、宗旨、目标以及在领导中国革命、改革、建设的实践中,始终坚持为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。所以,党性立场和人民立场是一致的,党的意志和人民意志是一致的,党性和人民性是统一的。习近平总书记指出:“我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人格力量;真理力量集中体现为我们党的正确理论,人格力量集中体现为我们党的优良作风。”党的正确理论、党的优良作风都集中体现为维护和发展人民群众的根本利益,体现为鲜明的政治立场。中国共产党成立以来,共产主义远大理想激励了一代又一代共产党人英勇奋斗,成千上万的烈士为了这个理想献出了宝贵生命,他们坚决捍卫了党的使命和立场。新时代,我们共产党人仍然需要坚定马克思主义、共产主义崇高信仰,坚守党的政治立场,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
  (此文为北京师范大学“中国化马克思主义理论研究与教育宣传协同创新中心”的阶段性成果;作者:徐斌,北京师范大学马克思主义制度理论研究中心主任,马克思主义学院教授、博士生导师)

2019.03.18

来源:广州日报

人与自然和谐城市

建设人与自然和谐发展的美丽广州

  党的十九大报告中指出,人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。十九大报告关于人与自然关系的科学论述,为我们正确认识和处理人与自然的关系,更好地践行绿色发展理念,建设人与自然和谐发展的城市提供了方向和指引。
  目前,广州正在大力推进生态文明建设。习近平生态文明思想为建设人与自然和谐发展的美丽广州提供了根本遵循,指明了实践的方向。生态文明是对工业文明的变革与创新,人与自然和谐发展是生态文明的精髓和核心,是新文明的路标,要努力探索和选择一条绿色发展道路,把人与自然和谐理念引入城市规划、建设和管理全过程中。
  广州拥有山、水、城、田、海良好的自然元素组合,应该充分地利用好这些条件,组合好这些自然要素,以科学合理的城市建设方式,把广州建成既适宜创业发展又适宜居住的与自然融为一体的城市。
  以人与自然和谐理念规划、建设和管理城市
  在城市设计上,以往城市规划和设计多在物质性规划上下功夫,而对自然、对生活在城市里的人,对人与自然沟通、联系的渠道重视不够。有鉴于此,广州建设人与自然和谐城市,要在城市规划和设计中引入人与自然和谐的理念,既关注规划的物质性和技术性,又体现规划的人文性和自然性,并且给予自然在城市规划中应有的地位。人与自然的和谐只有首先体现在规划和设计上,而后才能更好地实践在城市建设上。
  在城市建设上,城市建设绝对不能以牺牲自然生态环境为代价,而是要更好地处理好城市建设与尊重自然、保护自然的关系。在尊重自然的前提下,合理适度地进行城市开发和建设,尤其是城市规模的扩张,道路、交通等城市基础设施以及重大城市工程项目的建设,一定要考虑自然的承受能力,否则,强度过高的城市开发和建设必定会给城市带来不利影响。
  在城市管理上,以往在城市管理中受传统思维的局限,认为城市管理的对象是人,而对自然缺乏应有和足够的重视。其实,很多城市管理问题的出现恰恰是没有协调好人与自然之间的关系而导致的。因此,在未来的城市管理中,要树立人与自然密切相连的思维,把人与自然作为一个密不可分的整体,统一纳入城市管理的视线,为相关城市管理问题的合理解决开辟一种新的视野。
  建设符合生态美学理念的城市生态景观
  树立和谐之美的理念。人与自然和谐城市建设是广州针对人口、资源与环境的现状特点,为实现城市的可持续发展而进行的战略选择。其实,从生态美学的角度看,和谐是一种美,和谐可以产生美,和谐之美是一种最朴实、最具有持久力的美。因而人与自然和谐城市建设要树立和谐之美的理念,大到城市的空间布局,小到具体的公园、绿地都要尽可能体现和展现和谐之美。
  重视城市空间均衡。过分高度密集的城市布局不仅容易使城市产生热岛效应,而且也不符合生态美学的要求。因此,广州城市建设要尽可能拉开布局,通过绿带、绿网、绿色空间的营造和建设,合理地间隔各城市组团,使城市看起来疏缓有秩、流动有序,不拥挤、不杂乱。
  重视廊道建设。景观生态学中的斑块、廊道在城市生态景观建设中被大量广泛地应用,大量城市景观建设的实践也表明,廊道不仅能很好地完成生物保护、防洪、文化遗产保护和休憩等生态功能,而且廊道的线性空间特征,也可以很好地被用来作为各个景观和生态区域的联系,从而加强广州整个生态景观区域的连续性和整体性。
  城市进程中要加强生物多样性建设
  城市化进程的推进不应以生物多样性的减少为代价。在建设人与自然和谐城市的过程中,要全面地看待城市化过程对城市生态系统、生物物种以及种内遗传多样性的影响,尽可能地让城市化过程在某些环节对景观、群落、物种或种内遗传多样性有增益效应。城市区域内,在对原来物种有所保留的基础上,适当增加一些半人工或人工的景观单元,丰富城市的生物种类及遗传类型。
  保护珍稀野生植物。首先,广州要组织有关部门开展珍稀野生植物资源调查,调查范围包括国家重点保护的野生植物和广州范围内的珍贵、稀有野生植物,有重大科研、文化价值的野生植物,以及《濒危野生动植物国际贸易公约》及其他国际公约或协定中所列的物种。其次,保护广州的古树名木。要尽量避免出现因建筑设计不周对古树带来的伤害,当高层建筑对古树将产生影响时,应权衡利弊,因地制宜,如有条件采取让建筑避让等措施,力争保留树木生长的良好环境。
  保护动物的栖息地。在城市改造及建设的过程中,特别是公园、小区、公共场地建设中,要考虑动物的出行通道、出行习惯,一些动物长期留居的地域应该尽可能地保持原有的自然状态,防止过度人工化的破坏。动物的存在以及为自然界所贡献的丰富性是城市生态系统完整性的重要组成部分,每一种动物的消失都会让城市生态系统的完整性受到损失,因而,必须从维护城市生态系统完整性的高度来保护动物以及它们的栖息地。
  (作者:郭艳华,广州市社会科学院经济研究所所长、研究员)

2019.03.15

来源:广州日报

教育改革

教育改革书写惠民新篇章

  百年大计,教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。教育历来都是全国两会的热门话题。在人民网推出的2019年“两会调查”中,“教育改革”成为最受关注的十大热词之一。政府工作报告中提出的“发展更加公平更有质量的教育”也成为代表委员热议的话题。
  功以才成,业由才广。实现全面建成小康社会奋斗目标,实现社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,需要一批又一批德才兼备的有为人才为之奋斗。当前,科技发展日新月异,人才在城市竞争中的重要性日益凸显。广州正以习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神为指引,奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”,更要推动教育改革再上新台阶,提高教育质量,实现教育公平,办好人民满意的教育,以高质量的教育为新时代广州发展提供动力源泉。
  办好人民满意的教育,要提高教育质量。十年树木,百年树人。衡量教育质量首先要树立科学的质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要注重教育内涵式发展,建立健全教育质量保障体系,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师、育英才。实现“学有优教”,关键在师资,要加强教师队伍建设,提高教师整体素质。广州是华南教育强市,近年来,广州为了满足市民“上好学”的愿望,不断提升教育质量,目前示范性高中学位已超过六成,南武中学“古风蓝韵”、五中的“张衡班”、广雅中学的“博雅班”、广大附中的“国防班”等特色课程班办得有声有色。广州已建设省市教育名家、名校(园)长、名教师、名班主任工作室571个,并打造了卓越校长培养工程、百千万人才培养工程、优秀校长培养工程等品牌项目,高水平的师资为提升教育质量提供了坚实的保障。
  办好人民满意的教育,要促进教育公平。教育公平与否,事关每个孩子的成长和幸福。要办好人民满意的教育,就必须让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。实现教育公平,需要加大优质教育资源的供给,推动教育资源均衡发展,补齐教育短板。实现教育公平,还需要从制度层面上保证人人都能享受同样的教育。近年来,广州不断推动义务教育均衡优质发展,推动优质教育资源共建共享,因地制宜推进学区化、集团化办学,扩大公办优质教育资源辐射作用,将优质学校的先进教育理念、管理经验、有效教学模式等输出到周边或集团内其他学校,推动形成区域、城乡和校际优质教育资源共建共享新格局。目前,广州已实现市属优质教育资源集团化办学全覆盖,每个区都至少有一个市属教育集团在当地办学。广州大力推进来穗人员随迁子女积分入学政策,降低来穗人员随迁子女报考公办普通高中的条件,并在全国率先推出租购同权,不断提升来穗人员随迁子女入读公办学校比例,让他们获得公平受教育的机会。
  办好人民满意的教育,要坚持以人为本。教育的核心是要解决好培养什么人,怎样培养人的重大问题。教育改革需要建立科学多样的评价标准,真正能促进学生德、智、体、美、劳全面发展,尤其要注重提高学生的学习能力、实践能力、创新能力,培养出与社会发展相适应的人才。开展校外培训机构专项治理减轻中小学生课外负担,每天一小时体育活动,足球进校园,开展智慧阅读,让各种兴趣班进入校内托管,推广STEM(科学、技术、工程、数学)教育培养学生的研究探索和创新实践能力……在广州中小学开展的各种创新活动给校园带来新气象,也给孩子的成长带来更多可能性。
  教育是国计,也是民生;教育关系今天,更决定明天。从“学有所教”迈向“学有优教”,需要我们付出更多努力,不断开创教育改革新局面,书写出新时代惠民新篇章。

2019.03.14

来源:广州日报

科普与科技创新

努力营造良好的科学文化氛围

  习近平总书记强调,科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。当前,广州正着力建设科技创新强市,打造国际科技创新枢纽。如何进一步弘扬科学精神,普及科学知识?近日,广州日报评论员就营造良好科学文化氛围、建设科技创新强市等话题,专访了著名物理学家、科普作家、中山大学天文与空间科学研究院院长李淼。

  李淼简介:中山大学天文与空间科学研究院院长,致力于研究超弦理论、黑洞物理、宇宙学以及暗能量的同时,身兼物理学家、科普作家等多重身份。
  科普写作者要有“文学梦”
  广州日报:科普写作强调专业性和趣味性并重,一定程度上比做科研还要难,您为什么愿意花这么多时间做科普呢?
  李淼:做科普是爱好,是事业,也是顺势而为。在这么多年的科普写作中我逐渐发现,将自己研究的东西讲给别人听是一件很愉快的事。现在,我在学术上也取得了一定的成就,单位里的年轻学者都成长起来了,物理研究他们可以多做一些,我自己在科普上多发点力。既然都坚持下来了,就应该做到最好,在科普领域继续进取,慢慢地缩短我国科普与国际社会的差距。
  广州日报:您觉得科普写作的难点在哪?
  李淼:从微观看,科普要做好,首先要把科研做好,把科研吃透,才能深入浅出地讲好科学理论。其实给越广泛的人群做科普,越需要过硬的专业素养。还有就是科普写作者要有一个“文学梦”,因为科普写作不是简单地罗列事实,而是要学会讲故事。科普写作也讲究起承转合,比如要从生活细节入手,先问为什么,从句式、段落到整篇文章要有转折、有情节、有高潮迭起,这样文章才能形象、直观、有趣。只有有趣的故事和通俗的理论相结合,才能吸引人,让人真正理解其中的内涵,爱上科学。就比如说,交通信号灯的红灯为什么要用红色,因为红色在可见光谱中波长最长,因此可视距离要比其它颜色更远,最容易被人看到。所以,从日常生活中的小事入手,科普也可以很有趣。
  但目前,在科普工作上,部分人的认识还停留在“严谨”阶段,没有认识到要把科普做得有趣。从宏观看,我国的科普人才还不够多。未来,还需要在人才培养和发掘上下功夫、补短板。
  把握实现创新发展的两翼
  广州日报:您对近年来兴起的科幻热(包括电影、文学等)怎么看?
  李淼:我很高兴看到人们对科幻的热情如此洋溢,这当然是一件好事。就拿最近热映的《流浪地球》来说,电影上映后不仅收获了好票房,也让更多网友开始关注影片中所体现的科学原理,这在以前是很难看到的现象。应该说,科幻是科普的一种独特表现形式,科幻热很好地激发了人们对科学的热情,有助于推动形成讲科学、爱科学、学科学的浓郁氛围。
  当然,科幻热也对科普提出了更高的要求。首先,在科幻热的熏陶下,人们的科学素养也会有相应的提升,这就要求无论是科幻文学还是科幻电影都要更注重严谨性,尽量减少不合理的想象,要真正符合科学。这既是满足广大受众的需求,也是对科学原理的尊重。另外,科普的形式也要更加丰富多样,不仅仅局限于科普文章,诸如科幻小说、科幻电影等都可以成为科普的新载体、新手段,这些新形式能够更好地将科学知识和科学精神传播给更多人。当整个社会的科幻氛围足够浓郁时,不仅科普事业会焕发新活力,科技创新也会迈向新台阶。
  广州日报:您是如何理解科普与科技创新之间的关系?
  李淼:科普好比科研的土壤,只有土壤肥沃了,科技创新才能结出更丰硕的果实,可以说两者都很重要。科学知识作为一个人的基本素养,应该像我们读古文和莎士比亚一样经常读、经常悟。如果说现阶段的科技投入是着眼当下的一种创新,那么激发年轻一代的科学兴趣的科普事业则可以视为放眼未来的一种创新。重视科普事业,形成崇尚科学的氛围,未来的科技创新才有更坚实的基础,这对建设科技强国很重要。正如习近平总书记指出的:“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化。”
  不过我们也要意识到,提高全社会的科学素养和科技创新能力绝非一朝一夕就能实现,而是需要长期投入并循序渐进发展,切忌急功近利而忽视科学发展的客观规律。特别是在基础科学研究领域,前期的人力、物力、财力投入很大,但科学成果转化可能会很慢。这时候,我们不能因为眼前利益而放弃基础科学研究,因为一瞬的创新火花正是从不断突破的基础科学研究中迸发出来的,而且基础科学研究也会带动相关新兴产业和技术的发展。
  人才培养要多元化、复合化
  广州日报:您认为人才培养机制要如何完善,才能更好地适应当下科技创新的发展?
  李淼:人才是第一资源,创新是第一动力。我们的创新型人才培养起步比较晚、经验积累还不足。当务之急,是要把培养创新型人才作为一项长期性、系统性和战略性的工程来推进,奠定人才培养的基石。
  随着科技的发展,培养具有专业性和综合性优势的复合型人才是大势所趋。这类人才的培养不仅是高校的任务,更要从基础教育入手,把人才培养的重心前移,着力发展具有创新导向的基础教育,从而形成创新型人才培养开发的健康起点,为培养跨界复合型人才打下基础。
  就像在给孩子讲科普的时候,我尽量不会让他们枯燥地背知识点、记公式,而是趣味性地“包装”各个知识点,用讲故事的方式直观形象地传递信息。孩子们想象力非常丰富,容易涌现出各种奇思妙想,所以在基础教育中,我们更应该强调保护和鼓励学生的创造力和想象力,打破思维定式,鼓励创意与创想,创新的火花才不至于被扑灭。
  高校人才培养也是这个道理,不过具体方式会有点不一样。国外许多著名大学的人才培养都注重学术交流与学术资源共享平台建设。对研究型人才来说,我们既要保证他们从事科学研究的独立性、原创性,又要强调各类人才之间的学术交流和共享,搭建多学科、综合性、开放式的学术交流平台,在校园里营造尽情碰撞、交流思想的氛围和培育崇尚科学、锐意创新的精神,这样才能更好地激发他们的创新热情,开拓创新思路。
  此外,要重视对科普人才的培养和激励。目前,我国科普人才较少,一个很重要的原因是激励不够。科研有着丰富的奖项和资金支持,但在科普方面的奖励、激励就显得有点拮据了。对此,政府和相关部门的支持力度不妨更大些,将更多形式的科普作品,比如影视动画、网络科普文章等纳入专业评奖范围,以适应新形势下科普创作的发展;对具有行业引领和示范作用的、重要专业奖项加强资金扶持力度,助其具备基本奖金保障,增强其社会号召力,建成强大品牌,进而营造出更具激励性的良好社会环境,调动科普人才的创作积极性、创造性,引导他们多出精品佳作。
  科技创新不可忽视基础研究
  广州日报:您对广州建设科技创新强市还有什么建议吗?
  李淼:我认为科技创新强市要满足以下几个条件:
  第一,交通等基础设施要完善,这样才能吸引更多的科技企业和高端人才;
  第二,要深耕基础研究、培育创新氛围。正如我之前说的,基础研究前期投入大,但成果转化可能会很慢。这时候我们更要着眼长远,不能只盯着眼前利益,因为基础研究是科技创新的核心源头。我们要明白,如果没有足够的知识底蕴和人才基础,经济建设的基础就不能打牢,科技创新也会成为无本之木。创新发展也依赖于繁荣的基础研究所催生出的重大科学发现和重大技术创新。
  高深的基础研究,比如高能物理、宇宙学等,虽然看似不能马上转变为经济效益,但我们不能仅重视表面上的一些技术应用,而要秉持追本溯源的精神,去理解基础原理,并且始终怀有进一步向前探索的勇气。未来,要实质性地强化基础研究多元投入体系,提高资源配置及使用效率,依托国家中心城市建设一批科学中心和创新高地,稳定支持一大批青年科技人才,让科学家在年富力强时期潜心研究重大科学问题,真正突破一批“卡脖子”的硬科技。企业在其中也要发挥作用,政府要引导激励企业加大基础研究投入。发达国家的企业尤其是跨国公司大都注重基础研究,以维系其原创能力、厚实技术储备,实现专利和标准前瞻布局,确保其行业领先地位。我国现在也有越来越多的高科技企业在国际科技竞争中占有重要地位,这是一个好的现象。
  第三,企业要成为科技创新的主体,提高科技创新能力要充分发挥企业的主体作用。一方面,科技人才不是孤立存在的,大部分依附于大企业。另一方面,科技创新大部分也产生于企业特别是大企业。不仅要利用高校院所的科研力量,还要大力支持有技术实力和创新意愿的龙头企业,让它们牵头,联合高校院所合力攻关。
  (文、图/广州日报全媒体评论员 刘琛)



2019.03.13

来源:广州日报

乡村振兴

高质量走好乡村振兴示范路

  务农重本,国之大纲。3月8日,习近平总书记在十三届全国人大二次会议参加河南代表团审议,并就实施乡村振兴战略发表重要讲话,强调随着我们第一个百年奋斗目标的实现、第二个百年奋斗目标的开启,乡村振兴的要素会更加活跃,那里仍然是一片大有可为的土地、希望的田野。
  习近平总书记重要讲话为深入实施乡村振兴战略、进一步做好“三农”工作指明了方向。全国广大干部群众纷纷表示,要坚决按照习近平总书记的要求,以新担当新作为展现乡村振兴新气象。
  农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。广州农村面积5800多平方公里,占全市近八成,有1144条行政村,农村人口占全市户籍人口近三成。可以说,没有乡村振兴就没有广州的现代化。大力推进乡村振兴工作,提高城乡发展的平衡性协调性,对于广州实现高质量发展具有重大而深远的意义。全市各级各部门要牢记习近平总书记的嘱托,把党中央的战略意图领会好、领会透,在大有可为的土地上苦干实干,在希望的田野上久久为功,走出一条有示范意义的乡村振兴路子。
  当好示范,要把好方向、找准路径,确保广州乡村振兴行稳致远。要把以人民为中心贯穿到全过程,把做强富民兴村产业作为首要任务,把农村人居环境整治作为突破口,把深化农村土地制度改革作为根本动力,把营造共建共治共享社会治理格局作为基础工程,把推进城乡融合发展作为根本之策。在全省乡村振兴中当好示范和表率,要高起点定位、高标准建设、高质量发展,下好广州乡村振兴这盘大棋。
  高起点定位,为当好示范垫高基石。当好示范,随波逐流不行,“差不多就行”要不得,必须有远大志向,从高起点出发,不断超越自我,创造佳绩,启示来者。迈向新时代的乡村振兴战略,是一个基于新思维、新理念、新思路的伟大战略,广州必须坚持高起点定位、高水平谋划,无论是乡村基础设施建设、农业产业发展,还是农村房屋建设、公共服务,都要体现这个“高”字。比如乡村规划,要针对广州乡村资源要素特点以及产业发展方向,制定近期和远期规划、总体和专项规划,提高规划的起点、增强规划的前瞻性,使其经得起时间和实践的检验。从化西塘村在短短数年时间内实现了从“落后村”到“示范村”的华丽转身,就与高标准规划密不可分。
  高标准建设,为当好示范锻造品质。在新时代背景下,乡村振兴之路着重解决发展不平衡不充分问题。对于广州来说,乡村振兴更多体现在提高城乡发展的平衡性协调性。高标准建设,是提升平衡性协调性的可行之路。在农村人居环境整治方面,要高标准抓好垃圾处理、污水治理、村容村貌提升和违法建设治理,扎实推进“厕所革命”,力争到2020年底,100%的村庄达到省定的干净整洁村标准。在公共服务方面,不但要高标准建设好乡村文化教育、基本医疗服务、社会养老保障等基础设施,同时要推动城市优质资源向乡村下沉,切实提高人民群众获得感、幸福感。
  高质量发展,为当好示范设定底色。乡村振兴不是搞好乡村经济就行,而是要在发展乡村经济、让农民富起来的基础上建设美丽乡村,让人民群众能够“看得见山,望得见水,留得住乡愁”。因此,乡村振兴要牢固树立和贯彻落实绿水青山就是金山银山理念,努力推动高质量发展。广州要以“山、水、城、田、海”为特色,构筑大山大水为基底的山水城市格局,乡村振兴尤其要注重高质量发展。在农业产业发展方面,要推动一二三产业融合发展和多功能发展,要建设高标准、高品质观光休闲农业项目,要加快现代都市农业发展。在这方面,经过几年努力,广州涌现了从化莲麻生态小镇、增城大埔围村、花都区红山村、南沙大稳村等一批“农旅融合”发展的美丽乡村,走稳乡村振兴路。
  “农者,天下之大业也。”全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,最大的潜力和后劲也在农村。广州要走出一条有示范意义的乡村振兴路子,全市各级各部门要以功成不必在我的胸襟苦干实干,既做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事,也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,做好显功和潜功,干出得到人民认可、经得起历史检验的业绩。
  (两会广言评论)

2019.03.12

来源:广州日报

金融

引金融活水助力实体经济发展

  【学习金句】
  金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。
  我们要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点,推动金融业高质量发展。
  经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。
  深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。
  要把金融改革开放任务落实到位,同时根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要,研究推进新的改革开放举措。
  ——习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时的重要讲话

  习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时强调,要深化对国际国内金融形势的认识,正确把握金融本质,深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长和防风险的关系,精准有效处置重点领域风险,深化金融改革开放,增强金融服务实体经济能力,坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战,推动我国金融业健康发展。
  党的十八大以来,党中央高度重视金融工作,多次就防范化解金融风险做出重大部署,并在2017年中央经济工作会议中将“防范化解重大风险”放在“三大攻坚战”中的首位,明确提出“重点是防控金融风险”。去年召开的中央经济工作会议在充分肯定三大攻坚战取得良好成绩的同时,也强调要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。具体到金融领域,在这一年里,货币供应和社会融资增速放慢,债券违约规模和违约只数有增加趋势,表外业务和非标资产存在潜在违约情况。金融领域在去杠杆过程中前期积累的各种风险正在逐步释放,但当前风险总体可控?还是系统性金融风险发生的前奏?这些情况都是广州在防范和化解金融风险、助力实体经济发展,建设区域金融中心时,必须清醒认识和认真对待的。
  准确判断当前金融风险,提高防控金融风险能力
  从宏观层面看,最大的金融风险不是杠杆率的绝对水平,而是融资收缩较快导致实体经济融资成本快速提高。2018年以来,为落实中央经济工作会议提出的防控金融风险的要求,监管机构相继出台了一系列关于银信业务、委托贷款、资产管理、流动性等方面的监管新政,随着监管新政的实施,影子银行业务中的信托贷款、委托贷款规模持续萎缩,社会融资规模增量下降。
  截至2018年12月末,全国广义货币(M2)余额182.67万亿元,同比增长8.1%,与上年同期持平。狭义货币(M1)余额55.17万亿元,同比增长1.5%,比上年同期低10.3个百分点。广州地区本外币各项存款余额54788.09亿元,同比增长6.7%,比上年同期回落1.4个百分点;本外币各项贷款余额40749.32亿元,同比增长19.4%,比上年同期上升4.3个百分点。存款增速持续较大幅度低于贷款增速,将导致银行流动性压力加大和可用资金紧张,特别是受表外融资转表内的影响,当前银行信贷供需偏紧,贷款利率有所上升。与此同时社会融资增速的放缓、非信贷社会融资的可得性明显下降,将进一步造成企业融资成本不可避免地出现上升。考虑到商业银行贷款的偏好,相对于国有大型企业融资,中小民企和小微企业融资成本上升压力更大。从稳定广州市实体经济运行角度,必须关注融资较快收缩、企业融资成本上升可能产生的问题和风险。
  从中观层面看,金融风险是涵盖互联网金融在内的类金融机构与传统金融之间的交叉传染风险。目前广州约有2万家类金融机构,数量远大于持牌机构,其中互联网金融企业占全省(不含深圳)总数超过50%。以互联网金融为例,在网络时代,P2P平台之间往往存在业务交叉等现象,使得互联网金融与传统金融市场间的关联效应凸显,同时在利率市场化背景下,资金将在互联网金融市场和传统金融市场间频繁流动,在这一过程中产生了期限错配、流动性转换、信用转换以及杠杆层层叠加等潜在风险。单个P2P平台的倒闭很可能带来“多米诺”效应,并将单个市场的流动性风险通过利率的传导机制传染至其他市场,从而可能引发更大范围的风险交叉传染。
  从微观层面看,金融风险主要体现为企业的债务违约风险。2018年我国债券违约总规模为1375.77亿元,涉及债券119只,分别是2017年同期的3.5倍和3倍。对债券违约原因分析发现,违约风险更多是由外部融资收紧,而不是内部现金流恶化而引发的。2018年以来的金融严监管叠加政府债务严监管,对企业的经营和融资造成了一定的影响,而前期政策宽松条件下部分企业大量融资,负债扩张较为激进,这种模式在监管趋严的背景下无法复制。
  虽然在2018年债券违约企业中没有广州企业的身影,但可以发现受市场风险偏好下降、避险情绪加重的影响,民企特别是中小民企抵御风险能力较差。从中长期看,在去杠杆和强监管的环境下,信用资质较弱和对外部融资依赖度较强的民营企业、央企边缘化子公司及地方竞争性国企的融资环境不容乐观,债券市场的风险可能持续释放,因此未来一是要警惕近一年内债券到期的广州企业可能存在的违约风险,二是要重点关注因债券市场融资通道受阻造成的企业经营风险。
  深化金融供给侧结构性改革,助力广州实体经济发展
  可以看出,当前广州在重要金融领域内的风险总体上处在可控状态,但潜在风险和隐性问题仍需引起高度关注,尤其是社会融资增速下滑对实体经济带来的压力不容忽视。我们注意到这些问题和风险的根源在于金融服务的供求不匹配。一方面是广州作为国内经济发展最快的城市之一,在经济结构转型期间形成了快速的金融服务需求变化;另一方面是广州地区金融服务的有效供给不能与之匹配。金融供求失衡局面的长期持续,造成的结果就是实体部门和金融中介通过绕道的方式满足新的需求变化。金融中介从中获得了较高的利润增长,同时也承担了高风险,实体经济部门则为此付出了更高的融资成本和更高的债务杠杆率。
  如何解决金融有效供给不足的难题,习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时给出了答案。习近平总书记指出,“深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本”。
  我们欣喜地看到,为贯彻落实党中央防范化解重大风险的精神,在未来三年打好防范化解金融风险攻坚战,广州市制定了《广州市决胜防控金融风险攻坚战三年行动计划(2018~2020年)》(以下简称“《行动计划》”),并将服务供给侧结构性改革,确保金融为实体经济服务,促进金融与实体经济、金融体系内部的良性循环作为《行动计划》的指导思想,制订了六项重点行动和五项保障措施确保《行动计划》的顺利执行。但是防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题,广州需要根据党中央新的要求、国家和地方经济金融形势的新变化做好以下工作。
  一是加深对防范化解风险和服务实体经济两者之间关系的认识。习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时的讲话强调,实体经济健康发展是防范化解风险的基础。要注重在稳增长的基础上防风险,坚持在推动高质量发展中防范化解风险。我们要深刻认识到防范金融风险和发展实体经济是相辅相成、互相促进的。防范金融风险离不开政府债务持续可控、企业稳健发展、实体经济平稳运行。目前广州市属国企改革和转型工作仍任重道远,部分企业在应对国内外复杂的经济形势、寻求结构转型中遇到了困难。因此在防范化解金融风险的工作中,必须继续深化供给侧结构性改革,清醒认识地方政府债务尤其是隐性债务的潜在风险,直面广州经济发展转型中的具体问题,反思和改进产业指导政策与实践,建立企业风险监测预警机制,确保实体经济稳定运行,筑牢防控系统性风险的基本面。同时在金融支持实体经济的工作中,必须按照中央和省的部署并结合广州的实际情况,切实做好防范金融风险工作,确保金融机构更加聚焦聚力支持实体经济。
  二是建立健全适应新的金融监管体系的地方金融风险防控工作机制。随着国家“一委一行两会”新金融监管体系的建立,“7+4”类机构监管权力的下放,广州市地方金融监督管理机构将在防范和化解广州地方重大金融风险工作中承担更大的责任。但是在部分监管权力下放移交的同时,地方金融监督管理部门在依法实施监管职责和与“一委一行两会”合作中也出现了一些亟待解决的问题。例如部分类金融机构的监管由于监管主管部门的转换,监管规则和制度暂未明确,在金融监管上出现了监管空窗期或多头监管的现象。广州地方金融监管机构必须按照《行动计划》中的部署要求,尽快适应新的监管职能,明确自身对地方金融的监管职责权限以及应对风险的处置责任,建立健全适应新的金融监管体系并符合地方金融发展实际的工作机制。
  (作者:金山,广东金融学院华南创新金融研究院副院长)

2019.03.11

来源:广州日报

脱贫攻坚

脱贫攻坚不获全胜决不收兵

  “现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜,决不收兵。”
  3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议,就打赢脱贫攻坚战发表重要讲话,要求坚定信心不动摇,咬定目标不放松,整治问题不手软,落实责任不松劲,转变作风不懈怠,确保脱贫攻坚任务如期完成。习近平总书记的重要讲话体现强烈的问题导向,具有重大现实指导意义,为我们全力冲刺脱贫攻坚指明了方向、敲响了警钟、注入了信心。
  坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会全局出发,把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置,全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后,以习近平同志为核心的党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年来,我国脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,而且取得了决定性进展,谱写了人类反贫困历史新篇章。同时也要清醒认识到,今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,剩下的都是贫中之贫、困中之困,都是难啃的硬骨头。可以说,脱贫攻坚已经到了最紧要的关头,这个时候更加需要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。
  新时期脱贫攻坚的目标,集中到一点,就是到2020年实现“两个确保”:确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。脱贫攻坚的标准,就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”,不愁吃不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在脱贫标准上,既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。现在,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,就要历史性地得到解决,脱贫攻坚进入最为关键的阶段。各地要牢牢把握脱贫攻坚正确方向,确保目标不变、靶心不散,聚力解决绝对贫困问题,加大对非贫困县、贫困村内贫困人口的支持,严格执行贫困县退出标准和程序,确保脱贫成果经得起历史检验。
  脱贫攻坚工作要实打实干,一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上。习近平总书记早就告诫过,“切实防止形式主义,不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节,不能做表面文章。”但在实际工作中,仍然存在形式主义、官僚主义现象,以及“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题,严重影响脱贫攻坚有效推进。行百里者半九十,越到关键时候越要响鼓重锤、警钟长鸣。打赢脱贫攻坚战必须实事求是、求真务实,不能搞那些急功近利、虚假政绩的东西。对于群众反映的突出问题和不良现象,必须高度重视并坚决克服,加大整治力度,提高脱贫质量,做到脱真贫、真脱贫。正如习近平总书记所要求的:“现在就要敲打,防患于未然,防微杜渐。”
  脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。只要各地区各部门切实担起责任、真抓实干,只要贫困地区广大干部群众继续奋发进取、埋头苦干,只要全党全国各族人民万众一心、咬定目标加油干,就一定能如期打赢打好。各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上,着力抓重点、补短板、强弱项,强化领导体制和工作机制,贯彻精准脱贫方略,加强扶贫同扶志扶智相结合。贫困县摘帽后,也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚,必须继续完成剩余贫困人口脱贫问题,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
  脱贫攻坚任务能否完成,关键在人,关键在干部队伍作风。打硬仗必须有硬作风,要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,强化作风建设,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。扶贫干部必须真正沉下去,扑下身子到村里干,同群众一起干,不能蜻蜓点水,不能三天打鱼两天晒网,不能神龙见首不见尾。要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,完善和落实抓党建促脱贫制度机制,加强贫困地区农村基层党组织建设,加强对一线扶贫干部关爱和保障。
  2016年以来,广东省累计近117万相对贫困人口达到当年脱贫标准,去年开始实施的打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好。现在脱贫攻坚已经进入总决战,全省各地区各部门必须拿出愚公之志,找准着力点,以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲投入接下来的战斗,万众一心夺取广东脱贫攻坚战全面胜利。
  (南方日报评论员)

2019.03.08

来源:南方日报

四个走在全国前列

一份来自基层的报告

  习近平总书记作出“四个走在全国前列”重要指示一周年 

越是壮阔的航程,越需要领航的力量。越是奔跑的队伍,越需要看齐的口令。
  去年3月7日,习近平总书记亲临十三届全国人大一次会议广东代表团审议,提出广东要在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,当好“两个重要窗口”。
  一年来,奔跑的广州豪情满怀,沿着习近平总书记指引的道路,向着奋力实现“四个走在全国前列”的目标,昂扬进发、一往无前!
  去年10月下旬,在庆祝改革开放40周年的关键时刻,习近平总书记亲临广东视察,提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面重要要求,强调广州要实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。
  深情厚爱、殷殷重托,照亮了前方的路,坚定着必胜的心。推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”,我们正用双手创造广州更加美好的明天!
  从2018年3月7日到2019年3月7日。365个日夜改革创新,365个日夜真抓实干,365个日夜奋发进取!
  一年来,广州深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,不断深化“大学习、深调研、真落实”工作,全面系统学,及时跟进学,深入思考学,联系实际学,持续推动学习贯彻往深里走、往实里抓。
  闻鸡起舞、日夜兼程。一年来,广州深入贯彻落实中央和省委决策部署,努力实现老城市新活力和“四个出新出彩”,推动国家中心城市建设全面上新水平,着力建设国际大都市,在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵。
  向总书记报告:把改革开放的旗帜举得更高更稳
  习近平总书记强调:“广东要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,立足自身优势,创造更多经验,把改革开放的旗帜举得更高更稳。”
  浪奔浪流,40年改革开放如大潮奔涌、滔滔不休。改革开放只有进行时,没有完成时。这一点,广州再清楚不过。从打响“价格闯关”第一枪到诞生全国首批个体户,从率先开办“三资”企业到落成首家五星级宾馆……逢山开路、遇水架桥,广州四十年改革开放进程,正是在跋山涉水中,走过千山万水;在“改革不停顿、开放不止步”中,将改革开放进行到底。把改革开放的旗帜举得更高更稳,仍然是做好广州一切工作的重要法宝和关键一招。
  敢啃硬骨头、敢于涉险滩。改革就是一场自我革命,改的是体制机制,动的是既得利益。越是人到半山、船至中流,越是要鼓起勇气、激发锐气。从破解制约广州实现高质量发展的体制机制障碍着手,广州制定并出台涵盖16个领域的60项具有创新性、突破性的改革举措。以改革开放的眼光看待改革开放,“广州改革60条”从时代性、体系性、全局性问题出发,刀刃向内、拳拳到肉,为把改革开放推向更高起点、更高层次、更高目标打桩筑基。
  向总书记报告:经济高质量发展体制机制立梁架柱
  习近平总书记强调:“构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程,要通盘考虑、着眼长远,突出重点、抓住关键。”
  一年来,广州锐意改革、狠抓落实。全面推进体制机制创新,提高资源配置效率效能,推动资源向优质企业和产品集中,推动创新要素自由流动和聚集,使创新成为高质量发展的强大动能,以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系,增强发展环境的吸引力和竞争力。
  不久前,南沙自贸区的一家军民融合装备研发生产基地刚刚破土动工。而那时,距离这家企业办齐土地出让手续,仅仅过去了一个周末。“交地即开工”“不浪费一个工作日”的办事速度,见证了南沙自贸区增创营商环境新优势的努力。如今,行政审批事项有了“人工智能+机器人”帮手,云缴税平台让企业“来了就办、一次搞掂”,“一窗集成”“一网通办”等创新模式把“最多跑一次”落到实处。短短一年时间,南沙自贸区新增改革创新成果已达105项之多,其中33项创新型、引领型改革在全国全省得到推广。
  时代是出卷人,我们是答卷人。一年来,广州以深化营商环境综合改革为抓手,破立并举、多管齐下,相继出台《广州市营商环境综合改革试点实施方案》《广州市优化营商环境专项行动计划》等一系列政策举措。
  夯土筑台、立梁架柱,经济高质量发展体制机制日臻完善,迈向更高台阶。
  向总书记报告:建设现代化经济体系勇探新路
  习近平总书记强调:“建设现代化经济体系,事关我们能否引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动,事关我们能否顺利实现‘两个一百年’奋斗目标。”
  因发展而盛、因人才而旺、因创新而兴,广州深入落实“三个第一”理念,抓住了建设现代化经济体系从何破题的关键问题。当新发展新业态新科技纷至沓来,千年商都就能激荡起最豪迈壮丽的时代气象。
  “一条生产线上,随意切换七种车型,生产一辆车最快只需要51秒”,这样的场景,每天都在广州明珞汽车装备有限公司的车间中反复上演。以人工智能技术为核心方向,这家企业在工业机器人研发应用上实现多项突破。创新是竞争中的“先手棋”。看得更高、想得更远、做得更前,才能在创新发展中收获丰硕果实。
  一年来,谋创新、抓创新,创新创业在广州,是这座城市创新氛围的生动写照。瞄准战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业等前沿领域,一批大项目好项目纷纷上马;从基础教育到专业服务业,从科研人才到创业团队,广州在高端人才引进上频频出招;全力以赴为中小企业创新发展铺路架桥,广州以国家科技型中小企业备案入库8377家的成绩,稳居全国第一。创新领军企业顶天立地、中小企业铺天盖地的势头,助力广州在越来越多的新业态新科技中,从跟跑、并跑转向领跑。
  向总书记报告:紧抓大湾区大机遇推动全面开放
  习近平总书记强调:“要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放,加快发展更高层次的开放型经济,加快培育贸易新业态新模式,积极参与‘一带一路’建设,加强创新能力开放合作。要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。”
  开放推动改革,开放促进发展,开放带来繁荣。加快形成全面开放新格局,谋的是长远,看的是未来,为的是发展活力的源源不竭。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。这是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试。这是广州着力建设国际大都市,推动实现老城市新活力和“四个出新出彩”的总抓手。
  大湾区是大手笔,更是大未来。大湾区是大机遇,更是大文章。广州牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”,以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放;勇担粤港澳大湾区区域发展核心引擎的重任,充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,着力建设国际大都市;推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设,为把粤港澳大湾区建设成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地,贡献广州智慧。
  开放的广州,正以更加饱满的精神状态、更强劲的综合实力,走向世界、搏击未来。
  向总书记报告:共建共治共享让幸福升级
  习近平总书记强调:“要形成有效的社会治理、良好的社会秩序,促进社会公平正义,让人民群众安居乐业,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”
  民生所盼,心之所系。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。不久前,广州荣登十大“美好生活城市”榜单。优质的城乡环境、暖心的民生实事、强大的综合城市功能、共建共治共享的社会治理格局……美好生活并不空泛,就在一项又一项具体工作当中;美好生活并不缥缈,都需要用心用情,奋力化愿景为现实。社会治理人人参与、人人尽力、人人共享,一座城市的出新出彩便有了最深沉而持久的力量。
  一年来,全市上下较真碰硬,交出2018年治理违法建设3600万平方米的成绩单;落实“四洗”“五清”,整治“散乱污”,35条黑臭河涌基本消除黑臭,112条黑臭河涌水质持续改善;共治议事会等一大批好经验在全市推广,共建共治共享的理念融入城市的肌体血脉;突出地方特色,不搞大拆大建,持续用好微改造这种“绣花”功夫。城市留下记忆,人们记住乡愁,云山珠水焕发魅力无穷。
  向总书记报告:各级党组织锻造得更加坚强有力
  习近平总书记强调:“要认真落实新时代党的建设总要求,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力,从各级领导干部做起,从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。”
  求木之长者,必固其根本。坚持和完善党的领导,坚持把党建设得更加坚强有力,是新时代广州发展的根本所在、命脉所在。让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬,必须一以贯之、毫不动摇。
  一年来,广州深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,聚精会神抓党建,一级做给一级看,一级带着一级干,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。先后制定出台《广州市加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》和全面加强城市基层党建工作的“1+4”文件,统筹推进各领域党建工作;坚持以基层党建引领基层治理,进一步把资源、服务、管理放到基层;积极推动支部进社区、进楼宇,打通党建工作“最后一公里”。
  走正道,开新局。党对一切工作的领导是我们从胜利走向胜利的根本保证。常抓不懈、狠抓不怠,奔跑的广州方能蹄疾步稳、行稳致远。
  365个日夜,广州牢记嘱托,逐梦前行。
  365个日夜,又只是刚刚开始的一段序章,接续着新的奋斗。
  向总书记报告,向人民交卷!
  站在新起点上,广州更将以勇气为桨、创新为帆,写就老城市新活力的出彩华章!
  (广言)

2019.03.07

来源:广州日报

培根铸魂

培根铸魂为广州发展凝神聚气

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午看望了参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员,并参加联组会,听取意见和建议。他强调,要坚定文化自信、把握时代脉搏、聆听时代声音,坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚。
  一个国家、一个民族不能没有灵魂。文化文艺工作、哲学社会科学工作就属于培根铸魂的工作,在党和国家全局工作中居于十分重要的地位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义中具有十分重要的作用。
  初心如磐,使命在肩。近年来,广州文化文艺界、哲学社会科学界紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,开拓进取,奋发有为。《醒·狮》荣登“荷花奖”舞剧奖榜首,电影《南哥》在戛纳大放异彩,大型系列报道“千年花城19看”全方位呈现花城魅力,“广州学术季”等学术品牌效应日益凸显……在正本清源上展现新担当,在守正创新上实现新作为,广州文化文艺工作和哲学社会科学工作开创崭新局面。
  当前,广州已迈入全新的发展阶段。实现老城市新活力,离不开文化的丰厚滋养;扎实推进国家中心城市建设全面上新水平、着力建设国际大都市,需要凝聚磅礴的力量。文化文艺工作、哲学社会科学工作肩负着更大责任,承担着更高使命,要为广州发展进一步提振精神、鼓舞士气、凝聚力量!
  做好培根铸魂工作,要坚持与时代同步伐。时代是出卷人。任何一个时代的文艺,都必须勇于回答时代课题,展现时代风采。从《雅马哈鱼档》《公关小姐》《情满珠江》到国内首部4K粤剧电影、全国首个文化上市公司产业联盟——因时而兴,乘势而变,随时代而行,与时代同频共振,这是广州文化文艺工作和哲学社会科学工作的突出特点。今后,广州文化文艺工作者要更加主动地承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命;哲学社会科学工作者要立足中国现实,植根城市发展,推出更多“发思想之先声”的重大成果。
  做好培根铸魂工作,要坚持以人民为中心。为谁创作、为谁立言的问题,是一个根本问题。人民是创作的源头活水,只有扎根生活,扎根群众,才能充满活力;只有观照人民生活,表达人民心声,才能发展繁荣。电影里的“南哥”可爱可敬、可感可触,其背后是创作团队反复深入一线采访、实地体验;“广州学习沙龙”人气爆棚,这与学术含量高、现实性强直接相关。顺应人民意愿、反映人民关切。今后,广州文化文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向,走进实践深处,为人民抒写,为人民抒情;哲学社会科学工作者要更多地着眼群众需要,让调查研究更接地气,把学问写进群众心坎里。
  做好培根铸魂工作,要坚持以精品奉献人民。何为精品?对文艺作品而言,必须有精神高度、文化内涵、艺术价值;对学术研究来说,应该立足中国特色社会主义伟大实践,提出具有自主性、独创性的理论观点。精品,从现实中来,从匠心中来,从创新中来。譬如,当前广州媒体融合持续推进,“报网端微屏”不断打通……面向未来,广州文化文艺工作者、哲学社会科学工作者将牢固树立精品意识,以层出不穷的文艺精品力作,以更具前瞻性、指导性的学术成果,进一步讲好中国故事、广东故事、广州故事。
  做好培根铸魂工作,要坚持用明德引领风尚。德不优者不能怀远,才不大者不能博见。文化文艺工作者、哲学社会科学工作者承担着以文化人、以文育人、以文培元的使命,其自身更应作出表率、当好示范。全市文化文艺和哲学社会科学战线要进一步坚定理想信念,有信仰、有情怀、有担当,讲品位、讲格调、讲责任,让“四个意识”牢固树立,担当精神切实增强,能力本领持续提升,精神面貌越来越好,为做好新时代广州文化文艺工作和哲学社会科学工作提供坚实保障。
  人,无精神不立;城,无精神不强。培根铸魂,凝神聚气,广州文化文艺和哲学社会科学战线正以习近平总书记重要讲话精神为引领,坚定不移推动城市文化综合实力出新出彩,为广州砥砺前行、奋发向上提供源源不断的精神力量!
  (两会广言评论)



2019.03.06

来源:广州日报

现代服务业

新时期广州现代服务业的新路径

  新路径:
  一是与制造业深度融合,加速推进制造业的服务化进程,释放更多的服务业潜力;
  二是与新技术深度融合,加速推进互联网等新技术在服务业中的应用;
  三是与新经济深度融合,形成新的现代服务业集群和生态系统

  广州是一个现代服务业高度发达的国际大都市,不仅体系完整、层次丰富、业态多样、交易繁荣,而且服务周到、便利体贴、安全可靠、温情舒适,更主要的是,它充满岭南传统特色,现代化、国际化、市场化程度高,内涵丰富,是名副其实的国际商贸中心城市。那么,在新时期,广州发展现代服务业有哪些特点?发展空间如何?着力点何在?如何推进?
  广州发展现代服务业的新内涵与新特点
  在经济发展和城市发展的不同阶段,现代服务业的内涵和外延是不一致的。近十年来,随着互联网、大数据、移动通信等新技术的出现,现代服务业的发展环境和动力结构发生了巨大变化,传统的以现场交易为核心的实体性服务业逐步转型为以第三方为核心的线上线下融合发展型服务业,从而使现代服务业体系面临系统性重构,其内涵和外延也发生了变化,现代服务业发展更多地与新技术应用结合起来,从外延型发展主导向内涵型发展主导转型升级。在此背景下,广州现代服务业发展出现了一系列新趋势、新特点,主要体现集聚化、集群化、集约化程度明显提高,形成了具有自身特色的发展模式和道路。
  一是集聚化程度高。近十年来,广州着力打造琶洲互联网创新集聚区、广州天河路商业集聚区、广州金融城金融集聚区、番禺万博信息服务业集聚区等三十多个不同形态和行业的现代服务业集聚区或商务区,在“政府引导,市场主导”的大原则下,国内外各种先进的技术、人才、资本、产业、信息等要素向这些区域不断集聚,形成“发展高地”。
  集聚发展是城市经济发展普遍规律。根据增长极理论,集中布局、集聚发展比分散布局更能推动现代服务业发展。显然,当前广州大力发展各种产业集聚区符合现代服务业的方向,是一个显著的新特点。
  二是集群化程度高。集群化一直是广州现代服务业发展的特点。近十年来,新一轮集群化浪潮,则是基于城市规划和政府引导形成的,例如,天河路的商业集群,直接推动了“华南第一商圈”的形成。此外,一批现代服务业集群化发展的特色小镇,正在广州涌现,如健康小镇、电影小镇、文化小镇、旅游小镇等。现代服务业研究表明,集群发展是提升服务产业链竞争力和价值链高端化的主要途径。大量新兴服务业的集聚必然形成产业集群,从而直接推动了广州现代服务业在全市范围内的产业链、价值链和生态链体系重构,明显提升其竞争力、创新力。
  三是集约化程度高。广州现代服务业的发育成长一直在走集约化发展道路,并涌现了一批技术型、创新型企业,如腾讯微信、唯品会、尚品宅配、林安物流、环球市场等。这些企业的集约化发展带动着不同行业发展的高端、高质、高效。广州天河区、越秀区、海珠区集聚了大量总部型、价值型、创意型服务企业,它们通过业态、技术、服务等创新,不断将服务向国内外市场延伸,形成巨大的服务体系和竞争力,从而为广州现代服务业发展注入了新动力和活力。
  虽然广州现代服务业发展具有上述特点,但不可否认的是,与国内外其他服务业发达城市相比,还存在一些自身的问题和差距,例如,服务业的龙头企业较少,尤其是缺少在国内知名的上市公司,企业普遍小而精,在国内外的市场影响力相对有限;部分区域或行业发展缺少战略导向,导致部分商流、物流、资金流、信息流正在向省内外其他地区流失,尤其是与国际商贸中心建设相关的采购、分销、代理、商务、展贸、博览、展示、时尚等现代商贸服务业发展缓慢,在结构、层次、质量、规模、效率、影响等方面还有需要进一步改进。
  现代服务业发展的动力来源与认识误区
  世界服务业发展史表明,如果第三产业在整个GDP中的比重在50%至70%之间,表明这个国家或区域进入服务经济时代,在这一阶段,服务业将加速发展和不断高级化。而现代服务业不断增长和扩张的来源,就是第一、第二产业开始进入大规模服务化进程。其中,第一、第二产业比重下降的过程,实质上就是其部分环节、链条不断转化为服务业的过程,它们此消彼长,推动着产业结构和经济体系的不断迭代重构。
  同时,第三产业内部也开始进入交互服务扩张阶段,服务业内部相互提供服务,技术、数据、教育、设计等的外包以及分工的细化,导致传统的服务业不断演化或衍生出大量的新兴服务业,几乎所有新兴服务业的“母亲”都是传统服务业,它们有着不可分割的族群关系和传承关系。比如,发达繁荣的商贸服务业可以孵化出类似网购、外卖、快递、拍卖、代购等近五十多种相关服务业,具有强大的“生育能力”,并形成不同形态和类型的产业链、价值链、数据链以及产业生态系统。
  更主要的是,在这一阶段,随着互联网、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、移动终端、新零售、新物流、第三方支付等新技术广泛应用,以及新业态、新模式、新场景的不断涌现,传统家庭生活以及个人消费的大量内容正不断转化为社会性、公共性、专业性的新兴生活性服务业。这也是释放潜力和促进消费增长的最大来源。
  实际上,上述三个方面,就是未来广州现代服务业发展的主要动力来源。那么,广州如何释放出新时期、新阶段、新背景下的服务业发展潜力和动力,进一步构建和完善具有广州特色的现代服务业体系?必须从理论创新和决策思维高度,深刻反思一系列认识上的误区。
  从当前的一些讨论和决策研究看,主要存在着三大误区。一是人为割裂了传统服务业与现代服务业的关系,不理解现代服务业演化、发展的成长规律;二是粗浅固化了生产制造业与现代服务业的关系,不理解新兴服务业产生、形成的动力来源;三是简单误判了生产性服务业与生活性服务业的关系,不理解越来越多的服务业既不是为生产服务,也不是为生活服务,而是为其他的服务业提供更专业、精准、高效的服务。此外,还存在着对科技创新与现代服务业关系的认识误区,忽略了科技创新越来越多出现在服务业领域。例如,这一轮互联网浪潮,就首先大规模地出现在消费生活领域、商贸服务业领域、金融业领域,然后才向工业互联网蔓延。
  只有走出这些误区,广州商贸服务业才能真正成为广州支撑经济发展的支柱产业、战略性新兴产业、基础性产业,与国际商贸中心建设有效地匹配。
  广州发展现代服务业的主要空间与新路径
  广州作为华南地区最大的政治、经济和文化中心城市,在现代服务业发展方面拥有独特的区位优势、人文优势、市场优势等,但目前这些优势是否得到了充分发挥?如何进一步挖掘广州现代服务业的成长空间?如何释放广州发展现代服务业的新动能?
  根据现代服务业发展的基本规律和广州现代服务业的发展实际,可以得出一个基本判断,未来十年,广州仍然处于现代服务业发展的黄金时期和战略机遇期,具有巨大的发展前景和发展空间。一方面,广州老城区,尤其是天河区、越秀区、海珠区,具有大量全国性甚至国际性优势的传统服务业,包括商贸业、金融业、旅游业、教育业、咨询业、会展业等,通过产业延伸、跨界融合、业态创新途径,还有巨大的拓展提升空间;另一方面,广州新城区,尤其是黄埔区、番禺区、增城区、花都区等,传统制造业的服务化水平还相对较低,服务业发展空间巨大。此外,广州还有诸多国家级或区域级发展平台,如广东自贸试验区广州南沙新区片区、中新广州知识城、广州空港经济区、广州南站商务区、琶洲国际会展商务区等,它们都是广州未来服务业成长的重点区域,前景广阔。
  广州发展现代服务业的新路径主要有三点:一是与制造业深度融合,通过现代供应链、价值链、产业链重构,加速推进制造业的服务化进程,释放更多的服务业潜力;二是与新技术深度融合,加速推进互联网等新技术在服务业中的应用,一方面,形成大数据、创意设计等新兴服务业,另一方面加速传统专业市场、餐饮、旅游等支柱型服务业的持续转型升级,推进其现代化进程;三是与新经济深度融合,大力发展新零售、新物流、新金融、新消费,形成新的现代服务业集群和生态系统。
  (作者:王先庆,广东财经大学商贸流通研究院院长、广东省商业经济学会会长、广东省重点智库华南商业智库首席专家)

2019.03.05

来源:广州日报

民营经济

发展民营经济最需要构建市场公平——专访全国政协委员、南京大学民营经济研究所所长杨德才

  【学习金句】
  支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。
  公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。
  所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!
  民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。
  在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。
  ——习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话

  习近平总书记强调,在我国经济发展进程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。
  广东广州作为民营经济发展的一片热土,诞生了一大批优质民营企业和民企带头人。在新时代,如何进一步推动民营经济发展,克服各项困难,理论周刊就相关问题专访了全国政协委员、南京大学经济学系主任、南京大学民营经济研究所所长杨德才教授。

  杨德才简介:全国政协委员、南京大学经济学系主任、南京大学民营经济研究所所长。主要从事中国经济史、新制度经济学、中国经济发展、马克思主义经济学等研究,独著、参著著作13部,公开发表学术论文近100篇,主持、参与数项省部级以上重点(重大)课题。
  经济问题讲到底是预期和信心问题
  理论周刊:如何认识新时代民营经济和民营企业在国民经济发展中的重要意义?目前,推动民营经济发展需要克服哪些困难?
  杨德才:改革开放40年以来,我国民营经济不断发展壮大。习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话,深刻总结了民营企业的贡献和地位。概括而言,民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。经过几十年的发展,民营经济不论在哪一个方面,都已经成为中国特色社会主义市场经济中极其重要的组成部分,这是不容否定的客观事实。
  去年是民营经济发展比较困难的一年,一部分原因是一些长期存在的问题没有解决,另一部分原因是近年来还出现了许多新的问题。尤其是这些新出现的问题,对未来民营经济的发展很可能是更重要的影响因素。如果这些新问题不能得到根本解决,那么未来要想在短时间内提振民营企业家信心将是较为困难的。
  长期存在的问题,首先是融资难、融资贵、税负重的问题。以减税降费为例,目前我国税收占GDP比重同世界上一些主要国家相比并不高,宏观税负只有20%多,这一比例还是比较低的。但实体经济包括民营经济的负担除了税之外,还有很多是费,包括行政事业性收费、各种政府性基金等,当然还有“五险一金”。有数据显示,按顶格的缴费比例来算,企业给职工缴纳的“五险一金”比例要占到职工工资基数的42.5%。对企业来说,工资成本很高;对个人来说,这也不利于培育强大的个人消费市场。要拉动消费就要有钱,因此,我认为“五险一金”的比例还可以适当降低。
  2018年减税降费力度很大,但总体来看,企业负担还应进一步减轻,尤其是降费,还有很大下调空间和操作空间。当然,税费是财政收入的主要来源,政府的刚性支出还在,税费下降太快会影响政府正常运转。所以,减税降费关键要强化落实执行。虽然难,但是着眼于国家的长远发展,还要一步一步向前推进,哪怕一年降低1个百分点甚至五年降低1个百分点,那也是进步。
  总体而言,民营经济发展需要克服长期存在的问题,就是“三座山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山;“三道门”:旋转门、玻璃门、弹簧门。随着国家推进放管服改革、政务服务改革,对解决“三山”“三门”的问题都会有所推动。
  理论周刊:近年来出现的影响民营经济发展的新问题,主要存在于哪些方面?
  杨德才:2018年是我国民营经济发展比较困难的一年,重要原因是受到了三种论调的影响。
  一个是长期存在的民营经济原罪论,即假定或者怀疑民营企业的所有财富以及资本来源是不正当的。这一错误观点影响不小,民营企业第一桶金怎么来的,很多人错误地与“原罪”挂钩。值得欣慰的是,经过几十年的发展,尤其是我国基本经济制度的确立,明确提出了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”,这一原则也写进了宪法,这是长期坚持不动摇的。在这一背景下,原罪论对民营经济发展的影响减少了,但还是存在的,一旦有气候又可能死灰复燃。我们必须始终坚持我国基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”。其次,是民营经济离场论,认为民营经济已经完成历史使命了,可以退出历史舞台了。经过一段时间的传播、发酵,这一论调对民营企业家造成了较大冲击。还有一种就是“社会主义改造论”或所谓的“新公私合营论”,把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”。这些说法都是完全错误的,不符合党的大政方针。
  这些新的奇谈怪论出现,对民营企业家的信心影响很大。任其传播,市场主体的信心会受到严重冲击。产权制度是社会主义市场经济制度的基石,必须要保护产权。民营企业的财产安全和公有制财产要得到同等程度的保护,民营企业才会有坚定的发展信心。我们必须高度关注民营企业家的信心问题。没有信心就没有预期,没有信心,怎么投资、扩张规模、为企业做长期打算呢?
  这三种错误论调,主要是思想观念问题,但危害非常大。经济问题讲到底就是一个预期和信心问题。对未来的预期不乐观,就会失去信心。对于目前民营经济发展遇到的这个问题,要果断采取措施,向市场传递积极信号。习近平总书记主持召开的民营企业座谈会,明确表示中央是支持民营经济发展的,这对树立信心起到了很大作用。
  按照自己人的标准和待遇完善政策
  理论周刊:如何缓解民营企业融资难融资贵问题?
  杨德才:归根结底,民营企业融资难融资贵的根本原因是所有制歧视。我国的银行业主体是国有银行,行长放款给国有企业,如果贷款收不回,不一定会出现重大经济问题。因为很多人到今天仍然认为,国有银行放贷给国有企业,是正常贷款,不存在利益输送等嫌疑。但如果是放款给民营企业,一旦收不回,就很可能要追究行长的责任。没有存在利益输送,也会受到重点调查。眼下,这个问题仍然没有解决。
  退一步说,不考虑银行的顾虑,民营企业本身也有很多不足之处。相当一部分民营企业还没有完成现代企业制度的建设,在信息、财务等方方面面都不健全。银行在对民营企业放款时,信用甄别成本很高,即便成功放款,利率也要高很多,最终造成了民企融资成本偏高。此外,眼下商业银行改革走向混业经营,银行的利润增长不是只靠存贷利差,理财产品的利润成为重要组成部分。因此,在给民营企业贷款过程中,又出现了要获得贷款必须用所获贷款先购买部分理财产品等附加条件。比如银行放贷100万元,实际上到民营企业手上可能只有六七成、五六成,其他都被迫用来购买银行理财产品了。
  有数据显示,我国商业银行贷款余额进入到民营企业中的,占比不到25%,比起民营企业的体量规模来说,这是比较低的。种种问题,我们希望在去年11月1日民营企业座谈会后能有真正的改变,真正实现所有制平等、市场公平、竞争中性。今年2月18日,中办、国办印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,特别强调金融企业要加强对民企的金融服务,要做到权利平等、机会平等、规则平等,关键要落到实处,要有具体的实施细则。
  理论周刊:习近平总书记强调,民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。如何具体落实“自己人”的定位?
  杨德才:民营企业家是自己人,这一原则在我国基本经济制度中已经讲得很清楚。1992年党的十四大召开之后,我们确定的经济体制改革目标就是建立社会主义市场经济体制,公有制经济是重要组成部分,民营经济也是重要组成部分,谁也离不开谁。我国基本经济制度已经写进宪法,这是长期坚持、毫不动摇的。因此,在宪法这一根本大法中,毫无疑问是把民营企业家看作是自己人了。
  在落实层面,让民营企业家进一步感受到是“自己人”,需要采取进一步的举措。比如在民企融资方面,民营经济创造60%以上的GDP,贷款占比不到25%,这是不合理的,要尽量纠偏;在财产保护方面,公有财产和私有财产保护力度还不一样。侵犯私有产权的事情还时有发生,还存在一些对不同所有制区别对待的法律法规、规章制度。既然民营企业家也是自己人,就要按照自己人的标准和待遇来制定一些具体的政策措施,推动国有企业、民营企业实现方方面面的平等。今天,民营企业最需要的就是市场公平,只要做到了公平公开公正,民营企业家并不需要什么特殊的保护。所谓竞争中性,正是如此。
  企业竞争就是技术竞争、创新竞争
  理论周刊:当前民营经济发展面临着哪些有利及不利的内外部条件?
  杨德才:当前国际贸易形势发生变化,民营企业家在这一变化过程中会面临新的问题。外部环境的变化反过来也倒逼民营企业。要做大做强、走得更远,就要适应这种规则变化、形势变化、主动调整。在新形势下,企业竞争就是技术竞争、创新竞争,我国民营企业贡献了70%以上的技术创新成果,未来还可以有更大贡献。因为民营企业对市场感觉更直接更敏锐,通过自主研发提高产品技术含量,从而进一步开拓市场。形势倒逼,也并不是坏事情,即使没有外部形势的倒逼,经济发展到一定程度,民营企业最终还是要走这条路。
  还有环保的高标准要求,倒逼企业对低端、技术落后产能进行淘汰。在这一过程中,品牌建设问题值得重视。中国国内市场很大,民营企业成长之初品牌意识普遍不强,然而进入国际市场之后,就会发现品牌非常重要。有了好的品牌,才有高附加值。实际上,目前我国民营企业中做得比较好的,比如广东、江苏一些大型民企,都是技术自主创新、品牌建设、国际化发展做得比较好的。
  目前,从中央到地方对所有市场主体都有很多促进发展的配套措施,这都是民营企业的发展机遇。民营企业必须抓住机遇顺势而为,如果不能抓住机遇,若干年后就有可能被淘汰。我们调查发现,我国民营企业平均寿命不长,不到4年,中小企业大约2年。与之相比,美国企业平均寿命大概8~9年,日本企业大概十几年。通过比较研究,学习其他国家经验教训,对我们的成长是有利的。研究发现,企业寿命长,实际上就是技术、品牌、管理各方面的领先。以企业管理为例,民营企业内部规范了,按照现代企业制度来管理了,发展到一定规模就可以走直接上市融资、发债等道路,可以多方面来破除融资难问题。所以,不论内外部环境怎么变,民营企业都要铭记“打铁也要自身硬”,没有真本事,在市场竞争中是不行的。
  理论周刊:广东广州的民营经济发展有何特点,短板和优势各是什么?
  杨德才:珠三角和长三角的民营经济发展模式稍有区别。但两地的民营经济内生动力都是比较强的,也与外资的进入有很大关系。广东民营经济发展水平较高,论单个企业的规模,广东已有很多巨无霸企业,但还要进一步增加大企业的数量。另外,广东的民营经济主要集中在珠三角,粤东西北有的地方还比较落后。要缩小区域经济差异,就要发挥民营经济的重要作用。以苏北为例,苏北本身在江苏并不算经济发达地区,但也有发展得很好的民营企业,例如屹立了几十年的知名民企维维豆奶。广东的民营经济发展在珠三角地区比较突出,未来还要进一步实现协调发展、区域均衡发展。珠三角民营经济发展还有一个突出优势,就是毗邻港澳,海外联系也比较多,国际化程度、信息流动速度更快更及时,更紧跟世界经济潮流。
  不论是哪个地区的民营经济发展,都有同一个目标,要在高质量发展中发挥作用,都存在自主研发创新、转型升级的压力。以前珠三角推动腾笼换鸟,也是基于技术、环保等方面的考虑。今天发展长三角地区,要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置,共抓大保护,不搞大开发。可见,本质上都是要求企业转型升级,创新成色更足,环保水平更高。
  要将为民营经济服务落实到完善营商环境上来
  理论周刊:政府如何进一步加强为民营经济服务,如何在这一过程中落实构建亲清新型政商关系?
  杨德才:目前各地政府都在出台鼓励民营企业发展的政策。以中国经济最发达的地方来说,为什么发达,就是民营经济起到了决定性作用,不论是珠三角还是长三角,均是如此。各地出台的措施,都着眼于保护、提升民营企业的信心。但是要注意,在落实过程中不能演变为运动式的政策帮扶,民营企业最希望的是一个公平的、完善的营商环境。所以,为民营经济服务,地方政府最终要落实到完善营商环境上来。创造一个好的营商环境,比暂时性地推出一些政策措施更有意义,更能坚定民营企业的信心。
  在优化营商环境中,构建亲清新型政商关系可能是最核心的部分。原来政企走得很近,现在一些地方走得不近了,很清,但是不亲了。理解亲清新型政商关系,要抓住四个字:首先要“亲”,要亲近民营企业,这是前提条件。亲而有所为,亲而敢于为,只要不违法,政府就要为民营企业发展提供方便。领导干部要主动到企业去了解情况,帮助他们解决问题,这才是亲;其次是“清”。在服务企业过程中,不要勾肩搭背、过从甚密。但现实是一些地方没有勾肩搭背了,但是也不亲近企业了,于是懒政怠政、事不关己高高挂起、踢皮球等现象就出现了,这对民营经济发展也是一种软伤害。遇到问题投诉无门,民营企业在发展过程中的交易成本就非常高,对市场发展环境的预期会下降;第三,是“政”。政府部门在构建亲清新型政商关系中是矛盾的主要方面,要主动有为、依法依规;第四,是“商”。企业要遵纪守法,合法经营。通过构建亲清新型政商关系,让民营企业保持稳定预期,聚精会神办企业,遵纪守法搞经营。
  让干部亲而敢于为,首先要树立正确观念,改掉“我为你办事,有所获得是应该的”这一错误观念。在具体操作层面,有的干部比较担心,宁可与企业家远一点,造成了企业办事难的问题。在国家强力反腐的背景下,政府部门主动为企业办事,不收受利益往来,就不存在需要担心害怕的事情。身正不怕影子斜,只要干部身子正,不用担心。同时,民营企业家也要洁身自好,走正道,改掉“不搞潜规则、不走后门就办不成事”的想法。理念的转变是双向的,政府部门和企业的出发点都是把一件事情办好,把经济发展好,这样构建亲清新型政商关系就能落地。
  理论周刊:如何培育民营企业家的企业家精神?
  杨德才:企业家精神的重要表现就是创新。要培育企业家精神,首先要创造这样的环境。中国真正的企业家,很大部分都会从民营企业中走出来。企业到了一定规模,经济学意义上的企业家精神才会体现出来。创新,就是把新技术应用在生产上,在这一点上,中国企业家和国外企业家的精神本质是共通的。企业家创新,一开始可能是基于对利润的追求。当然企业家并不一定爱钱,但赚钱是他人生价值的体现。按照经济学家熊彼特的理论,创新除了促进利润最大化带来的快乐,还有声誉上的促进。在这方面,中国人最看重声誉,这也是培育企业家精神的有利条件。
  创新的另一个维度,就是制度创新。我国还在转型发展过程中,制度上的完善是一个重要方面。哪个企业家敢于在这种变动过程中大胆创新,就具有了企业家精神。此外,今天我们谈企业家精神,除了追求利润等内涵,还要落实到为经济增长作贡献、为高质量发展作贡献上来。企业家要尽社会责任,要为社会树立一个好的榜样。
  (文、图/广州日报评论员 张涨)

2019.03.04

来源:广州日报

党的政治建设

把党的政治建设摆在首位

  《中共中央关于加强党的政治建设的意见》日前印发,这是党和国家政治生活中的一件大事。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。《意见》贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,对新形势下党的政治建设各方面工作进行了部署,对于更好地以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有重要而深远的意义。
  旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。在革命、建设、改革各个时期,我们党都高度重视政治建设,形成了讲政治的优良传统。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置,加大力度抓,形成了鲜明的政治导向,消除了党内严重政治隐患,推动党的政治建设取得重大历史性成就。同时,必须清醒看到,我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、尖锐的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的,党内存在的政治问题还没有得到根本解决,切实有效解决这些问题,必须进一步加强党的政治建设。
  加强党的政治建设,必须把坚决做到“两个维护”作为首要任务。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验,是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。党的十八大以来党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的就是形成和确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚持了党中央权威和集中统一领导。中国特色社会主义进入新时代,国际国内形势更加复杂多变,来自各方面的风险挑战比以往任何时候都多,我们党要以新气象新作为统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须在全党激发高度的政治自觉、坚决做到“两个维护”,确保统一意志、统一行动、步调一致向前进。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻把握“两个维护”的极端重要性,真正做到政治认同、思想认同、情感认同。要保持政治清醒和政治定力,注重从领导制度机制的健全完善上保障“两个维护”,从对党中央决策部署的坚决贯彻上体现“两个维护”,从防止和纠正各种“低级红”、“高级黑”现象的具体实践中做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  加强党的政治建设必须注重系统谋划、整体推进,充分发挥党的政治建设对整个党的建设的统领作用。秉纲而目张。党的政治建设抓好了,政治方向、政治立场、政治大局把握住了,党的建设就立了标、铸了魂;如果没有政治建设这个“灵魂”,党的各项建设就容易迷失方向、效果不彰。党的政治建设涉及方方面面,包含许多要素,要强化系统思维,从整体上来推进,防止头痛医头、脚痛医脚,防止碎片化、形不成合力。要坚定政治信仰,坚持党的领导,提高政治能力,净化政治生态,全面推进党的政治建设各方面工作。要把政治标准和政治要求贯穿于党的各项建设之中,带动党的建设质量全面提高。党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等,要自始至终自觉贯彻和体现讲政治的根本要求,确保政治目标不偏,使我们党始终不忘初心、牢记使命、永远奋斗。
  加强党的政治建设是一项重大艰巨的政治任务。各级党委(党组)要按照党中央要求,进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性,加强组织领导,强化责任担当,确保《意见》提出的各项任务举措落到实处,把我们党建设得更加坚强有力,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证。
  (人民日报评论员)

2019.03.01

来源:人民日报

创新型经济发展

努力争当创新型经济发展排头兵

  【核心观点】
  成功的创新取决于企业家的素质,创新的主动力来自于企业家精神,企业家是推动经济发展的主体和核心。
  企业家精神源于适宜的体制机制激励。
  经济体系中需要具有完善的信用制度和繁荣的信贷市场,信用制度是企业家实现创新收益的重要推手。
  非均衡的经济增长和不完全的垄断竞争是经济发展的常态。经济发展总是处在周期性波动过程中,均衡增长路径和完全市场竞争才是经济发展的特例。
  政府协调和激励各种创新要素的能力是创新得以实现的基础,政府调控和熨平商业周期波动的能力也至关重要。

  近20年来,经济学中的熊彼特学派声誉日隆,特别是一谈到“创新”,熊彼特的“五种创新”理念时常被人引用和提及。作为创新理论、经济史分析和商业周期研究的奠基人,熊彼特在自己《经济发展理论》的著作中建立了一套新的经济发展理论体系——创新理论。他认为,经济发展的动力不是均衡理论所宣称的消费者需求变动,而是生产者以新的方式重新组合现在的生产要素,即创新。经济发展是创新打破旧均衡、推进新方式的“创造性毁灭”过程。创新理论重建了经济学理论大厦,其中若干要义对新时代广州转型发展,仍有不少指导意义。
  创新和经济发展需要一个不断完善的生态系统
  经济学意义上的创新并非单一的技术研发,要真正能够让创新的技术成果实现经济上的进步,需要企业家精神和投资家的配合。同时,要改革不适应新经济系统的制度和政策。如果以进化论来看待创新和经济发展,则创新需要建立一个不断完善的生态系统。
  一个完整的创新系统,主要由三个子系统构成,即科学技术系统、组织结构系统和体制机制系统,三个子系统的联动创新,形成一个充满活力的创新生态系统。
  科学技术系统创新专注于科学技术的发明创造、产品性能的升级换代、工艺技术的优化改进。高水平的研发能力和商业化程度是基础,也是技术走向成熟的标志。一批新兴产业的快速发展,将为产品结构、产业结构、就业结构和经济结构变革注入新的动力,其结果是形成一个崭新的技术—经济—社会结构形态。
  组织结构系统创新要求引入新技术和新工艺后,及时地进行组织结构的调整,以适应技术发挥效用。如生产的组织结构——从流水线、精益生产到供应链和价值链的全球布局,皆依赖于运输技术、信息技术革命的有力推动。面临第四次技术革命的自动化和智能化,生产组织将会发生巨大甚至颠覆性变化。相应地,流通、交换、消费以及社会管理的组织结构,都将随之而变。
  体制机制系统要配合技术创新和组织结构创新来进行改革,以适应新技术革命建立起来的经济系统和社会系统实现有效控制和管理。
  当下,曙光初现的第四次技术革命展现了新的特征:以数据、信息和知识为基础的技术开发,需要新思想、新创意、新知识,从而在前三次技术和产业革命的基础上,把物质、能源和信息结合起来,突破时空的局限,使物理世界和人类活动轨迹两大网络联接成一个可以自动化、智能化的统一网络中,进一步提升人类控制与改造世界的能力,把人类的生活水平提高到一个新高度。可见,这次以自动化和智能化为核心的创新,更加需要依赖科学技术和人类智力。我们相信,以人工智能技术为支撑的物联网建设、自动化机械与机器人的普及应用,将是人工智能革命成熟的主要标志。
  因此,掌握先进制造技术,拥有发达的现代服务业,加上国家的科研能力、人力资本和知识资本就成为创新能力的核心要素。
  中国40年改革开放,就是创新创业发展史
  中国经济奇迹在短短40年里基本实现了工业化、城市化、信息化和全球化。实质上,这40年的辉煌成就,就是在改革开放总方针下的创新创业的发展史,它十分符合熊彼特的创新理论的发展轨迹。
  首先是体制机制的创新。先是农村的家庭联产承包责任制,然后是国有企业改革,继而是公共服务体制改革,尤其在教育、医疗、住房等方面进行的改革。这些以市场化为导向的改革,激发了生产要素活力,产生了强劲的经济增长。其次是进行了三个重要的基础设施建设,取得了前所未有的成就,举世惊叹。一是以高铁为代表的交通运输基础设施建设,彻底改变了我国运输系统陈旧、缓慢、短缺的局面。二是持续不断地进行信息通信基础设施的建设和改造升级。三是教育基础设施的建设。从1977年恢复高考后,积累的人力资本和知识资本对推动经济发展功不可没。
  在新的发展阶段,提出市场配置资源的体制机制改革目标,以创新推动产业升级和增长转型的高质量发展战略,以法治精神和社会平等为宗旨的社会治理任务,为新时代创新驱动发展提供方向。
  那么,面对新一轮科技革命和产业变革,中国如何取得先机呢?仅从技术和产业水平评估中国的现状,我国仍有一些工业技术还处于2.0水平;在信息技术和智能技术的研发上,中国已经开始跨入第二梯队,正在奋力追赶第一梯队。因此,要与正在进行工业4.0升级的强国同台竞争,工业技术和工艺水平还需要补上3.0的差距。我们需要继续完善在保障创新引领发展的体制机制,坚定不移地推进深化改革开放的进程。
  广州创新驱动发展的优势与路径
  再好的理论,也必须根据具体的环境和条件,制订相应的最优政策,充分挖掘要素潜力,才能实现创新驱动经济增长。那么,广州在新技术革命浪潮中,利用创新驱动增长具有哪些优势条件呢?
  一是广州具有优质的营商环境。广州自古就是我国重要的商贸之城,商贾如织,货通四海,商贸繁荣长盛不衰。这种优势培育了广州具有良好的包容性、乐于接受新事物,敢于进行新尝试,这对知识的传播、新商业模式的建立、技术的商业化十分有益。
  二是经过四十年的工业化建设,广州已经建立了比较完整的工业体系,重化工业、造船、汽车、日化、信息技术、服饰箱包、食品加工在国内有较强的竞争力。在工业4.0或工业互联网新浪潮中,这些优势工业具备良好的转型升级的潜力,为工业自动化和智能化奠定了坚实的基础。
  三是基础设施较为完备先进。无论是硬性的交通、能源和信息基础设施,还是软性的教育、医疗、文化基础设施,广州在国内都具有比较优势。作为广东的省会城市和珠江三角洲核心城市,与深港澳会更紧密结合,取长补短,广州也具有国际交流与协作的丰富平台,利用得当,能为提高创新能力提供重要助力。
  但同时,也需看到广州创新驱动经济增长中还有需要加强补足的地方。一是科学技术的基础研究相对较弱。虽然广州因良好的商业环境助推了新技术的应用和转化能力,但在基础科学技术研究方面并不理想。二是培育创新能力的体制机制改革需要实事求是地扎实推进,切忌形式主义和官僚主义。三是企业家精神缺乏。广州不乏企业家,但在近年的创新创业浪潮中,像马云、马化腾、任正非和王传福这样具有敏锐眼光、意志坚定的企业家并不多。四是需要建立良好的信用体系和活跃的投资环境,加快风险投资孵化创新企业的速度。五是提高维护市场规则的法治执行能力,为创新创业保驾护航。
  曾经在改革开放之初,叱咤风云勇于创新的广州,在新时期能否再立潮头,成为创新驱动经济发展的排头兵,机遇和挑战并存。广州应该抓住国家重大战略的机遇,肩负起中心城市应有的责任,在体制机制创新、科技研发、企业家精神培育、营商环境优化,下真功夫、苦功夫和巧功夫,努力争当创新型经济发展排头兵。
  (作者:许晶华,华南师范大学经济管理学院教授)

2019.02.28

来源:广州日报

面向未来,不管国际风云如何变幻,中国将坚定不移推动全方位对外开放,致力于发展更高水平的___经济。

  • A 发展型
  • B 高速型
  • C 开放型
  • D 高量型

中国在2010年就已履行完入世降税承诺,关税总水平由加入世贸组织时的15.3%降至9.8%,近年来又多次自主降税,目前关税总水平已降至____。

  • A 7%
  • B 8%
  • C 7.8%
  • D 7.5%