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广州“两建”工作简报(第184期)
http://www.dayoo.com/2016-07-18 08:20

温国辉市长对我市“两建”工作作出重要批示

 

日前,温国辉市长在市“两建”办报送的《关于2015年度广东省社会信用体系和市场监管体系建设工作考核情况的报告》上作出批示:“我市‘两建’工作省考核获第一名,值得很好总结发扬成绩,并对相关部门及工作人员予以表扬。”广州市委常委、市“两建”工作领导小组副组长周亚伟批示要求按温市长批示抓好贯彻。

“两建”工作开展以来,我市始终认真贯彻省委、省政府决策部署,在全市各区及各部门的大力支持配合与共同努力下,不断取得可喜成绩,在全省社会信用体系建设和市场监管体系建设工作考核中一直名列前茅。继2012年(非综合试点城市)、2013年取得全省“两建”考核第一后,在2015年度全省“两建”考核中,我市再次以总分99.68分的成绩,在全省排名第一。2016年是“十三五”建设的开局之年,也是全面推进“两建”工作的关键之年。温国辉市长对“两建”工作作出的重要批示,既是对全市“两建”工作的充分肯定,也是对全市“两建”工作的有力鞭策。市“两建”工作领导小组要求各单位迅速行动起来,认真学习贯彻落实温市长的批示精神,总结阶段成果,对“两建”工作中涌现出来的先进集体及个人予以表扬,并切实加强组织领导,深化思想认识,进一步加大工作推进力度,以国发〔2014〕20号、〔2014〕21号文和粤府办〔2014〕55号文为指导,严格按照《广州市“两建”工作领导小组办公室转发市政府督查室关于认真做好省政府对我市开展的考核工作的通知》(穗两建办〔2016〕23号)要求,对照省、市部署的年度重点工作任务,精心组织,明确责任,把本单位牵头(配合)的各项工作落到实处,推动“两建”工作迈上新台阶,全面提升社会诚信水平和市场监管效能。

一、抓好统筹组织,进一步推动规划实施。根据“两建”规划以及《广州市促进市场公平竞争维护市场正常秩序实施方案》、《广州市加快社会信用体系建设三年行动计划(2015-2017年)》部署,进一步加大统筹组织力度,实施项目管理,密切跟踪各项工作推进情况,确保全面落实年度工作任务。围绕体系建设重点工作和存在问题分赴各区、各牵头单位开展系列调研,加强对基层单位和关键环节的统筹和指导,协调解决体系建设中的难点和重点问题。

二、抓好关键领域,进一步深化体系建设。加快建立完善市公共信用信息平台,加大对信用信息的共享和公示;加快制定《守信激励与失信惩戒试行办法》,建立完善守信激励和失信惩戒联动机制;深化信用主体诚信建设,推进重点工程信用建设,创新中国(广东)自由贸易试验区南沙片区信用体系。深化商事制度改革,推进“一照一码”和“全城通办”工作,持续释放市场活力;贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,以信用监管为核心,构建事中事后监管新机制;深入推进质量强市和国家食品安全城市创建工作,加强对重点区域、重点领域、重点环节和重点产品的监管。加强法律法规和制度建设,进一步完善“两建”体系框架。

三、抓好理论研究,进一步完善制度设计。借助我市政、产、学、研等力量,完成运用大数据理念完善市场主体监管等课题研究,进一步拓宽视野、创新思路,确保体系建设工作的理论性和实效性。针对各子体系建设中的重点、难点问题,采取调研、论坛、评估等形式,广泛向高等院校、科研机构、行业协会、律师事务所等相关专家学者借力引智,加快规章制度和长效工作机制建设,巩固取得的建设成果。根据省“两建”办制定十三五市场监管现代化专项规划的部署,配合做好市场监管的国际理念与省区市场监管思路课题研究。

四、抓好宣传发动,进一步营造共建氛围。一是加强宣传组织策划,统筹指导各区及相关单位广泛开展“两建”社会宣传和新闻宣传,组织开展全媒体系列宣传活动。二是不断丰富充实市“两建”官方发布平台内容,开通微信平台,做好舆情监测与播报。三是及时提炼总结工作经验,通过编印工作经验材料、编发工作简报、播放广州“两建”专题宣传片等,挖掘亮点、固化经验,推动“两建”向纵深发展。

五、抓好专题培训,进一步落实工作要求。围绕国发20号、粤府办55号文以及体系建设重点工作,分专题、分对象、分阶段地开展滚动式培训,邀请各专责小组的领导同志、各领域的专家学者讲解相关体系建设的部署要求、工作重点和经验做法,确保各项工作任务落实到位。

六、抓好督导考核,进一步增强工作实效。针对省、市考核中暴露的问题和存在的薄弱环节,采取有效措施进行整改,开展有针对性的现场督导,加大后续跟踪督办力度。围绕体系建设规划和年度工作实施方案,以通报和考核为抓手,强化检查督办,确保各项任务按期按质完成。

                            (广州市“两建”办)

 

南沙自贸试验区正式挂牌一周年改革创新成果显著

 

4月21日,中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区正式挂牌一周年,南沙自贸试验区发布一周年改革创新成果。一年来,南沙新区入驻企业数量呈现井喷式发展,新设立企业9919家,同比猛增近3倍,超过自贸试验区获批前注册企业数的总和,新增注册资本总额835.8亿元。

南沙自贸试验区积极主动推进简政放权,自我加压探索政策创新,形成一批可复制推广的新经验,部分经验在全国或全省具有推广价值。广东自贸试验区首批60条创新经验中,南沙已实施43项;广东自贸试验区首批27项在全省复制推广的经验中,涉及南沙改革创新的达25项。南沙自贸试验区的改革创新举措主要体现在以下两个方面。

一方面,大力提升企业办事便利化水平,实施系列标志性改革,部分措施在全国首创或领先。

深化商事制度改革,多项措施在国内率先实施。一是将“一照一码”改革拓展至八个部门。将原来八个部门分别发放不同证照,改为一次申请、只发放记载统一社会信用代码的营业执照。二是实行“一口受理”、“十二证三章”联办。推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的企业注册模式,实现企业登记的“一站式”多证联办,联办证件数量和效率在全国领先。三是实现商事主体登记窗口与银行网点一体化。申请人只须到就近的合作银行网点,即可办理企业核名、设立登记、开设账户等手续,开办企业更加方便。四是推出商事服务“香港通”。以越秀集团、创兴银行、南沙投资咨询公司作为平台载体,率先将国内商事服务延伸至香港地区,实现港人港企足不出港,即可完成在南沙投资落户所需的商事登记、外资备案、筹建落地等“一站式”商事业务。五是上线运行广州国际贸易单一窗口2.0版。南沙区国际贸易单一窗口建设工作被市政府列为全市重点工程,上线运行的2.0版本新增8个功能模块,囊括舱单申报、国际邮件快件、国际会展、企业资质、物流动态、进出口许可、支付结算、物流服务,涵盖海关、检验检疫、边检、海事、外汇、税务等21个部门的相关业务。六是建设统一的市场监管和企业信用信息公示平台。通过各部门涉企信息的汇集、共享、运用和公示,实现协同监管、联动执法和社会信用服务。这也是目前全国第一个把海关、检验检疫部门企业信用信息纳入其中的地方政府平台,现已连通45个部门,覆盖全区4.8万户市场主体,归集企业信息86万余条,建立起以信用监管为核心的事中事后监管新模式。

另一方面,积极探索检验检疫、通关模式改革,推动贸易便利化水平大幅提升。

一是在全国率先推行“互联网+易通关”改革。建设“线上海关”,实现通关“零限制、零跑动、零收费、零耗时”。二是在全国首创快速验放新机制。再造通关查验流程,通关时效提高50%以上,物流运转时间大幅缩短。三是助推南沙AEO企业享受全球通关便利。经海关认证的AEO企业可在全球31个国家(地区)享受便捷通关。四是深入推进海关执法领域简政放权。清理和简化南沙海关执法领域内部管理审批事项124项,优化率达65%。五是创新实施国际转运货物监管模式。实现24小时全天候自助通关,推动国际延迟中转(DIT)业务快速发展。六是在全国率先试点口岸查验配套服务费改革。为南沙口岸近2000家查验无存在问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。七是在全国首创“智检口岸”模式。建成“互联网+检验检疫”全流程无纸化网上办事大厅,实现“零纸张、零距离、零障碍、零门槛、零费用、零时限”的“六零服务”,日均处理数据37万次,通检速度提升80倍,率先接轨贸易便利化国际标准。八是在全国首创进出口商品全球质量溯源体系,打造“源头可溯,风险可控,去向可查,责任可究”的事前、事中、事后全链条科学监管模式,覆盖210亿美元进出境商品。九是建立全国唯一市场采购出口商品质量检管区。查验比例降低90%,通检效率进入读秒时代,2015年出口货值205亿美元,增长42.1%。十是创新建立溯源体系下跨境电商监管南沙模式。实行“在线备案、数据对接、四单对碰、即报即放、质量追溯”,电商产品进口额激增130倍,大大促进优质产品与产业集聚。

(南沙区“两建”办)